對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的思考分析

劉莎

摘要：本文對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了分析與研究，闡述了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的重要性，并針對(duì)目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題，提出了轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)行模式的有效措施，從而促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 制度改革

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度變得越來(lái)越重要，在事業(yè)單位中占據(jù)著重要的地位。因此，在新時(shí)期對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的革新是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的重要手段。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展取得了顯著的成就，但是由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度起步比較晚，因此很多方面還存在著不足之處。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制下，1998年我國(guó)頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)不適用于目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度普遍落后，不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，可見(jiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革是尋求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出路的主要手段。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的重要性

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下占主導(dǎo)作用，企業(yè)需要在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中求發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大。事業(yè)單位的發(fā)展也不例外，也需要在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下求生存謀發(fā)展。因此，為了能夠在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的革新是很有必要的，拋棄一些不適用于當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，結(jié)合現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加入適合事業(yè)單位發(fā)展的新制度，提高事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革是事業(yè)單位管理的內(nèi)在需求

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是任何單位中必不可少的，財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系著單位的生存與發(fā)展，可見(jiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)于單位發(fā)展的重要性。因此，建立與事業(yè)單位發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是發(fā)展的根本。目前事業(yè)單位要想更好的發(fā)展，提升管理水平，很好地處理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問(wèn)題，就需要對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行革新，這是發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)在需求，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一管理。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革是新形勢(shì)下發(fā)展的趨勢(shì)

當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在著很多的缺陷，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中很多都不適用于新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展。因此需要結(jié)合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更好地為事業(yè)單位服務(wù)，從而促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題

我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家較晚，1998年我國(guó)才開(kāi)始了對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度研究，此后我國(guó)加強(qiáng)了關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)則、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的建立。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度盡管取得了一定的發(fā)展成果，但由于我國(guó)社會(huì)環(huán)境的特點(diǎn)，在一定程度上限制了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度仍然存在著一定的問(wèn)題，其中有很多管理制度與目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相違背，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度過(guò)多的依賴(lài)政府

事業(yè)單位經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，對(duì)政府的依賴(lài)性比較大，長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位主要實(shí)行“核定收支、每年具有一定的額度對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行補(bǔ)助，事業(yè)單位超過(guò)之處政府不會(huì)再補(bǔ)貼，有結(jié)余也不會(huì)再收回”的預(yù)算管理方法。但是這種政府包辦事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)開(kāi)支的模式，已經(jīng)不適用現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下，這種政府包辦的管理思路，在很大程度上造成了事業(yè)單位的發(fā)展存在不公平、不均衡現(xiàn)象。目前事業(yè)單位的發(fā)展更多地依賴(lài)政府的財(cái)政支持，當(dāng)政府對(duì)事業(yè)單位的資金補(bǔ)貼較高時(shí)，事業(yè)單位的發(fā)展就會(huì)好一些，反之，事業(yè)單位就會(huì)失去生機(jī)，更嚴(yán)重的是對(duì)于事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中不是將工作的主要精力放在單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上，而是更加注重每年政府對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政支持，所有人員都將工作精力集中到爭(zhēng)預(yù)算、爭(zhēng)補(bǔ)助等一些不利于單位發(fā)展的事情上，這樣的管理模式導(dǎo)致了事業(yè)單位沒(méi)有生機(jī)，單位發(fā)展的好壞完全取決于政府的財(cái)政支持。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，過(guò)多地依賴(lài)政府，不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，這樣的財(cái)務(wù)管理模式對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度國(guó)際化程度低

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的聯(lián)系越來(lái)越緊密。但是目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際上的先進(jìn)水平脫節(jié)，導(dǎo)致了事業(yè)單位在國(guó)際上沒(méi)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須與世界接軌，吸取國(guó)際上先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，積極參與國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際優(yōu)秀組織以及單位的合作，保持良好的合作關(guān)系，這樣才能不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平。但是，目前我國(guó)在這一方面做的不夠，落后于世界先進(jìn)水平，在參與國(guó)際活動(dòng)中沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的不斷完善，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提出了更高的要求。目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不是很完善，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在著很多問(wèn)題，目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告主要是收入支出財(cái)務(wù)表和資產(chǎn)負(fù)債財(cái)務(wù)表，但是這兩個(gè)財(cái)務(wù)表不能夠真實(shí)且直觀地反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀況，因此要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的清晰、真實(shí)以及全面，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的有效措施

（一）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

從目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有很多不完善的地方。首先，應(yīng)當(dāng)打破政府包辦事業(yè)單位發(fā)展的模式，突破現(xiàn)行的具有所有制性質(zhì)的事業(yè)單位的運(yùn)行制度，建立一個(gè)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保證事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可以通過(guò)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲得發(fā)展，為事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)力。新制度的建立不僅是事業(yè)單位需要遵循的準(zhǔn)則，更是指導(dǎo)事業(yè)單位發(fā)展的重要依據(jù)。其次，新制度的建立要結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展改革的實(shí)際情況，與事業(yè)單位緊密結(jié)合，建立適合事業(yè)單位發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并針對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定有效的管理措施，同時(shí)要對(duì)國(guó)外的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行分析，從中吸取對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展有用的財(cái)會(huì)制度，爭(zhēng)取建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，全方面地為事業(yè)單位的發(fā)展提供財(cái)務(wù)管理。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息經(jīng)常出現(xiàn)失真的現(xiàn)象，這些錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)信息會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位作出錯(cuò)誤的決定，可見(jiàn)這種現(xiàn)象對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有很大負(fù)面影響，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部進(jìn)行加強(qiáng)控制，并建立完善的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)是解決財(cái)務(wù)信息的有效措施。對(duì)內(nèi)部加強(qiáng)控制之后，事業(yè)單位每年內(nèi)部以及外部的資金預(yù)算就可以很好地融入到事業(yè)單位的整體預(yù)算之中，這樣就保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，防止事業(yè)單位資金的流失或者資金出現(xiàn)亂用的現(xiàn)象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資金的有效管理。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政方面的問(wèn)題，并通過(guò)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)直觀地將問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而指導(dǎo)事業(yè)單位采取有效措施進(jìn)行處理，保證事業(yè)單位的資金可以安全高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系

為了適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展需求，就需要建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系可以為事業(yè)單位提供全面的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、全面性、可靠性。通過(guò)對(duì)信息的分析可以了解事業(yè)單位未來(lái)一段時(shí)間的財(cái)務(wù)資金的走向，以便指導(dǎo)事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的行為，同時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而采取有效的管理措施進(jìn)行處理，可見(jiàn)完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系不僅可以預(yù)測(cè)事業(yè)單位的資金的走向還可以對(duì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不適用于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，從一定程度上阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。因此面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是事業(yè)單位取得更快發(fā)展的重要手段之一，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，才能促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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