淺析如何做好公路工程預(yù)算控制工作

夏曉宇

摘要：公路工程施工單位能否做好預(yù)算控制工作將直接影響甚至是決定著施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的獲取。本文結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)公路工程預(yù)算中存在的問(wèn)題及控制策略展開(kāi)了全面的探討。

關(guān)鍵詞：公路工程 預(yù)算控制 對(duì)策

公路工程的預(yù)算直接關(guān)系著工程施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，或者說(shuō)決定著施工單位的發(fā)展與存亡，由此不難發(fā)現(xiàn)，做好公路工程預(yù)算不僅是極其有必要的，而且是相當(dāng)重要的，但是工程預(yù)算工作的開(kāi)展并不像人們想象中的那么簡(jiǎn)單，對(duì)工程預(yù)算人員提出了極為嚴(yán)格甚至是苛刻的要求，工程預(yù)算工作的開(kāi)展與進(jìn)行受到諸多內(nèi)外部不確定性因素和不穩(wěn)定性因素的影響與制約，本文對(duì)公路工程的預(yù)算控制工作進(jìn)行分析和研究。

一、公路工程預(yù)算問(wèn)題

（一）決策問(wèn)題

公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，決策是否科學(xué)合理直接影響著施工工期和施工造價(jià)。目前，我國(guó)的預(yù)算控制在決策階段存在的問(wèn)題有：第一，沒(méi)有科學(xué)確定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在分析和研究公路工程項(xiàng)目的可行性之前，是必須嚴(yán)格遵循公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，但是實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人員并沒(méi)有對(duì)具體的施工流程、施工方案等方面進(jìn)行分析，在投資估算方面出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤，最終導(dǎo)致實(shí)際過(guò)程造價(jià)與估算相差甚遠(yuǎn)。第二，有些施工單位一再選擇使用國(guó)外所謂的先進(jìn)施工設(shè)備并在缺乏分析的基礎(chǔ)上大量引進(jìn)，直接提升了公路工程的造價(jià)投入。

（二）設(shè)計(jì)階段問(wèn)題

監(jiān)管協(xié)調(diào)制度缺乏，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有機(jī)的統(tǒng)一。工程預(yù)算人員在工作的時(shí)候沒(méi)有和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與溝通，人為地割裂了二者之間的關(guān)系，最終沒(méi)有將設(shè)計(jì)成本控制在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。此外，招投標(biāo)工作的開(kāi)展也不夠合理，沒(méi)有仔細(xì)分析施工圖紙和施工技術(shù)，單方面看重方案設(shè)計(jì)的選擇，使得工程預(yù)算的不確定性因素大大增加。

（三）施工階段問(wèn)題

施工單位沒(méi)有按照公路工程建設(shè)流程開(kāi)展施工。對(duì)于預(yù)算的管理以行政管理方式為主，在沒(méi)有充足準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上就成立項(xiàng)目指揮部，施工匆匆忙忙、沒(méi)有任何秩序，單純的看重建設(shè)成果，公路的工程設(shè)計(jì)也在不斷的改變，但是毫無(wú)合理性可言，不利于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行良好的控制和管理。施工企業(yè)虛報(bào)工程造價(jià)也是常見(jiàn)的問(wèn)題，某些施工企業(yè)為了謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益，刻意增加項(xiàng)目的工程量，直接對(duì)工程預(yù)算的控制工作造成極其不利的影響。

二、公路工程預(yù)算造價(jià)控制對(duì)策

在公路工程預(yù)算造價(jià)控制中，應(yīng)該制定一個(gè)總目標(biāo)，即工程項(xiàng)目總投資期望值，具體分解工程項(xiàng)目實(shí)施階段的任務(wù)，并擬定各個(gè)階段的相關(guān)控制方案，以便于順利達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)，為公路工程預(yù)算造價(jià)工作的良性開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

（一）做好預(yù)算前準(zhǔn)備工作

只有做好預(yù)算的準(zhǔn)備工作才能促進(jìn)預(yù)算控制工作更好的進(jìn)行與順利開(kāi)展，預(yù)算人員必須具備足夠高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，熟悉公路工程的施工工藝和施工流程，計(jì)算工程量的時(shí)候要細(xì)心仔細(xì)，不能遺漏任何的細(xì)節(jié)。預(yù)算人員要對(duì)定額進(jìn)行熟悉，充分的了解定額子目，對(duì)各個(gè)子目的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的標(biāo)明。

（二）控制好預(yù)算造價(jià)決策過(guò)程

投資決策階段在工程造價(jià)的控制中是非常重要的。所以我們應(yīng)該高度的重視決策階段的造價(jià)控制工作。首先我們應(yīng)該仔細(xì)的分析公路工程的可行性分析，對(duì)于施工方案、施工建設(shè)場(chǎng)地以及建設(shè)規(guī)模等各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的定量和定性分析，在不斷地對(duì)比各種方案的基礎(chǔ)上選擇一個(gè)最合適、最經(jīng)濟(jì)的方案，不僅會(huì)保證施工質(zhì)量，同時(shí)會(huì)降低成本投入，實(shí)現(xiàn)了工程預(yù)算的良好控制。

（三）把關(guān)設(shè)計(jì)過(guò)程

工程設(shè)計(jì)階段作為工程項(xiàng)目的重要組成部分之一，對(duì)其造價(jià)的控制也在很大程度上影響著整體的造價(jià)預(yù)算開(kāi)展水平，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該從以下幾點(diǎn)出發(fā)做好預(yù)算控制工作：第一，嚴(yán)格審查施工圖紙，確保施工圖紙是足夠完整的，仔細(xì)的分析圖紙中的每一項(xiàng)內(nèi)容和技術(shù)說(shuō)明，對(duì)圖紙進(jìn)行估算，但是需要注意的是不可能重復(fù)的估算，也不能出現(xiàn)遺漏。第二，健全和完善招標(biāo)體制的設(shè)計(jì)，在選擇設(shè)計(jì)單位的時(shí)候一定要慎重，究竟采用眾多招標(biāo)方式中的哪一個(gè)要視工程方案來(lái)定，由此對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行更好的控制和管理。第三，一定要想盡一切辦法做好工程限額設(shè)計(jì)管理。限額設(shè)計(jì)在各種造價(jià)控制手段中不失為一種可行而實(shí)用的方法，但是限額設(shè)計(jì)的進(jìn)行需要考慮到更多的方面，不僅僅要考慮工程的成本投入，也要同時(shí)滿足各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)，保證出臺(tái)的設(shè)計(jì)方案具備較高的技術(shù)性、成本投入較低、安全性有保證，在以上各個(gè)方面的支持之下實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程預(yù)算的控制。最后，遵循標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的原則。只有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行才能夠提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，并節(jié)約施工材料，提升公路工程施工的機(jī)械化和自動(dòng)化，加快施工進(jìn)度，減少施工時(shí)間，降低工程造價(jià)。

（四）完善施工階段的控制方法

施工階段在整個(gè)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中占據(jù)了最為重要的位置，做好這一階段的預(yù)算控制工作直接決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算控制水平和質(zhì)量，因此，我們必須在詳細(xì)分析實(shí)際施工情況的基礎(chǔ)之上做好施工階段的造價(jià)預(yù)算控制工作，降低施工階段的成本投入，使得施工單位獲取更多的效益，具體來(lái)說(shuō)，施工階段的造價(jià)控制工作應(yīng)該從以下四點(diǎn)著手：首先，對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作予以嚴(yán)格的管理，盡可能選擇具有超高施工資質(zhì)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)。顯而易見(jiàn)，一支具有超高施工技術(shù)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工團(tuán)隊(duì)將能夠從更大程度上保證施工質(zhì)量和施工的安全性，并在此基礎(chǔ)上加快施工進(jìn)度，更重要的是以最少的成本投入換取最多的建設(shè)回報(bào)，在很大程度上降低了工程的造價(jià)投入。其次，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)不同的施工方案從可行性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性等方面進(jìn)行全面的比較，遵循擇優(yōu)錄取的原則，選擇一個(gè)最好的施工設(shè)計(jì)方案，以降低施工的成本投入并促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)筆者在文中的詳細(xì)敘述我們不難發(fā)現(xiàn)，做好公路工程的預(yù)算管理控制工作對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)是刻不容緩的，而目前的預(yù)算管理工作中仍然存在著棘手的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接降低了施工單位效益的獲取，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，筆者在文中對(duì)于當(dāng)前的公路工程預(yù)算工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了淺要的分析，并根據(jù)存在的問(wèn)題提出了具有針對(duì)性和可行性的解決對(duì)策，希望提供綿薄之力，并促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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