新安保法令日本國民不安

●本報駐日本、韓國、英國、德國、加拿大記者 李珍 王偉 紀(jì)雙城 青木 陶短房 ●本報記者 張旺 ●陳一 柳直

3月29日，大批日本民眾在國會前集會，強烈抗議新安保法實施并要求立即廢除該法。

日本新安保法從3月29日零時起開始實施，正式解禁集體自衛(wèi)權(quán)。這部被稱為“戰(zhàn)爭立法”的法案的實施，為自衛(wèi)隊的海外軍事行動松綁，標(biāo)志著日本戰(zhàn)后延續(xù)了半個多世紀(jì)的“專守防衛(wèi)”政策終止，成為日本軍事安全政策乃至發(fā)展方向的重大轉(zhuǎn)折點。在新安保法實施的當(dāng)天，日本國會就通過了史上最大規(guī)模的防務(wù)預(yù)算，首次超過5萬億日元（約合446億美元）。日本《讀賣新聞》稱，新安保法的實施有利于“制約持續(xù)發(fā)展核武的朝鮮以及謀求海洋影響力的中國”。日本一系列行動必然引起周邊鄰國的警惕。韓國《每日經(jīng)濟(jì)》稱，“日本從今天起成為能發(fā)動戰(zhàn)爭的國家”。日本自衛(wèi)隊以朝鮮核威脅和釣魚島爭端為借口擴大影響的可能性正越來越大。中國外交部發(fā)言人洪磊29日表示，我們希望日方能夠切實汲取歷史教訓(xùn)，走和平發(fā)展道路，在軍事安全政策上慎重行事，多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事情。

“日本自衛(wèi)隊涉足未知領(lǐng)域”

“放松日本和平憲法對日本自衛(wèi)隊限制的法案周二生效，這是日本自1954年建立自衛(wèi)隊以來軍事安全政策發(fā)生的最大的變化。”路透社29日稱，該法案允許日本自二戰(zhàn)以來首次到海外參戰(zhàn)。但日本公眾對該法案的看法仍然兩極。日本國內(nèi)許多反對者稱，新安保法案違反了日本和平憲法，增加了日本卷入外國戰(zhàn)爭的風(fēng)險。

日本NHK電視臺29日稱，從28日晚間開始，日本國會周圍的道路一直是被反對安保法的人們填滿。反對者高喊“反對戰(zhàn)爭”、“保衛(wèi)憲法”、“我們并未忘記”等口號。示威者主要是日本的大學(xué)生、高中生等年輕人、大學(xué)的研究者?！睹咳招侣劇贩Q，29日，日本至少有35個城市都舉行了抗議安保法實施的集會。反新安保法團(tuán)體發(fā)起了廢除安保法的簽名活動，目前已收集到了約500萬人的簽名。反對黨29日也紛紛表示，將在7月的參議院選舉中采取行動，爭取廢除該法案。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，日本新安保法包括《和平安全法制整備法》以及隨時可對其他國家軍隊提供后方支援的新法《國際和平支援法》，共涉及11部法律修正案。報道稱，日本憲法第九條規(guī)定禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)。2014年7月，安倍政府修改憲法解釋，解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，而此次安保法的實施使得集體自衛(wèi)權(quán)具備法律效力。此外，新安保法允許提供后方支援的其他國家軍隊以及支援內(nèi)容的范圍也出現(xiàn)擴大，這將加速日本自衛(wèi)隊與美軍的一體化進(jìn)程，日本自衛(wèi)隊將涉足未知領(lǐng)域。

日本共同社稱，安倍晉三29日上午在參院預(yù)算委員會上稱，新安保法的正式實施“使（日美）可在緊急情況下互相協(xié)助，加強了同盟的紐帶”。路透社稱，安倍晉三在講話中提到了中國，他說，該法案對于日本“迎接新挑戰(zhàn)至關(guān)重要，包括中國的崛起”。

在新安保法實施的當(dāng)天，日本國會就通過了史上最大規(guī)模的國防預(yù)算。日本時事通訊社稱，安倍政府提交給國會的2016年度預(yù)算案29日以執(zhí)政黨多數(shù)贊成表決通過。報道稱，該預(yù)算案中，針對中國活躍的海洋活動，防衛(wèi)費較去年增加了1.5%，首次超過5萬億日元大關(guān)。

上海交大日本研究中心主任王少普29日接受《環(huán)球時報》采訪時表示，新安保法使日本根本改變過去的專守防衛(wèi)政策，并可以更多在東亞、亞太甚至更大范圍加強對美國的戰(zhàn)略配合，將使亞太局勢進(jìn)一步緊張化。

“日本會拿誰開第一刀？”

“新安保法宣告正式生效施行后，日本會拿誰開第一刀？”日本新聞網(wǎng)29日稱，積極推進(jìn)新安保法這一重大國策改變的核心人物，除了安倍之外，就是自民黨負(fù)責(zé)政策制定的政調(diào)會代理會長、時任防衛(wèi)大臣的小野寺五典。28日，小野寺五典在日本記者俱樂部稱，新安保法正式施行最重要的標(biāo)志是，防衛(wèi)大臣可以下令自衛(wèi)隊赴海外執(zhí)行掩護(hù)他國部隊的軍事任務(wù)。不過日本許多媒體特別強調(diào)，此次安保法仍暫緩實施自衛(wèi)隊參與聯(lián)合國維和行動時“馳援護(hù)衛(wèi)”等實際運用。那么，安倍費了九牛二虎之力通過的新安保法會出現(xiàn)“開業(yè)閉店”的狀態(tài)嗎？報道稱，估計在未來幾個月內(nèi)，安倍還會按兵不動。但等到參議院大選結(jié)束，安倍一定會宣布一個突破口，但愿這個突破口不是南海。

在記者會上，對于有記者追問：“新安保法生效后，日本是否會緊跟美國，首先在南海行使集體自衛(wèi)權(quán)呢？”英國廣播公司29日引述小野寺五典的話稱，“日本不會在南海與美國一起行使集體自衛(wèi)權(quán)”。他說，“日本在二戰(zhàn)留給區(qū)內(nèi)國家的印象仍然存在，如果直接派軍艦到南海巡航，會引起周邊國家擔(dān)心及不安”。“目前（在南海）最適合的行動就是通過海上保安廳為相關(guān)國家訓(xùn)海岸警衛(wèi)隊，提供裝備支援”。

日本《讀賣新聞》29日稱，新安保法的實施將有利于“制約持續(xù)發(fā)展核武導(dǎo)彈的朝鮮以及謀求海洋影響力的中國”。日本政府會基于修改憲法解釋并在內(nèi)閣會議上通過的“武力行使新三原則”強化和美國的合作。

韓國《每日經(jīng)濟(jì)》29日稱，美國對日本自衛(wèi)隊擴大作用似乎持歡迎姿態(tài)，因為在軍費持續(xù)削減的大背景下，美國借與日本自衛(wèi)隊的合作可以進(jìn)一步牽制中國。韓國紐西斯通訊社也稱，日本政府實際是以朝鮮核、導(dǎo)彈威脅和牽制中國海洋戰(zhàn)略為借口大肆擴充軍備。

俄羅斯哈卡斯新聞網(wǎng)29日稱，日本新安保法是在美國支持下實施的，以便讓日本自衛(wèi)隊成為美國在這一地區(qū)的“打手”。美國像前大英帝國一樣，準(zhǔn)備借用他人之手為自己作戰(zhàn)。日本新安保法實施對中俄安全都構(gòu)成威脅。

“安倍家族執(zhí)念終實現(xiàn)”

日本新安保法正式實施引起了周邊鄰國的警惕。中國外交部發(fā)言人洪磊29日表示，由于歷史原因，亞洲鄰國和國際社會對日本在軍事安全方面的動向保持高度關(guān)注。我們希望日方能夠切實汲取歷史教訓(xùn)，走和平發(fā)展道路，在軍事安全政策上慎重行事，多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事情。

“日本從今天起成為能發(fā)動戰(zhàn)爭的國家”，韓國《每日經(jīng)濟(jì)》稱，該法為日本在亞太擴大軍事存在奠定了基礎(chǔ)，日本自衛(wèi)隊以朝鮮核威脅和釣魚島爭端為借口擴大影響的可能性正越來越大。

《韓國日報》稱，韓國多個民間團(tuán)體29日來到日本駐韓國大使館前舉行抗議示威，要求日本立即廢除企圖再次登陸朝鮮半島和對朝鮮發(fā)動先發(fā)制人打擊的新安保法。新安保法打開了日本自衛(wèi)隊對朝鮮先發(fā)制人打擊的潘多拉盒子，未來朝鮮半島爆發(fā)核戰(zhàn)爭的危險性進(jìn)一步增大，整個東亞地區(qū)正因為日本新安保法而變得軍事對峙更加激烈。

韓聯(lián)社29日稱，韓國外交部發(fā)言人

趙俊赫在當(dāng)天的例行記者會上表示，韓國政府高度關(guān)注日本的安保政策方向。他強調(diào)，韓國政府一貫堅持認(rèn)為，日本政府的防衛(wèi)安保政策應(yīng)符合和平憲法精神，并以對地區(qū)和平與穩(wěn)定有利的方向透明地予以推進(jìn)。

“安倍家族執(zhí)念終實現(xiàn)”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》29日稱，修改安保相關(guān)法案、解禁集體自衛(wèi)權(quán)是安倍多年的夙愿，同時也是其繼承外祖父、前首相岸信介（日本甲級戰(zhàn)犯之一，二戰(zhàn)后曾出任首相——編者注）意欲提升日美安保體制的執(zhí)念。報道稱，繼2013年建立國家安全保障會議（NSC）和2014年放寬武器出口三原則之后，安倍對安保政策的一貫主張正在穩(wěn)步實現(xiàn)。報道還引述安倍在新安保法施行之際對身邊親近的議員所說的話稱，“現(xiàn)在只是奠定了基礎(chǔ)。重要的是將來”。

在日本國內(nèi)，自安倍去年強行推動新安保法以來，在民間引發(fā)了贊成和反對的激烈交鋒。日本“經(jīng)濟(jì)新聞”和東京電視臺29日公布最新民調(diào)結(jié)果稱，有43％日本受訪者認(rèn)為“不應(yīng)廢除”新安保法，高于認(rèn)為“應(yīng)廢除”的35％。

“新安保法通過后，緊張感加劇”。日本“經(jīng)濟(jì)新聞”網(wǎng)站29日稱，在美國海軍和日本海上自衛(wèi)隊基地所在的神奈川縣橫須賀市經(jīng)營小酒館一名男性店主說，自去年以后，當(dāng)?shù)貧夥找恢痹谧兓?ldquo;與以前相比，不能隨便談?wù)搧砭起^的自衛(wèi)隊員的氣氛在加強”，“比冷戰(zhàn)時更具火藥味”。

中國社科院日本研究所研究員吳懷中對《環(huán)球時報》表示，從某種意義來說，新安保法是安倍推動日本軍事復(fù)國主義、擺脫戰(zhàn)后體制一系列工作中的一環(huán)。以新安保法實施為標(biāo)志，日本謀求軍事大國化的后續(xù)動作會陸續(xù)而來，而且步子會越來越快越來越大。事實上，從近來日本在宮古、與那國的最新部署，調(diào)整防務(wù)態(tài)勢上，日本在新安保法實施后的軍事安全政策的主要方向鎖定在西南，也就是對華方向。在新安保法通過后，日本在這個方向上的軍力發(fā)展和投射無論在質(zhì)還是量上會加速往前推進(jìn)。這是需要我們關(guān)注和警惕的動向。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》29日引述清華大學(xué)教授閻學(xué)通的話稱，新安保法帶來的美日同盟的強化對于避免戰(zhàn)爭將產(chǎn)生不利作用。美國通過同盟的強化，讓日本和菲律賓鞏固了與中國對抗的決心。中國與美國的同盟國代理人之間爆發(fā)沖突的可能性反而出現(xiàn)提高?！?/p>