兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化法律模式分析

陸敏

摘要：目前兩岸四地在交流活動(dòng)方面，達(dá)成了三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的協(xié)議，化成世界貿(mào)易組織以及章程規(guī)程當(dāng)中的一部分，其相互之間也達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)議。但是兩岸四地并沒(méi)有變成一個(gè)完全的、體系化的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。國(guó)際貿(mào)易組織是近代世界各國(guó)之間的法律以及國(guó)際法相互的促使下，在1850年左右出現(xiàn)的一個(gè)全新的組織，其組織出現(xiàn)后的50年當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等方面更好促進(jìn)了國(guó)家之間的交流，同時(shí)各個(gè)國(guó)家的法律也越發(fā)顯現(xiàn)出相關(guān)方面的漏洞。超國(guó)家法是目前法制的新產(chǎn)物，從歐盟的持續(xù)合作以及不斷的有國(guó)家加入這個(gè)組織就能看出這種新類型的法律形式是成功的，并且符合時(shí)代的要求。兩岸四地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作加深，尤其是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以外的很多領(lǐng)域都在交流以及不斷深化合作，為了加快實(shí)現(xiàn)其全面一體化的目標(biāo)，法律形式的全新探索以及合理應(yīng)用就成為了實(shí)現(xiàn)一體化的前提。

關(guān)鍵詞：兩岸四地；經(jīng)濟(jì)；法律；一體化

中圖分類號(hào)：D996文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）03-0105-02

到現(xiàn)在為止，兩岸四地相互己經(jīng)簽署了很多關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的條約，并將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易更加自由化作為中心理念。這幾個(gè)協(xié)議內(nèi)容確定在我國(guó)這幾個(gè)地區(qū)建立了單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，并且相互之間分別確立自由貿(mào)易的框架，確定了每一個(gè)自由貿(mào)易合作當(dāng)中應(yīng)該注意的事項(xiàng)、內(nèi)容和合作形式的有關(guān)合作內(nèi)容。這一做法表示這些簽署的協(xié)議中每一個(gè)地域都成為了一個(gè)主體，大陸和香港、大陸和澳門(mén)、大陸和臺(tái)灣分別簽訂的為“一對(duì)一”的協(xié)議，針對(duì)不同的地域不同的政治情況、經(jīng)濟(jì)情況，具體的協(xié)議會(huì)有很大的不同，但是都屬于雙向單通道。在WTO法律的基礎(chǔ)上創(chuàng)建出來(lái)的，這成為了它可以快速地在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中應(yīng)用，并起到有效作用的因素之一。[1]

與此同時(shí)，也能看出雙方對(duì)貿(mào)易合作的期待。顯而易見(jiàn)，按照計(jì)劃進(jìn)行接下去將會(huì)不斷增加合作的領(lǐng)域以及增加互利共贏的成績(jī)。截止到2014年年末，尚未出現(xiàn)有關(guān)涵蓋兩岸四地的自由貿(mào)易協(xié)議和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的大體模式。因此，在這個(gè)方面沒(méi)有一個(gè)完整的、系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)一體化的范圍。站在大陸的方面來(lái)看，是內(nèi)陸和其他地區(qū)的“三地”簽訂實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是一致的，并且其簽訂的協(xié)議基本由大陸產(chǎn)生。[2]因此又萌生出雙向暢通的自由貿(mào)易的橋梁，在這個(gè)角度看，在兩岸四地范圍內(nèi)已經(jīng)形成一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的模式。

一、兩岸四地之間經(jīng)貿(mào)合作三項(xiàng)基礎(chǔ)性協(xié)議的法律屬性

從其定義上來(lái)看，兩項(xiàng)CEPA與一項(xiàng)ECFA，都是在全世界范圍內(nèi)貿(mào)易所使用的原則以及框架，依照WTO的體制模式在其貿(mào)易雙方之間簽訂的自由協(xié)議。WTO的能力也是在一定范圍之內(nèi)的，它可以幫助其組織內(nèi)部各成員之間簽訂協(xié)議并且改善其關(guān)系，但是不會(huì)承擔(dān)各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的責(zé)任，假如兩個(gè)國(guó)家雙方之間遇到了合作的問(wèn)題，其協(xié)調(diào)也不起作用時(shí)，WTO也沒(méi)有辦法真正意義上給予行動(dòng)解決問(wèn)題。所以，簽署的原則是需要兩方是自由協(xié)商、相互合作，共贏的，這幾項(xiàng)協(xié)議主要依靠WTO全部的要求以及體系模式，確立于WTO給出的平臺(tái)當(dāng)中，并且著眼于中國(guó)目前的政治、經(jīng)濟(jì)狀況，所確立的一種獨(dú)一無(wú)二的構(gòu)造體系化的自由貿(mào)易體制。雙方都有平等的身份以及地位，所以說(shuō)現(xiàn)在是僅限于WTO體系構(gòu)造內(nèi)的貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)范圍。假如不考慮這個(gè)范圍，它們相互的身份就變成了完全不同的形式，比如說(shuō)內(nèi)陸和港澳之間的關(guān)系為國(guó)家和特別行政區(qū)的關(guān)系，港澳行政區(qū)在中國(guó)當(dāng)中，屬于中國(guó)領(lǐng)土的一部分，是“包含”的關(guān)系，又成為了“上下級(jí)”的關(guān)系；大陸和臺(tái)灣之間的關(guān)系，現(xiàn)在能夠看成某種程度直接對(duì)話的關(guān)系。從這一個(gè)角度來(lái)看，幾項(xiàng)協(xié)議和它們所出現(xiàn)的形式以及以后發(fā)展的情況，在某種程度上來(lái)說(shuō)是有特殊性的，在全世界的范圍之內(nèi)的法律體系當(dāng)中沒(méi)有相同或類似性質(zhì)的。

想要了解WTO的標(biāo)準(zhǔn)、范圍以及體系，就要了解它出現(xiàn)的歷史，包括這類于20世紀(jì)初期在全球范圍內(nèi)建立的法律體制的出現(xiàn)、發(fā)展以及改革等情況，這些歷史能夠?yàn)榱私釽HO做出積累以及鋪墊，當(dāng)掌握了這條時(shí)間軸的時(shí)候，會(huì)看出從GATT發(fā)展WTO，其法制的確立以及實(shí)施，是在歷史舞臺(tái)當(dāng)中“水到渠成”的體現(xiàn)。

二、以WTO法律為基準(zhǔn)的全球貿(mào)易法制的緣由、能力和限制

現(xiàn)在所使用的法律的起源地在歐洲，后來(lái)又發(fā)展到北美州，最后其法律波及到了全世界的范圍內(nèi)。WTO的能力也是在一定范圍之內(nèi)的，它可以幫助其組織內(nèi)部各成員之間簽訂協(xié)議并且改善其關(guān)系，但是不會(huì)承擔(dān)各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的責(zé)任，假如兩個(gè)國(guó)家雙方之間遇到了合作的問(wèn)題，其協(xié)調(diào)也不起作用時(shí)，WTO也沒(méi)有辦法從實(shí)際出來(lái)真正意義上給予行動(dòng)解決問(wèn)題。在這個(gè)角度上來(lái)看，充分地詮釋了現(xiàn)代國(guó)際法的真實(shí)處境。

兩岸四地經(jīng)過(guò)三項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)議確立的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的體系，在法律角度上來(lái)講，是依照WTO的形式，在WTO法律的基礎(chǔ)上創(chuàng)建出來(lái)的，這成為了它可以快速地使用到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中去并且能夠起到有效作用的因素之一。與此同時(shí)，也能看出雙方對(duì)其貿(mào)易合作的期待。顯而易見(jiàn)，按照計(jì)劃進(jìn)行接下去將會(huì)不斷增加合作的領(lǐng)域以及增加其互利共贏的成績(jī)。但是從另一個(gè)角度來(lái)考慮，可以說(shuō)在WTO基礎(chǔ)上、在WTO法形式下進(jìn)行創(chuàng)建的合作，其限定范圍就廣了，只能將其限定在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，只能增加其相互之間該領(lǐng)域的收益以及成效。很難在合作領(lǐng)域以外的領(lǐng)域進(jìn)行拓展合作，完全限定了其合作發(fā)展的范圍。

三、“法律30時(shí)代”：超國(guó)家法律的興起和其特質(zhì)

在“法律10”與“法律20”時(shí)代過(guò)去以后，人們又開(kāi)始追求新的并且更加符合現(xiàn)代化需求的新型的法律形式以及新的法律前進(jìn)道路，這也是為了世界更加有秩序、公平而做出的努力與進(jìn)步。在“國(guó)家法-國(guó)際法”的構(gòu)造之外，“第三類”的法律——超國(guó)家法，在“法律30時(shí)代”出現(xiàn)了，其法律30也作為國(guó)家法以及世界法在新的時(shí)期、新的條件下，面對(duì)各個(gè)國(guó)家之間的新型的問(wèn)題，為迎接新的挑戰(zhàn)，順應(yīng)新的世界發(fā)展需求而與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。

由于很多個(gè)體都在國(guó)際法法律上有著人格獨(dú)立自主的資格，并且其主體構(gòu)成的范圍性經(jīng)濟(jì)一體化整體，需要達(dá)到以及具備的能力和條件主要分為三個(gè)方面：其一，需要有完整的一體化的，或能夠完成的以一體化為建設(shè)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；其二，比較健全的治理體系以及法律體系的建設(shè)計(jì)劃，是一體化組織確立以及運(yùn)行的重中之重；其三，核心需要具有凝聚力，需要經(jīng)過(guò)在法律體系的確立、實(shí)施和發(fā)展當(dāng)中得到體現(xiàn)。

在某種角度上能夠說(shuō)“法律20”和“30”是能夠在同一個(gè)時(shí)期當(dāng)中同時(shí)存在、同時(shí)使用的，但是前者已經(jīng)到達(dá)使用的尾聲，后者卻是剛剛進(jìn)行使用?？梢灶A(yù)測(cè)到，很有一種可能，就是在某一特定是時(shí)期后，“法律30時(shí)代”能夠把“法律20時(shí)代”完全遮住，在那一個(gè)時(shí)期完全為30時(shí)代，假如現(xiàn)在有一些沒(méi)有解決或無(wú)法解決的問(wèn)題，可能在那個(gè)時(shí)期會(huì)找到解決此問(wèn)題的方式。

四、兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化：一種可能的法律模式

兩岸四地的經(jīng)濟(jì)一體化，在這個(gè)基礎(chǔ)上萌生出來(lái)更加宏偉的共同發(fā)展形式來(lái)講，需要找到并且需要確立法律一體化的實(shí)質(zhì)性基本要求，才成為能夠找到新的道路的中心。

對(duì)于雙方情況來(lái)考慮，共同協(xié)商以及共同謀劃的一體化建設(shè)形式的重中之重，能夠大致地分成如下的三個(gè)層次：其一，經(jīng)濟(jì)一體化的任務(wù)以及計(jì)劃，需要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行文化、政治以及社會(huì)很多領(lǐng)域進(jìn)行合作并且共同進(jìn)步，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)一體化的宏偉目標(biāo)以及偉大理想；其二，“法律30時(shí)代”的兩岸四地合作的目的是以團(tuán)結(jié)合作、互利互贏的的目標(biāo)為基礎(chǔ)，以和平發(fā)展為核心的法律體系以及制度的建設(shè)；其三，堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”不動(dòng)搖，這是中國(guó)飛速發(fā)展以及人們內(nèi)聚力的核心體現(xiàn)。這也成為了兩岸四地能不能堅(jiān)持完成以經(jīng)濟(jì)與其他領(lǐng)域一體化的重點(diǎn)所在，也是法律體系是否可以確立并且發(fā)揮起作用的中心。

在經(jīng)濟(jì)的角度上來(lái)看，只看經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)對(duì)于兩岸四地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的研究和談?wù)?，可以看到未?lái)的發(fā)展趨勢(shì)一片光明，前景不可限量。但是假設(shè)把這一類型的關(guān)系放在法律體系形式當(dāng)中：從“法律10- 20-30時(shí)代”的縱軸，和“兩岸四地-堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)”的橫軸所形成的時(shí)代和時(shí)間相互照應(yīng)的場(chǎng)景當(dāng)中時(shí)，就能夠了解到，“內(nèi)卷化”并不是道聽(tīng)途說(shuō)的，是有一定的根據(jù)的。想要打破目前的僵局，最好的一個(gè)選擇就是需要從科學(xué)以及以往經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中進(jìn)行突破與嘗試，將其法律體系進(jìn)行更新。在不斷摸索的過(guò)程當(dāng)中，法律體系的創(chuàng)新理念才有可能得到變成現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑祿. 兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化法律模式分析[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2013（04）：217-224.

[2]陳穎. CEPA/ECFA背景下兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化法律制度研究[D].吉林大學(xué)，2011：12-26.

責(zé)任編輯：張麗