同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制探析
——以馬鞍山市為例

魯正扣

（馬鞍山師范高等?？茖W(xué)校教務(wù)處，安徽 馬鞍山 243041）

同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制探析
——以馬鞍山市為例

魯正扣

（馬鞍山師范高等專科學(xué)校教務(wù)處，安徽 馬鞍山 243041）

在同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)過(guò)程中，職業(yè)教育內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)是根本動(dòng)力和內(nèi)在依據(jù)，同城固有的空間、文化和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等是重要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。推進(jìn)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)既符合職業(yè)教育及其主要利益主體的需求，也面臨一些導(dǎo)致其動(dòng)力衰減的誘因。為此，同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵是政府履行主導(dǎo)責(zé)任，職業(yè)院校落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮教科研的驅(qū)動(dòng)作用，結(jié)合市場(chǎng)做好制度性安排。

專業(yè)群建設(shè)；驅(qū)動(dòng)型需求；動(dòng)力機(jī)制；同城跨校

同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)可以促進(jìn)職業(yè)教育資源共建共享，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的集約發(fā)展，有助于推進(jìn)職業(yè)教育的改革創(chuàng)新，打造市域的職教特色和品牌，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，有些城市組建了職教聯(lián)盟或職教集團(tuán)，有的地方政府成立了跨部門的職教聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)進(jìn)行了積極的探索。但普遍看來(lái)這項(xiàng)工作的成效不十分顯著，尤其是動(dòng)力機(jī)制尚需要進(jìn)一步研究和完善。本文以馬鞍山市為例，對(duì)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行探討。

1　同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)的根本動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

推動(dòng)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)的根本動(dòng)力是職業(yè)教育內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)。職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的一種重要類型，教育性、職業(yè)性、公益性是其本質(zhì)屬性。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)［2014］19號(hào)）明確指出，職業(yè)教育要堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向。這是對(duì)職業(yè)教育功能的科學(xué)界定。當(dāng)前，馬鞍山市職業(yè)教育面臨的矛盾運(yùn)動(dòng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是區(qū)域內(nèi)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求同職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)服務(wù)能力相對(duì)不足之間的矛盾；二是學(xué)生高層次的成才和發(fā)展需要與職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)培養(yǎng)能力相對(duì)不適應(yīng)之間的矛盾；三是職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展要求與優(yōu)質(zhì)職教資源相對(duì)匱乏之間的矛盾。切實(shí)有效地開(kāi)展同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)有助于化解這三大矛盾，是體現(xiàn)職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，更好地發(fā)揮職業(yè)教育功能的重要途徑和現(xiàn)實(shí)要求［1］。

城市及其與內(nèi)外環(huán)境為同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。首先，城市適宜的空間半徑、內(nèi)在的文化認(rèn)同、獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。馬鞍山市下轄三區(qū)三縣，城市化水平較高，市區(qū)建成區(qū)面積86平方公里，交通便捷，職業(yè)院校日常聯(lián)系緊密，服務(wù)發(fā)展的共性任務(wù)較多，面臨的產(chǎn)業(yè)及政策環(huán)境基本相同，跨校建設(shè)專業(yè)群具有有利的時(shí)空條件。其次，城市內(nèi)外環(huán)境的相互作用，城市系統(tǒng)內(nèi)外的知識(shí)、信息、資源、人才等發(fā)展要素的流動(dòng)與交換既是城市生存與發(fā)展的必要條件，也是推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。馬鞍山是長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員城市，南京都市圈核心層城市，皖江城市帶成員城市。區(qū)域城市間的分工與協(xié)作，發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射和牽引，服務(wù)面向的拓展和延伸為同城職業(yè)院校開(kāi)展專業(yè)群跨校建設(shè)提出了更高層次的需求，實(shí)施了更加有力的推動(dòng)。

2　同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)的驅(qū)動(dòng)型需求

行為主義認(rèn)為，動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)主體采取行動(dòng)，動(dòng)機(jī)又主要源于主體的需求。一般情況下，沒(méi)有得到滿足經(jīng)過(guò)努力又能夠得到滿足的需求屬于驅(qū)動(dòng)型需求。同城職業(yè)院校開(kāi)展專業(yè)群跨校建設(shè)的驅(qū)動(dòng)型需求主要來(lái)自于職業(yè)教育自身及其主要的利益主體。

2.1來(lái)自職業(yè)教育自身的驅(qū)動(dòng)型需求

職業(yè)教育為提升教育教學(xué)質(zhì)量和效益需要同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)從自然集合體向組織共同體躍升［2］。馬鞍山市現(xiàn)有職業(yè)院校9所，其中高職院校3所，中職學(xué)校6所。這些職業(yè)院校中6所有經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)，5所有旅游管理類專業(yè)，7所有電子信息類專業(yè)，4所有數(shù)控技術(shù)類專業(yè)，5所有機(jī)械制造類專業(yè)，4所有汽車技術(shù)類專業(yè)，3所有教師教育類專業(yè)，4所有藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)，4所有應(yīng)用外語(yǔ)類專業(yè)，4所有食品類專業(yè)，3所有文秘類專業(yè)，2所有衛(wèi)生類專業(yè)。不同院校的同類專業(yè)雖然日常聯(lián)系較為緊密，教師間的溝通及信息交流較為順暢，但這種聯(lián)系屬于一種低水平的松散的自然集合體狀態(tài)。專業(yè)同質(zhì)化同構(gòu)化較為普遍，重復(fù)性建設(shè)較多，職教資源的集約利用水平低，不利于提高教育教學(xué)的質(zhì)量和效益。為減少直至避免這些現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)的目的性和計(jì)劃性，提高建設(shè)的質(zhì)量、水平和效益，專業(yè)群跨校建設(shè)需要視情況打造一些形態(tài)適宜的組織共同體。

職業(yè)教育為提高服務(wù)社會(huì)和人才培養(yǎng)能力需要同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)從單一化、程式化向多樣化、柔性化轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，馬鞍山市在市職教聯(lián)盟下主要依據(jù)專業(yè)類別相關(guān)性設(shè)立了十個(gè)產(chǎn)教融合協(xié)作委員會(huì)，每個(gè)產(chǎn)教融合協(xié)作委員會(huì)依托一個(gè)學(xué)校推進(jìn)專業(yè)群跨校建設(shè)，責(zé)任主體相對(duì)模糊，形式相對(duì)單一，機(jī)制不夠靈活，工作進(jìn)展緩慢。這種狀況既不利于整合職教資源，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也不利于創(chuàng)新教學(xué)組織和方法，滿足學(xué)生多樣化個(gè)性化的發(fā)展需求。為此，同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)需要視情況采用更加靈活有效的結(jié)構(gòu)方式和制度體系，因勢(shì)因時(shí)因事生動(dòng)活潑地采用產(chǎn)業(yè)鏈、崗位群、學(xué)科基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)的內(nèi)在相關(guān)性等進(jìn)行組織和建設(shè)［3］。

職業(yè)教育信息化建設(shè)既為同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)提供了條件，搭建了平臺(tái)，又給專業(yè)群跨校建設(shè)提出了提升質(zhì)量水平，創(chuàng)新體制機(jī)制的新要求。

2.2來(lái)自職教主要利益主體的驅(qū)動(dòng)型需求

城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)需要同城職業(yè)院校開(kāi)展專業(yè)群跨校建設(shè)，進(jìn)一步提高專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐度。開(kāi)展專業(yè)群跨校建設(shè)可以進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的契合度，更好地推進(jìn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群耦合發(fā)展；可以進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與布局的柔性與可拓展性，提高專業(yè)（群）建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；可以進(jìn)一步提高相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。馬鞍山市規(guī)劃的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為鋼鐵、汽車、裝備制造、電力能源、精細(xì)化工和食品加工，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為造紙印刷、金屬制品、機(jī)械加工、紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新材料、新光源、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和電子信息，規(guī)劃還提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性以及面向農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從前文所述的專業(yè)布點(diǎn)和實(shí)際的專業(yè)建設(shè)情況看，該市職業(yè)院校的專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐度有待進(jìn)一步提高。

學(xué)生的多樣化成才個(gè)性化發(fā)展需求需要同城職業(yè)院校開(kāi)展專業(yè)群跨校建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)（群）組織形式，提高人才培養(yǎng)能力和水平。開(kāi)展專業(yè)群跨校建設(shè)，通過(guò)改革相關(guān)管理制度進(jìn)一步增強(qiáng)課程、師資以及資源的可選擇性；通過(guò)校際間的開(kāi)放與合作進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)職教資源的普惠性；通過(guò)優(yōu)化配套的服務(wù)進(jìn)一步拓展學(xué)生的發(fā)展空間，提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。學(xué)生由此可以更好地自主構(gòu)建自己的知識(shí)和能力體系，實(shí)現(xiàn)更加適合自己的職業(yè)生涯發(fā)展，贏得更好的人生出彩的機(jī)會(huì)。

同城職業(yè)院校開(kāi)展專業(yè)群跨校建設(shè)還可以更好地滿足城市“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”以及企業(yè)特別是小微企業(yè)對(duì)高素質(zhì)綜合型人才的需求。

3　同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)動(dòng)力衰減的誘因

3.1來(lái)自城市外部環(huán)境的動(dòng)力衰減誘因

城市周邊人才高地、發(fā)達(dá)高教機(jī)構(gòu)等的優(yōu)質(zhì)人力資源外溢緩解了城市發(fā)展對(duì)本地職業(yè)教育的需求壓力。馬鞍山周邊的上海、南京、合肥等市高等教育發(fā)達(dá)，優(yōu)質(zhì)人力資源豐富。特別是南京，距離馬鞍山乘高鐵僅18分鐘車程，寧馬同城化演進(jìn)很快，南京市高校林立，科教資源豐富，僅本科院校就有25所，是馬鞍山市可以依靠的優(yōu)質(zhì)人力資源庫(kù)。我國(guó)社會(huì)普遍有重視學(xué)歷層次的傳統(tǒng)觀念，高學(xué)歷人才供應(yīng)充沛一定程度上干擾了人們對(duì)本地職業(yè)教育的關(guān)注，緩解了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)本地培養(yǎng)的高技能人才的需求。

城市外圍發(fā)達(dá)地區(qū)、吸引力大的產(chǎn)業(yè)等對(duì)人才的集聚效應(yīng)分散了職業(yè)教育對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。馬鞍山市地處安徽的“東大門”，臨近上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的飛速發(fā)展，進(jìn)一步拉近了馬鞍山與我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的空間距離。發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)厚的薪資待遇、相對(duì)更多的成就機(jī)會(huì)、優(yōu)裕的工作和生活條件等對(duì)各類人才都非常有吸引力。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，馬鞍山市職業(yè)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生相當(dāng)一部分去了這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有些專業(yè)甚至因此迷失了本應(yīng)堅(jiān)持的服務(wù)地方的專業(yè)面向，服務(wù)能力因此相對(duì)弱化。

職業(yè)教育的公益性屬性抑制了市場(chǎng)在職教資源優(yōu)化配置中的杠桿作用。同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)中，資源共建共享、課程互選、教師互聘等受制于教育系統(tǒng)固有的組織架構(gòu)，各職業(yè)院校習(xí)慣于各自為政，專業(yè)群跨校建設(shè)的路徑和機(jī)制缺乏靈活性和有效性。

3.2來(lái)自于建設(shè)責(zé)任主體的動(dòng)力衰減誘因

責(zé)任主體的認(rèn)識(shí)不到位。地方政府是職業(yè)教育的舉辦者，對(duì)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)負(fù)有主導(dǎo)責(zé)任。但城市普遍存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先政策一定程度擠占了對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的投入和關(guān)注，跨校建設(shè)專業(yè)群固有的困難和復(fù)雜性誘發(fā)了相關(guān)責(zé)任人員的畏難情緒，外部環(huán)境優(yōu)質(zhì)人力資源的供給預(yù)期降低了對(duì)跨校建設(shè)專業(yè)群重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。職業(yè)院校應(yīng)該是專業(yè)群跨校建設(shè)的主體，但跨校建設(shè)專業(yè)群并非其基礎(chǔ)性需求，受獨(dú)立性、自主性思維的影響，在沒(méi)有外在壓力驅(qū)動(dòng)的情況下職業(yè)院校多數(shù)不愿意為此“主動(dòng)出擊”。

責(zé)任主體間的協(xié)同機(jī)制有待完善。馬鞍山市雖然建立了職教聯(lián)席會(huì)議制度，成立了職業(yè)教育聯(lián)盟，但上位的學(xué)制系統(tǒng)設(shè)定、平行的財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)政策等與專業(yè)群跨校建設(shè)的內(nèi)在要求仍然不夠協(xié)調(diào)配套，同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)的建設(shè)方案和具體措施沒(méi)有得到系統(tǒng)設(shè)計(jì)，沒(méi)有明確的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線圖。各職業(yè)院校間沒(méi)有建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，也沒(méi)有科學(xué)有效的計(jì)劃、督查、指導(dǎo)、評(píng)估辦法和保障措施。專業(yè)群跨校建設(shè)團(tuán)隊(duì)不具有獨(dú)立性，難以有效地推進(jìn)建設(shè)工作。

學(xué)生、企業(yè)等利益主體在專業(yè)群跨校建設(shè)方面組織化程度偏低，對(duì)專業(yè)群跨校建設(shè)的需求雖有相當(dāng)大的規(guī)模，但總體呈現(xiàn)為零散的、隱性的狀態(tài)，沒(méi)能有效集中顯化為統(tǒng)一、強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)訴求力量。

4　同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)的建議

建構(gòu)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵是要明確責(zé)任主體，采取切實(shí)有效的措施，科學(xué)利用同城有利的環(huán)境條件，妥善處理導(dǎo)致其動(dòng)力衰減的各種誘因，扎實(shí)推進(jìn)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)，以更好地化解職業(yè)教育的內(nèi)在矛盾，滿足職業(yè)教育及其主要利益主體的需求。

4.1政府要切實(shí)履行主導(dǎo)責(zé)任

職業(yè)教育的教育性、公益性屬性決定了推進(jìn)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)必須依靠政府的主導(dǎo)力量。政府應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地把握推動(dòng)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)的內(nèi)在矛盾以及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職業(yè)教育自身的發(fā)展需要，妥善處理城市外部環(huán)境的人才供求狀況與本地職業(yè)教育的人才培養(yǎng)需要之間的關(guān)系，著眼于增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和城市的文化內(nèi)涵，精準(zhǔn)回應(yīng)本地職業(yè)教育發(fā)展以及企業(yè)、學(xué)生等職教利益主體的需求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)積極推進(jìn)同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)，打造職業(yè)教育強(qiáng)市，造福社會(huì)民生。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)思路，根據(jù)實(shí)際需要和不同目標(biāo)指向打造生動(dòng)活潑的專業(yè)群形態(tài)，根據(jù)專業(yè)群的類型和特點(diǎn)，建構(gòu)靈活有效的專業(yè)群建設(shè)組織架構(gòu)；要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，明確專業(yè)群跨校建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)和資源等保障措施，為專業(yè)群跨校建設(shè)創(chuàng)造有利的條件；要加強(qiáng)信息交流、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)優(yōu)化專業(yè)群跨校建設(shè)方案，協(xié)調(diào)并整合各方力量，制定切實(shí)可行的激勵(lì)政策和工作制度，督促措施落地和建設(shè)任務(wù)落實(shí)，確保專業(yè)群跨校建設(shè)取得實(shí)效。

4.2職業(yè)院校要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任

職業(yè)院校是實(shí)施職業(yè)教育的主體，職業(yè)教育又是職業(yè)院校的主體責(zé)任。任何一種目標(biāo)指向的專業(yè)群都必須有一個(gè)核心專業(yè)。這個(gè)核心專業(yè)應(yīng)該是在專業(yè)群形成和創(chuàng)建過(guò)程中依靠自身特色和綜合實(shí)力通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出的。圍繞這個(gè)核心專業(yè)的專業(yè)群既可以是自發(fā)形成的，也可以是自覺(jué)組建的；既要有內(nèi)在凝聚力、發(fā)展力，又要有外在的支持力、推動(dòng)力。因此，在政府主導(dǎo)的框架下，按照“專業(yè)人辦專業(yè)事”的原則，專業(yè)群跨校建設(shè)必須根據(jù)核心專業(yè)依托于某個(gè)職業(yè)院校開(kāi)展工作。相關(guān)院校要牽頭落實(shí)政府的規(guī)劃和政策，加強(qiáng)與兄弟院校的協(xié)調(diào)與合作，合理組織專業(yè)群跨校建設(shè)團(tuán)隊(duì)，配套有效的政策措施和必要的經(jīng)費(fèi)保障等，給予專業(yè)群建設(shè)團(tuán)隊(duì)必要的支持，指導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)制定科學(xué)有效的建設(shè)實(shí)施方案，配合政府聯(lián)合有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)專業(yè)群建設(shè)情況的監(jiān)控、督查和評(píng)估，確保將專業(yè)群跨校建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全主要基于建設(shè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)群跨校建設(shè)機(jī)制，妥善處理好學(xué)術(shù)與行政的關(guān)系，精心選拔專業(yè)群跨校建設(shè)的帶頭人，切實(shí)調(diào)動(dòng)并充分發(fā)揮他們的關(guān)鍵作用，支持他們激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的成就動(dòng)機(jī)和事業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)并保障他們積極主動(dòng)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。

4.3要充分發(fā)揮教科研的驅(qū)動(dòng)作用

專業(yè)群跨校建設(shè)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群耦合發(fā)展，又要堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，更好地適應(yīng)學(xué)生高層次的就業(yè)與發(fā)展需要；既要建設(shè)團(tuán)隊(duì)獨(dú)立自主開(kāi)展工作，保障建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)圓滿完成，又要為政府和院校的統(tǒng)籌積極進(jìn)言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取各有關(guān)方面的支持和配合；既要建立穩(wěn)定高效的專業(yè)群建設(shè)團(tuán)隊(duì)，形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，又要科學(xué)處理專業(yè)群的圈層關(guān)系，打造合理的引領(lǐng)和輻射場(chǎng)域；既要推進(jìn)專業(yè)資源、師資力量的共建共享，提高職教資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，又要保障穩(wěn)定高效的教學(xué)和管理秩序，營(yíng)造良好的專業(yè)群育人環(huán)境；既要科學(xué)設(shè)計(jì)群內(nèi)各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證各專業(yè)的教育教學(xué)需要，又要統(tǒng)籌群內(nèi)各專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容體系方面的銜接和匹配，形成科學(xué)合理的分工與協(xié)作關(guān)系；既要鼓勵(lì)群內(nèi)各專業(yè)有序創(chuàng)新，差異化發(fā)展，形成合理的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又要引導(dǎo)群內(nèi)各專業(yè)著眼于共贏，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，營(yíng)造規(guī)范和諧的合作氛圍……［4］。如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程不可能單純依靠行政力量來(lái)推動(dòng)，專業(yè)群跨校建設(shè)的各級(jí)主體和責(zé)任人員必須加強(qiáng)調(diào)查研究和策劃論證，只有這樣才能制定和實(shí)施切實(shí)有效的建設(shè)方案和政策措施，驅(qū)動(dòng)專業(yè)群跨校建設(shè)良性發(fā)展并取得實(shí)效。

4.4要結(jié)合市場(chǎng)做好制度性安排

在專業(yè)群跨校建設(shè)過(guò)程中，校際間的課程互選、資源共享、教師互聘、學(xué)籍共管等都是題中應(yīng)有的內(nèi)容。但不同的利益主體有各自的利益訴求，而且專業(yè)群跨校建設(shè)勢(shì)必將會(huì)使院校內(nèi)部的建設(shè)與管理趨于更加復(fù)雜，任務(wù)更重。在這種情況下，片面過(guò)度地強(qiáng)化政府推動(dòng)有可能會(huì)誘發(fā)一些意想不到的矛盾。因此，專業(yè)群跨校建設(shè)除了明確主體責(zé)任，強(qiáng)化使命意識(shí)外必須要妥善處理它們的利益關(guān)系。由于教育的公益性特點(diǎn)，專業(yè)群跨校建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程不可能完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但可以通過(guò)院校間的平等協(xié)商，在一定程度上發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，將相關(guān)的利益訴求、合作內(nèi)容以及主要舉措等通過(guò)協(xié)議或制度的形式確定下來(lái)，并根據(jù)院校主體以及市場(chǎng)的變化情況等適時(shí)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和安排［5］。政府還可以通過(guò)撥款、預(yù)算、信息發(fā)布等途徑對(duì)專業(yè)群跨校建設(shè)進(jìn)行切實(shí)有效的引導(dǎo)、激勵(lì)和調(diào)節(jié)。

開(kāi)展專業(yè)群跨校建設(shè)需要企業(yè)和社會(huì)力量的積極有序參與，政府可以結(jié)合市場(chǎng)狀況加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，更好地履行激勵(lì)和調(diào)控職能。

5　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)教育的內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)，職業(yè)教育及其主要利益主體的驅(qū)動(dòng)型需求，同城固有的空間、文化和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等是同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)核。為克服導(dǎo)致同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)動(dòng)力衰減的誘因，政府履行主導(dǎo)責(zé)任，職業(yè)院校落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮科研的驅(qū)動(dòng)作用，結(jié)合市場(chǎng)做好制度性安排，這些是構(gòu)建同城職業(yè)院校專業(yè)群跨校建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵。

［1］馬樹(shù)超.構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的基本路徑和政策設(shè)計(jì)［J］.江蘇教育（職業(yè)教育版）2012（6）：1．

［2］劉祖良.建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)：我國(guó)大學(xué)群發(fā)展政策研究［D］.北京：北京航空航天大學(xué)，2011：41-48．

［3］羅勇武，劉毓，肖冰，等．高職院校專業(yè)群研究現(xiàn)狀述評(píng)［J］.職教論壇，2008（6）：19-22．

［4］金鐳.產(chǎn)業(yè)集群的形成和演化機(jī)制研究——一個(gè)基于耗散和突變理論的新視角［D］.阜新：遼寧工程技術(shù)大學(xué)，2006：18-21．

［5］邢暉.跨區(qū)域合作：職業(yè)教育的戰(zhàn)略選擇［N］.中國(guó)教育報(bào)，2013-08-27（05）．

［責(zé)任編輯：束仁龍］

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1674-1102（2016）03-0125-04

10.13420/j.cnki.jczu.2016.03.0032

2016-02-19

安徽省高等教育省級(jí)振興計(jì)劃重大教學(xué)改革項(xiàng)目（2013zdjy160）。

魯正扣（1968-），男，安徽肥東人，馬鞍山師范高等?？茖W(xué)校講師，碩士，研究方向?yàn)榻虒W(xué)管理與人力資源管理。