淺談寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程成本控制

張霞霞（甘肅省水利水電工程局，甘肅　蘭州　730000）

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淺談寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程成本控制

張霞霞
（甘肅省水利水電工程局，甘肅蘭州730000）

摘要：加強水利水電工程投標(biāo)及施工管理風(fēng)險控制，提高防范意識及早控制施工管理成本，實施全方面成本控制，將成本管理落到實處。本文就如何控制寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程四標(biāo)段施工成本，在保質(zhì)保量的情況下，為企業(yè)多創(chuàng)效益，是當(dāng)前水利施工單位的重點工作，結(jié)合筆者的多年投標(biāo)及施工經(jīng)歷，就如何做好水利水電工程的施工成本控制，談一些粗淺體會。

關(guān)鍵詞：淺談；水源工程；成本控制

寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程四標(biāo)段工程概況：3#劉家莊隧洞（位于涇源縣香水鎮(zhèn)境內(nèi)）總長1 782m，3#管線段長3 090.98m，4#管線段長332.8m。工程合同造價2 919.39萬元。合同工期832日歷天。

工程從開始投標(biāo)時，項目經(jīng)理及相關(guān)人員就十分重視投標(biāo)技巧和施工方案的科學(xué)性，為施工期間合理的簽證索賠打下基礎(chǔ)。確保有理有據(jù)獲取合同內(nèi)外項目的結(jié)算，合理控制成本，達到項目經(jīng)營成果盈利的目的。

首先，對隧洞和管線工程中工程量較小的項目，例如漿砌石、管道彎管等項目進行合理的報價，這些項目在保本的情況下，一定要盈利。因為在實際施工中，漿砌石和管道彎管根據(jù)施工實際情況進行調(diào)整工程量的較多。漿砌石、管道彎管等項目報價時，單價一定是要考慮利潤大一些。而隧洞襯砌、管道安裝這些項目則在實際施工中工程量變化不大，故這些項目的單價在投標(biāo)中利潤給予限制為佳。

其次，對寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程四標(biāo)段工程施工成本加強風(fēng)險控制。從以下五個方面控制：

一、項目施工過程管理風(fēng)險控制

項目經(jīng)理對本工程質(zhì)量、安全、進度、環(huán)境、職業(yè)健康安全生產(chǎn)及文明施工負全面責(zé)任，落實最高管理者向建設(shè)單位、全體員工和相關(guān)方提供的管理承諾，是決定工程項目盈虧的關(guān)鍵角色。項目管理得怎么樣，除了項目經(jīng)理以外，還取決于項目部全體工作人員的素質(zhì)和水平，要求管理人員既要素質(zhì)高，又能相互協(xié)調(diào)，使項目部成為施工項目管理的強有力的管理班子。在選用項目經(jīng)理上，單位領(lǐng)導(dǎo)也是格外用心，精心安排具有類似工程施工經(jīng)驗和處理工程緊急情況能力的項目經(jīng)理。該項目上的項目經(jīng)理不論是施工方案選擇、業(yè)主結(jié)算及內(nèi)部結(jié)算上都很有實踐經(jīng)驗。在施工期間，他安排技術(shù)人員收集整理監(jiān)理簽證單，設(shè)計變更通知及施工過程中增加的合理工程量的數(shù)據(jù)文件和影像資料，確保合同外簽證依據(jù)的完整。在隧洞施工中及時更換隧洞開挖斷面及中心控制不標(biāo)準(zhǔn)的施工人員，為保證隧洞中心軸線的準(zhǔn)確，隧洞每掘進500米，請專業(yè)測量人員復(fù)測一次。在建筑市場競爭激烈的現(xiàn)在，施工中每一次超挖、超填、施工質(zhì)量不合格都會使施工企業(yè)成本上雪上加霜。因此項目經(jīng)理在施工過程成本控制中起到關(guān)鍵的作用。

二、質(zhì)量與安全管理風(fēng)險控制

質(zhì)量與安全是工程施工企業(yè)永恒的生命線，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，不僅給傷者及家屬帶來不幸，也給企業(yè)帶來直接或間接的經(jīng)濟損失和形象傷害。項目部對此采取制定質(zhì)量安全責(zé)任制、成立質(zhì)量安全部，質(zhì)量和安全管理人員配備合理。在項目施工期間，質(zhì)檢員、安全員不得離崗，及時糾正違章作業(yè)，要求施工人員按照規(guī)范施工。

三、材料價格風(fēng)險控制

工程項目成本的60%～70%左右都是材料成本，因此，企業(yè)必須采取措施防范材料價格風(fēng)險。這些年建筑市場材料價格的起落是很正常的，一般在年內(nèi)10月份以后水泥、鋼材的價格是要下降的，在次年的3月份以后材料價格隨即上升的多。本項目在施工過程中，對材料采購方面非常重視，對施工需要的大宗材料水泥和鋼筋在材料價格低時及時和廠家聯(lián)系訂貨并付一部分貨款。由于本項目在合同洽談時和業(yè)主商定材料款可以由業(yè)主提前支付的預(yù)付款中支付，避免了在材料價格高時給項目帶來的成本風(fēng)險。

四、合同管理風(fēng)險控制

業(yè)主很容易利用施工企業(yè)急于攬到工程任務(wù)的迫切心理，在簽訂合同時附加一些不平等或違規(guī)條款，導(dǎo)致施工企業(yè)在承攬工程初期就處于不利的地位。合同上不明確的條款是施工企業(yè)成本增加風(fēng)險的源頭，若合同條款簽署不詳細，業(yè)主霸王條款較多，勢必給企業(yè)埋下風(fēng)險隱患。當(dāng)前建筑市場存在的許多問題，如工程款拖欠問題、工程單價調(diào)整問題及工程質(zhì)量問題等，都與合同履行不良有著密切的關(guān)系。項目部在簽署合同時，組織相關(guān)人員認真閱讀專用合同條款，對合同條款逐一分析，對單價條款、異常惡劣的氣候條件、不可抗力和不利物質(zhì)條件的確認上，根據(jù)國家法律法規(guī)及招投標(biāo)法，合理維護施工單位利益的角度出發(fā)進行修改。合同管理中工程索賠是成本控制的一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款，項目部成立由熟悉合同、懂經(jīng)營管理的人員組成的索賠小組進行處理。在施工過程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細收集整理與索賠項目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時限報送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。

五、成本風(fēng)險控制

該工程開工后及時確定項目目標(biāo)成本，和項目實施的實際成本對比分析，找出差異并制定對策，有效控制項目成本。另一方面項目部要通過量價分離，對項目部考核材料量的消耗和設(shè)計變更與索賠情況。本工程3#管線施工由于業(yè)主征地不及時施工時間推遲，管線工期由兩年變成了施工工期只有一年，雖然是業(yè)主原因，但業(yè)主要求按期完成施工任務(wù)。如何按期完成施工任務(wù)，保證施工成本不增加，項目施工人員調(diào)整施工方案，配置多臺吊裝設(shè)備，及時安裝業(yè)主供貨的管子。期間正值6月份當(dāng)?shù)赜昙緛砼R，設(shè)備閑置，人員富余造成了施工成本的增加。項目部及時調(diào)整策略，在管道安裝過程中增加合理的彎管，在保證施工質(zhì)量的同時，增加了工程量，抵消了管道施工過程中成本的增加量，降低了企業(yè)成本風(fēng)險。

全員參與完善項目成本控制管理，以人為本，企業(yè)不是哪一個人企業(yè)，項目也不是哪一個人的項目，只有充分調(diào)動項目參與者的積極性，做到全員參與才能完善項目成本控制管理。領(lǐng)導(dǎo)與職工之間應(yīng)建立互為信任的橋梁，以誠待人、以情動人，形成帶有人情味的人性化管理，使職工充分發(fā)揮主觀能動性，在施工過程中時刻注意節(jié)約成本，才能使項目成本控制管理工作做的更好，為企業(yè)創(chuàng)造更多效益。

（編輯：劉國華）

中圖分類號：TV93

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673- 9019（2016）05- 0046- 02

收稿日期：2016- 01- 05

作者簡介：張霞霞（1978-），女，甘肅天水人，工程師，主要從事水利水電管理工作。