省新農(nóng)村辦主任董國權(quán)在2016年全省新一輪村級干部培訓(xùn)第1期班開班儀式上的動員講話

?

省新農(nóng)村辦主任董國權(quán)在2016年全省新一輪村級干部培訓(xùn)第1期班開班儀式上的動員講話

2009年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省實施了萬名村干部培訓(xùn)班，5年時間培訓(xùn)1萬名村黨組織書記、村委會主任和選聘高校畢業(yè)生（大學(xué)生村官）。為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要，從2014年開始，開展新一輪村級干部培訓(xùn)，主要培訓(xùn)村干部、大學(xué)生村官、新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)2000名。今年重點培訓(xùn)1000名貧困村黨組織書記、300名大學(xué)生村官、700名職業(yè)農(nóng)民。整個培訓(xùn)活動由省農(nóng)委、省紀委、省委組織部、省民政廳和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)共同組織實施，各市（州）、長白山管委會和各縣（市、區(qū)）協(xié)同落實。

6月14日舉辦2016年第一期培訓(xùn)班，培訓(xùn)來自吉林市、延邊州、四平市、松原市和公主嶺市等5個地區(qū)19個縣（市、區(qū)）的貧困村黨組織書記共454名。從報到情況看，人員來得很齊，組織工作非常有力，希望這期培訓(xùn)班辦得比以前更好、更富有成效。

一、提高思想認識，充分認識開展好村干部培訓(xùn)的重要性

人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的要素。開展村干部培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，有利于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，意義重大。

第一，加強村干部培訓(xùn)是我省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。吉林省是全國重要商品糧基地，糧食大省，在全國改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記在2015年“兩會”期間參加吉林代表團審議時提出：吉林省要爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2015年7月份總書記到我省視察調(diào)研時強調(diào)指出：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)民增收，加快建設(shè)新農(nóng)村，加快推進農(nóng)村改革，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。因此，我們要發(fā)揮吉林農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和特色，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域財力增強和農(nóng)村民生改善目標，為維護國家糧食安全、推進吉林科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加快農(nóng)業(yè)與技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有效配置、融合和流動，必然催生很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流、信息通信等發(fā)展。因此，我們不僅要依靠現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，還必須培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)工作的組織者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的帶頭人。實施村干部培訓(xùn)，就是要依靠我們村干部的組織推動作用，匯集各方面力量，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

第二，加強村干部培訓(xùn)是推動我省脫貧攻堅工作的需要。目前，我省還有農(nóng)村貧困人口83.9萬人（截至2014年年底）、8個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。兩個連片特困地區(qū)集中了全省57%的貧困人口，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)條件惡劣。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入不到全省平均水平的60%。這次省委對脫貧攻堅任務(wù)提出的要求是要“知真貧、出實招、使真勁、不脫貧不脫鉤”，對脫貧日期也提出了具體的時間節(jié)點，倒排工期，因此確保如期完成脫貧任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。舉辦這次培訓(xùn)班，就是要增強貧困村村干部的機遇意識、發(fā)展意識，提高引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，確保貧困村同全省人民一道邁入小康社會。

第三，加強村干部培訓(xùn)是推進我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要美，農(nóng)村必須美。解決“三農(nóng)”問題，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個短板，既是重中之重，又是關(guān)鍵所在。目前，我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%，遠低于發(fā)達國家近80%的平均水平。差距就是潛力，同時也是巨大的考驗?，F(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的40%，根據(jù)中科院的規(guī)劃，到2050年中國的農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的4%，未來30多年的時間，就有3億的農(nóng)民要轉(zhuǎn)移出去，進入城市。城鎮(zhèn)化還有很大的空間。開展村干部培訓(xùn)，有利于增強村干部對于城鎮(zhèn)化深刻理解，既能促進新農(nóng)村建設(shè)，又能推動農(nóng)村就地就近城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，加速城鄉(xiāng)一體化進程。

第四，加強村干部培訓(xùn)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨支部、村委會成員的素質(zhì)，是一項帶有根本性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，也是推進農(nóng)村小康建設(shè)步伐，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基本保障。通過這次培訓(xùn)，就是要提高農(nóng)村基層干部抓班子、帶隊伍的能力，提高農(nóng)村基層干部民主執(zhí)政、民主管理的能力，增強村級組織在新形勢下維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的能力。

第五，加強村干部培訓(xùn)有利于推動農(nóng)村社會改革發(fā)展。4月25日，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)深入農(nóng)村改革，要把握住穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制這條主線，部署六大領(lǐng)域改革，即：推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革；加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快培育新型經(jīng)營主體；加快推進供銷合作社改革；完善農(nóng)業(yè)支持保護體系；加快戶籍制度改革；推進城鄉(xiāng)一體化的體制機制。促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，完善社會保障制度，城鄉(xiāng)逐步實現(xiàn)均等化。扭住三大改革任務(wù)，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務(wù)。習(xí)近平強調(diào)，從歷史縱深來看，即使將來我國城鎮(zhèn)化率達到70%，也還有30%的人口，即4～5億人生活在農(nóng)村。因此，光重視城鎮(zhèn)化還不夠，必須同步加快新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要規(guī)劃先行，不要把城市建設(shè)的模式搬到農(nóng)村。要體現(xiàn)農(nóng)村特色，留得住鄉(xiāng)愁，看得見青山綠水，留得住中華文化的根基、農(nóng)耕文化的精粹。對于這些改革要求，我們要深入學(xué)習(xí)，認真研討，消化吸收，抓好落實。

二、提升工作水平，樹立基層干部的良好形象

廣大村干部處在農(nóng)村工作的第一線、最基層，擔負著貫徹黨的各項路線方針政策，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動農(nóng)村發(fā)展，維護社會和諧的重任。村干部的能力素質(zhì)，直接影響著推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施的有效落實，影響著黨和政府在廣大群眾的形象。面對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，村干部如何發(fā)揮領(lǐng)頭人的作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，必須要在強化“五種意識”，提高“五種能力”上下功夫。

強化“五種意識”，即：一要強化責(zé)任意識。村干部是群眾推選出來的，每一張選票代表著群眾的一份信任、一份希望，對干部來說就是一份沉甸甸的責(zé)任。因此村干部要切實承擔起推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的責(zé)任，積極主動地謀劃發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收、公共事務(wù)管理、脫貧攻堅等方面動腦經(jīng)、想辦法，切實發(fā)揮好基層干部的積極作用。二要強化干事創(chuàng)業(yè)意識。村干部只有為群眾真正辦事，才能贏得群眾的信賴和支持。因此大家要牢固樹立敬業(yè)創(chuàng)業(yè)精神，立足于本村發(fā)展實際，切實發(fā)揮帶頭作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，真心實意為村上、為群眾辦實事，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，群眾增收致富，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧目標。三要強化民主意識。廣大村干部在農(nóng)村工作實踐中，要適應(yīng)農(nóng)民群眾民主意識不斷增強的新形勢，建立完善村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，健全各項規(guī)章制度，并堅持按制度辦事，確保農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。四要強化公道正派意識。村干部要自覺加強品德鍛煉，樹立高尚無私的品格，為人正派，公平公正，在落實國家惠民政策中不能為己牟利，不能優(yōu)親厚友，只有這樣才能真正把國家政策落實到位，才能讓群眾信服，才能減少和杜絕因不公平、不公正引發(fā)的矛盾和糾紛，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。五要強化廉潔自律意識。廉潔自律是黨和人民對黨員干部最起碼的要求，也是黨員干部必須遵守的基本準則和立身之本。身處農(nóng)村最基層的村干部，是否廉潔自律，群眾看得最明白、感受得最直接。在處理村級事務(wù)、為民辦事過程中，一定要強化自律意識，正確行使手中的權(quán)力，嚴于律已，始終把群眾利益放在首要位置，努力為群眾辦實事、辦好事。要特別注意在扶貧攻堅工作中，加強項目管理，保證扶貧資金安全使用，發(fā)揮最大效應(yīng)。

提高“五種能力”，即：一要提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。村干部是帶領(lǐng)本村群眾發(fā)展經(jīng)濟的領(lǐng)路人，也是脫貧攻堅的主要領(lǐng)導(dǎo)力量。要強化對國家政策的學(xué)習(xí)運用，強化對市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，善于抓住能夠推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的著力點，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。要抓宣傳，引導(dǎo)群眾解放思想，更新觀念；抓示范，積極培育典型，帶動群眾創(chuàng)業(yè)致富；抓能人，發(fā)揮其聰明才智和示范作用；抓服務(wù)，幫助群眾解決發(fā)展經(jīng)濟的各種困難和問題，提高群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性；抓薄弱，促平衡，實現(xiàn)貧困村和貧困戶整體脫貧。二要提高化解矛盾糾紛的能力。村干部與群眾朝夕相處，對基層矛盾最了解、最掌握。對此，一定要站在維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的高度，切實提高化解矛盾糾紛的能力，認真研究新時期農(nóng)村基層矛盾的新特點、新變化，與群眾多交流、多溝通，及時疏導(dǎo)和化解基層矛盾，為農(nóng)村發(fā)展營造良好環(huán)境。三要提高為群眾辦實事的能力。村干部要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，當好便民利民的貼心人。要深入了解群眾最缺什么、最想什么、最盼什么，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要照顧好弱勢群體，對于年老體弱、多病、殘疾、子女上學(xué)多的戶，給予更多關(guān)注關(guān)懷。四要提高引領(lǐng)文明新風(fēng)的能力。村干部要繼承弘揚積極健康的傳統(tǒng)文化和民族精神，積極倡導(dǎo)改革創(chuàng)新的時代精神，崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立健康文明的新風(fēng)尚，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻。五要提高加強基層組織的能力。要整頓好落后領(lǐng)導(dǎo)班子，解決好軟弱渙散問題，通過開展“兩學(xué)一做”教育活動，增強村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、切實加強組織管理，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實效

實施村干部培訓(xùn)工程，工作量大、任務(wù)繁重，能否高標準、高質(zhì)量的完成這項任務(wù)，達到預(yù)期目標，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織、強化約束、完善管理。我們這期培訓(xùn)班，要繼承和發(fā)揚以往村干部培訓(xùn)的一些好做法、好經(jīng)驗，從強化組織管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量著手，從增強同志們的自覺性、主動性著眼，從加強主辦單位、承辦單位和選送單位協(xié)同配合著實，全面落實加強培訓(xùn)工作的有效措施和運行機制，保證村干部培訓(xùn)穩(wěn)步實施、扎實推進、取得實效。

（一）科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，確保學(xué)有所獲。2016年的村干部培訓(xùn)，跟2015年及以往萬名村干部培訓(xùn)相比，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動安排上，都有所創(chuàng)新。我們將村干部與新型職業(yè)農(nóng)民分開培訓(xùn)，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)課程。針對今年農(nóng)村熱點、難點問題，村干部課程比以往新增了率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、脫貧攻堅、農(nóng)村改革、新農(nóng)村建設(shè)等。按照培育懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民要求，我們側(cè)重安排農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技能的內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)耕作制度改革與重大技術(shù)推廣、科學(xué)施肥與農(nóng)藥應(yīng)用管理、新品種選育更新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。培訓(xùn)內(nèi)容全面、系統(tǒng)和深入，希望大家要認真學(xué)習(xí)，豐富知識，武裝頭腦。

（二）嚴格組織培訓(xùn)活動，強化管理措施。具體要做到“四個保證”、“三個完善”?！八膫€保證”：一要保證培訓(xùn)時間，10天培訓(xùn)，安排課程9天半，加上報到和返程，共11天，培訓(xùn)不準提前結(jié)束。二要保證培訓(xùn)課時，培訓(xùn)單位要根據(jù)授課領(lǐng)導(dǎo)和專家的時間，合理調(diào)整和安排授課人員，不準出現(xiàn)停課、少課現(xiàn)象。三要保證培訓(xùn)人員，凡是參加培訓(xùn)的學(xué)員，要安排好村里工作，全身心投入到學(xué)習(xí)中，培訓(xùn)期間，一律不給假，不準中途輟學(xué)，不準換人。四要保證培訓(xùn)秩序。要堅持做到不遲到，不早退；不外出，不會客；在課堂上要全神貫注聽課，認真做好筆記；要注意寢室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，按規(guī)定時間就寢和起床；要保管好個人物品，注意人身安全；業(yè)余時間不賭博，不酗酒，服從校方和主辦單位的管理和領(lǐng)導(dǎo)?！叭齻€完善”：一是完善培訓(xùn)制度，前期班沒有培訓(xùn)的后期班要補上，到今年最后一期班，要圓滿完成2000名培訓(xùn)任務(wù)。二是完善管理制度，要制定村干部培訓(xùn)管理規(guī)定，建立課前課后點名制度、請假銷假制度、重大事項報告制度、市（州）和縣（市、區(qū)）帶隊管理制度等，這些制度都要進行明確、嚴格遵守、落到實處。三是完善獎懲制度，對于在培訓(xùn)過程中，學(xué)習(xí)認真、表現(xiàn)突出的，按10%比例評選優(yōu)秀學(xué)員，頒發(fā)證書并給予通報表揚；對于積極主動、認真負責(zé)的市、縣帶隊同志，省里將擇優(yōu)頒發(fā)“村干部培訓(xùn)優(yōu)秀管理工作者”證書；對于那些學(xué)習(xí)表現(xiàn)不好，違反有關(guān)規(guī)定的，給予通報批評，并發(fā)至當?shù)乜h（市、區(qū)）黨委、政府。因此，要求大家要盡快轉(zhuǎn)變角色，從以往繁忙的工作中迅速轉(zhuǎn)入到學(xué)習(xí)上來，每個同志都要坐得住，靜下心，集中精力，潛心學(xué)習(xí)。培訓(xùn)期間，我們還要聽取學(xué)員的學(xué)習(xí)體會和意見建議，希望大家積極準備，暢所欲言，共同為推進農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)獻計獻策。

（三）切實加強衛(wèi)生管理，保障身體健康。今年2000名村干部培訓(xùn)，共安排5期培訓(xùn)，每期班達400人左右，人員比較多，確保大家身體健康責(zé)任重大，必須引起高度重視。開班之前，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)已經(jīng)采取了必要措施，把各項防范的預(yù)案落到了實處。首先，要加強食品衛(wèi)生管理，確保食品安全，保證讓大家在學(xué)習(xí)期間吃上營養(yǎng)、健康、放心的食品。其次，要注意寢室和教室的環(huán)境衛(wèi)生、消毒、通風(fēng)和防暑工作，確保學(xué)習(xí)環(huán)境舒適、清新、干凈。第三，省和各地帶隊人員要注意學(xué)員身體狀況，備好常用藥，有病情的及時到校醫(yī)院就診治療，保證每個人身心健康，圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

這期培訓(xùn)班雖然時間不長，但是學(xué)習(xí)任務(wù)很重。大家一定要珍惜這次難得的機會，集中精力，刻苦學(xué)習(xí)，取得實效，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，肩負起加快推進脫貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任，為全面實現(xiàn)作出新的更大貢獻。

（省新農(nóng)村辦供稿）