大學(xué)校園安全文化建設(shè)的問題與對策

李斐斐　王政

摘 要：大學(xué)校園安全文化是目前大學(xué)校園文化建設(shè)的熱點(diǎn)問題。本文論述了大學(xué)校園安全文化的基本內(nèi)涵及其存在的重要性，現(xiàn)階段大學(xué)校園安全文化建設(shè)在思想、體系、方式方法三方面所出現(xiàn)的問題，并從安全理念樹立、體系化和專業(yè)化建設(shè)以及方式方法的創(chuàng)新性和多樣性三方面提出應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)校園；安全文化；建設(shè)

回顧近年大學(xué)校園，暴力事件、安全事故頻繁發(fā)生，校園內(nèi)外不穩(wěn)定因素頻現(xiàn)，大學(xué)校園安全問題愈演愈烈。大學(xué)作為我國高等教育機(jī)構(gòu)，除了為學(xué)生提供高層次、綜合性的知識，為開展學(xué)術(shù)研究、交流等提供平臺之外，如何營造一個(gè)安全的校園環(huán)境并逐步形成系統(tǒng)性的大學(xué)校園安全文化也應(yīng)是高校建設(shè)的重中之重。

一、大學(xué)校園安全文化概述

近年來，隨著政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷轉(zhuǎn)變，我國大學(xué)辦學(xué)模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷深化與細(xì)化，大學(xué)校園內(nèi)不論是人員結(jié)構(gòu)還是校園設(shè)施都呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)、復(fù)雜、多變的新特征。與此同時(shí)，諸多大學(xué)上至校園安全理念下至校園安全管理均未形成行之有效的體系。大學(xué)校園安全文化是一個(gè)綜合性的概念，既涉及安全文化的內(nèi)容，又涉及大學(xué)校園文化的部分內(nèi)容。但就目前的理論研究來看，我國的學(xué)者并未明確安全文化和校園文化的概念。本文認(rèn)為，大學(xué)校園安全文化是指，在大學(xué)工作范圍之內(nèi)，為保障校內(nèi)所有人員包含教師、學(xué)生以及行政工作人員等的人身與財(cái)產(chǎn)安全所建立的、統(tǒng)一的安全理念、規(guī)范化管理體制以及完備的安全設(shè)施等的總和。具體而言，大學(xué)校園安全文化因其管理內(nèi)容、對象等的特殊性具有獨(dú)特的內(nèi)涵。

1.管理對象的復(fù)雜性

大學(xué)校園安全所管理的對象除了大學(xué)生外還包含了大學(xué)校園內(nèi)的教職工等人員。因此，管理對象的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，管理對象數(shù)量龐大。目前中國的每所大學(xué)少則幾千人，多則上萬人，龐大的人員數(shù)量加大了管理工作的難度。其次，管理對象來源復(fù)雜。大學(xué)校園內(nèi)，不論是教職工還是學(xué)生，大多來自不同地域，文化風(fēng)俗和生活習(xí)慣均有所不同，因此，在日常人際交流當(dāng)中文化風(fēng)俗和生活習(xí)慣之間的協(xié)同既是引發(fā)安全糾紛的焦點(diǎn)，也是管理工作順利開展的前提。最后，管理對象年齡特殊。大學(xué)生是校園安全管理中最重要的組成部分，而這一時(shí)期的他們卻正處在一個(gè)非常特殊的年齡階段，在這一階段中大學(xué)生極易沖動(dòng)，感性大于理智，并且普遍缺乏法律意識，這更加大了管理工作的復(fù)雜性。

2.管理內(nèi)容的多樣性

從廣義上講，大學(xué)校園安全管理范圍既應(yīng)包括校園內(nèi)部，也應(yīng)包括校園周邊。狹義上指大學(xué)校園內(nèi)部，本文所指管理范圍為狹義上的，其涉及的內(nèi)容應(yīng)包含財(cái)產(chǎn)安全、人身安全兩大方面。具體而言，財(cái)產(chǎn)安全既包含私人財(cái)產(chǎn)也包含公共財(cái)產(chǎn)；人身安全則包含了生命安全、食品安全、交通安全、名譽(yù)安全、隱私安全、著作安全，等等。

3.管理工作的長期性

大學(xué)校園安全管理工作并非一蹴而就的事情，其管理工作應(yīng)從大學(xué)設(shè)立之初延續(xù)到大學(xué)終止，而校園安全文化的形成則需要更長時(shí)間的沉淀和積累。因此不論大學(xué)內(nèi)人員如何流動(dòng)，在校園安全文化建立過程中上到頂層的安全理念、規(guī)章制度，下到基礎(chǔ)安全設(shè)施的維護(hù)上均應(yīng)具有前瞻、穩(wěn)定以及長期性。

二、大學(xué)校園安全文化建設(shè)的重要性

1.安全文化建設(shè)是校園安全工作開展的基本前提

良好的安全文化氛圍、健全的安全文化體系是校園安全工作得以順利開展的基本前提。相對于大學(xué)校園內(nèi)其他各項(xiàng)工作的開展來說，校園安全文化建設(shè)不是可有可無的，而是密不可分。日常教學(xué)活動(dòng)的開展，不僅需要安全人員、安全設(shè)施等硬性條件的支撐，更需要安全文化打造出的和諧、有序的安全氛圍等相關(guān)軟文化的支撐。而校園安全文化的建設(shè)正是致力于營造一個(gè)和諧、有序的校園氛圍，讓安全意識深植于每個(gè)人的心中，落實(shí)到每項(xiàng)工作之中。

2.安全文化建設(shè)是增強(qiáng)學(xué)生安全意識的重要手段

大學(xué)生是校園安全文化建設(shè)的重要組成部分，在大學(xué)期間，他們除了學(xué)習(xí)科學(xué)知識以外，還應(yīng)樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的法律意識和健全的人格。安全意識的培養(yǎng)理應(yīng)成為法律意識、人格培養(yǎng)中的重要組成部分。而囿于傳統(tǒng)教育觀念或習(xí)慣，大學(xué)生培養(yǎng)中往往重視智商疏忽了情商，這也是造成當(dāng)今大學(xué)生自殺、抑郁等各種事件頻發(fā)的主要原因。而安全文化建設(shè)中法律知識的講授，有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維；心理方面的輔導(dǎo)，有利于疏導(dǎo)學(xué)生的情緒。因此，安全文化建設(shè)能夠從根本上重塑大學(xué)生的安全意識。

3.安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要組成部分

大學(xué)生是“中國夢”的推動(dòng)者和實(shí)踐者，要實(shí)現(xiàn)“中國夢”首先要為大學(xué)生營造安全、和諧的校園環(huán)境。而校園安全文化建設(shè)的目的又是通過安全觀念的倡導(dǎo)，促使校園內(nèi)師生員工盡快形成安全觀念，樹立安全態(tài)度，養(yǎng)成安全習(xí)慣，踐行安全行為，從而形成完整的校園安全體系。其次，安全文化建設(shè)打造出校園安全體系，進(jìn)而形成的和諧、安全的校園氛圍，既保障了大學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)安全有序地開展，又有助于大學(xué)生全方位的發(fā)展。最后，大學(xué)核心競爭力有賴于大學(xué)的創(chuàng)新性發(fā)展，而安全文化的建設(shè)則是保障大學(xué)創(chuàng)新性發(fā)展的安全外殼。因此，安全文化建設(shè)既是大學(xué)培養(yǎng)人才、提高核心競爭力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的時(shí)代性要求。

三、大學(xué)校園安全文化建設(shè)存在的問題

1.思想重視上的不足

首先，領(lǐng)導(dǎo)層忽視是主要原因。伴隨大學(xué)的逐年擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)逐年遞增，大學(xué)校園不安全因素隨之不斷攀升，而與此同時(shí)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層卻過多地關(guān)注就業(yè)率、人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，而較少關(guān)注大學(xué)安全文化建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)校園普遍缺乏安全意識，更談不上安全文化建設(shè)。其次，大學(xué)生安全意識的缺失亦是主導(dǎo)因素。一方面?zhèn)鞑デ赖亩鄻踊率勾髮W(xué)生能更快速地接觸到大量紛雜的社會(huì)信息，而尚未形成準(zhǔn)確判斷能力的大學(xué)生很難做到明辨是非，去偽存真。另一方面大學(xué)生所經(jīng)歷的小學(xué)、初中、高中乃至大學(xué)教育都欠缺相應(yīng)的安全意識教育，這就直接造成大學(xué)生在面對選擇、機(jī)遇乃至競爭時(shí)做出錯(cuò)誤判斷，進(jìn)而誘發(fā)安全問題。

2.體系建設(shè)上的不完整

我國大學(xué)安全文化建設(shè)存在的主要問題就是沒有形成自上而下的體系。首先，安全制度建設(shè)不夠完整。目前，大學(xué)基本上未形成系統(tǒng)的安全保障制度，缺乏相應(yīng)的安全規(guī)范，尤其是安全文化教育根本沒有被正式納入到教學(xué)計(jì)劃之中。其次，保衛(wèi)部門工作的局限性、非專業(yè)化。保衛(wèi)部門的工作職責(zé)范圍也僅限于形式上的審查與表面上的管理，根本不涉及到安全制度建設(shè)、安全教育甚至安全教育的宣傳等。而且，大部分大學(xué)的保衛(wèi)工作人員是自聘自用，人員素質(zhì)良莠不齊，進(jìn)一步導(dǎo)致大學(xué)安全文化建設(shè)事務(wù)得不到專業(yè)化處理。

3.方式方法上的保守

安全文化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)長期性的積累與滲透過程，但我國大學(xué)校園文化建設(shè)的整個(gè)過程中不論是保衛(wèi)預(yù)防措施還是宣傳教育的方式方法都過于保守。首先，保衛(wèi)預(yù)防工作墨守成規(guī)。大部分大學(xué)沿用的保衛(wèi)預(yù)防工作依然是保守性的宿舍檢查、事故報(bào)告等，無法時(shí)時(shí)跟進(jìn)學(xué)生狀況，做到有備無患。其次，宣傳教育活動(dòng)停留在自學(xué)、自愿的基礎(chǔ)之上。大部分大學(xué)不開設(shè)專門的安全文化教育課，僅通過零星的講座、臨時(shí)性會(huì)議等方式對學(xué)生進(jìn)行短時(shí)間、突擊性的教育，既無法引起學(xué)生的興趣，更不能深入人心，起到教育的作用。

四、完善大學(xué)校園安全文化的對策

1.安全理念第一位的樹立

安全理念是安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，大學(xué)校園內(nèi)樹立起安全意識第一位的理念是開展安全文化建設(shè)的首要前提。首先，領(lǐng)導(dǎo)層次的重視與否直接決定了大學(xué)安全文化建設(shè)工作的開展程度。安全文化建設(shè)，不但要引起領(lǐng)導(dǎo)在思想層面上的重視，還要求領(lǐng)導(dǎo)在制度制定、人員配備、資金投放、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育等所有環(huán)節(jié)予以充分支持和扶持。其次，師生層次的普遍重視，促使教職工充分認(rèn)識到安全文化建設(shè)的重要性，并進(jìn)一步落實(shí)到本職工作中，形成帶頭示范作用，在日常工作中一點(diǎn)一滴教育并影響學(xué)生，促使學(xué)生形成普遍性的安全觀，提高安全素質(zhì)。

2.安全文化建設(shè)的體系化、專業(yè)化

安全文化建設(shè)制度上的體系化是營造安全校園氛圍的關(guān)鍵，運(yùn)作中的專業(yè)化保障制度的落實(shí)，只有制度上的體系化跟運(yùn)作中的專業(yè)化充分結(jié)合才能充分維護(hù)大學(xué)校園安全。健全的安全制度體系應(yīng)包含日常安全管理規(guī)范、突發(fā)事件應(yīng)急處理方案、責(zé)任追究制度以及評估機(jī)制等。只有安全文化制度化、體系化才能讓校園內(nèi)的教職工、學(xué)生按規(guī)操作、按規(guī)行事。而制度的專業(yè)化運(yùn)作應(yīng)包含專業(yè)性人員和安全事務(wù)管理過程的專業(yè)化處理兩方面。本文認(rèn)為解決專業(yè)化問題的途徑可有兩種。一是大學(xué)與在公安機(jī)關(guān)備案的社會(huì)安保公司簽訂安保合同，通過法律形式將校園安全工作全權(quán)委托專業(yè)的安保公司進(jìn)行專業(yè)化管理。二是對大學(xué)現(xiàn)有的安保部門進(jìn)行整改，重新梳理部門結(jié)構(gòu)，對安保人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，力求將非專業(yè)化的部門打造成專業(yè)化部門。

3.方式方法上的創(chuàng)新性、多樣性

目前，大學(xué)安全文化建設(shè)在實(shí)踐操作環(huán)節(jié)存在的最大弊端就是方式方法上的保守與單一。要確保安全文化落到實(shí)處，取得實(shí)效性，就要采用創(chuàng)新性、多樣性的方式方法。首先創(chuàng)新性地將安全文化納入大學(xué)必修體系中，明確學(xué)分，并在教學(xué)中進(jìn)行實(shí)踐考核，通過理論必修課與實(shí)踐考核相結(jié)合的方式，廣泛普及安全文化知識，提高學(xué)生安全素質(zhì)。其次，微信、微博、陌陌等新媒介應(yīng)被廣泛地應(yīng)用到安全文化建設(shè)中?，F(xiàn)在大學(xué)生比起傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式更易接受新媒介的信息推廣，因此在大學(xué)內(nèi)建立一個(gè)體系化的媒介傳播群如朋友圈、安全微博等及時(shí)發(fā)布安全隱患、推送安全信息，更能引起學(xué)生關(guān)注以及共鳴，從而起到良好的教育效果。

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