東北亞生物農(nóng)業(yè)科技合作現(xiàn)狀及展望

林海濤，魏　闕

(長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130600)

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東北亞生物農(nóng)業(yè)科技合作現(xiàn)狀及展望

林海濤，魏闕

(長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130600)

[摘要]生物農(nóng)業(yè)相比較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，可以有效改善我國(guó)目前農(nóng)業(yè)種種不足。但生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量的技術(shù)、人才、資金作支撐。在這一背景下，開(kāi)展國(guó)際間的科技合作，開(kāi)展共同研發(fā)就成為了我國(guó)的理性選擇。東北亞各國(guó)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科技研發(fā)合作潛力巨大。東北亞各國(guó)在生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作有著廣泛的前景。本文就東北亞生物農(nóng)業(yè)的科技合作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和總結(jié)，并提出了我國(guó)在促進(jìn)該領(lǐng)域國(guó)際間的科技合作過(guò)程中應(yīng)該解決的問(wèn)題。本文對(duì)于發(fā)展我國(guó)生物農(nóng)業(yè)具有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]東北亞區(qū)域合作；生物農(nóng)業(yè)；科技合作；東北亞科技

生物農(nóng)業(yè)是可以通過(guò)科技的力量發(fā)揮有限的農(nóng)業(yè)資源的最大生產(chǎn)力，并且可以實(shí)現(xiàn)綠色無(wú)污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境生態(tài)平衡，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。發(fā)展生物農(nóng)業(yè)既是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)重要的發(fā)展方向。在指導(dǎo)我國(guó)科技中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006-2020年)中，明確將農(nóng)林生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)農(nóng)業(yè)列入到未來(lái)5年重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之中，明確了生物農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的地位。隨后在2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，為把生物農(nóng)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)畫出了明確的路線圖，制定了具體的措施。4年后，在國(guó)務(wù)院另一篇具體的指導(dǎo)文件《生物農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，國(guó)家為生物農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了明確的8項(xiàng)重大任務(wù)及17個(gè)分任務(wù)，并提出明確期望，預(yù)計(jì)到2015年，使我國(guó)每年生物農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元人民幣。

但是，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量成熟的技術(shù)作支撐，而我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技人才稀缺、研發(fā)資金投入不足、科研體系有待完善等科技資源現(xiàn)狀又難以為成熟的生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)提供有力支撐。在這一背景下，開(kāi)展國(guó)際間的科技合作，共同對(duì)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)這一選項(xiàng)便進(jìn)入了生物農(nóng)業(yè)從業(yè)者的視野。東北亞各國(guó)科技資源稟賦互補(bǔ)，科技研發(fā)協(xié)同效果明顯，東北亞國(guó)家間的生物農(nóng)業(yè)科技合作有著廣泛而令人期待的前景。本文主要就高技術(shù)生物農(nóng)業(yè)在東北亞國(guó)家間的科技合作的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)東北亞生物農(nóng)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域下一步的合作要點(diǎn)作出科學(xué)的展望。

1生物農(nóng)業(yè)的概述

1940年瑞典人Mueller首先提出生物農(nóng)業(yè)的概念， 他將生物農(nóng)業(yè)定義為一個(gè)只需要少量能源投入的、可以自給自足的、平衡的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以在內(nèi)部解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的施肥和殺蟲等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨的瓶頸問(wèn)題，因此其一方面可以提高作物產(chǎn)量，另一方面可以提供無(wú)公害的綠色食品。如前文所述，我國(guó)正在大力倡導(dǎo)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，但另一方面，我國(guó)在生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上還有很多不足。吳楠等認(rèn)為我國(guó)生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，而且科技成果產(chǎn)業(yè)化率較低[1]。楊廷雙根據(jù)黑龍江省發(fā)展生物農(nóng)業(yè)的實(shí)際基礎(chǔ)，總結(jié)出加快黑龍江省生物農(nóng)業(yè)發(fā)展一方面需要營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大招商引資，另一方面需要開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，提升研發(fā)水平，爭(zhēng)取獲得重大科研突破[2]。張鴻等結(jié)合四川省實(shí)際情況，總結(jié)了四川省發(fā)展生物農(nóng)業(yè)所必須的保障措施，其中重要一環(huán)就是吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在四川省內(nèi)開(kāi)展技術(shù)合作[3]?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)國(guó)際交流作為促進(jìn)我國(guó)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，已經(jīng)越來(lái)越受到學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界的重視。

2東北亞國(guó)家間高科技生物農(nóng)業(yè)科技合作的現(xiàn)狀

東北亞的生物農(nóng)業(yè)合作既包括雙方區(qū)域合作方式也包括多方區(qū)域合作方式。目前在東北亞地區(qū)存在的生物農(nóng)業(yè)科研合作主要是基于雙方的生物農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和共同研發(fā)。但是由于農(nóng)業(yè)安全在國(guó)家戰(zhàn)略層面的獨(dú)特地位以及東北亞各國(guó)地理?xiàng)l件、氣候環(huán)境大不相同，東北亞國(guó)家間的科技合作較少。但是在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求由單純的食用越來(lái)越延伸到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無(wú)公害環(huán)節(jié)的今天，共同發(fā)展生物農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)疑符合各國(guó)的利益訴求。2012年4月，中國(guó)科學(xué)院遺傳和發(fā)育生物學(xué)研究所與日本農(nóng)業(yè)生物資源研究所締結(jié)了合作協(xié)議，揭開(kāi)了東北亞地區(qū)生物農(nóng)業(yè)在東北亞國(guó)家間的科技合作的序幕[4]。另外，中韓兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)(FTA)談判的過(guò)程中也不可避免地涉及了兩國(guó)農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題，2015年1月在上海外灘舉辦的中韓FTA有效利用方案討論會(huì)上，專家提到了中國(guó)的宇宙技術(shù)和韓國(guó)的生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的整合，可以開(kāi)創(chuàng)性地創(chuàng)造出宇宙生物等相關(guān)新產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與首爾大學(xué)農(nóng)業(yè)生命科學(xué)學(xué)院也在2012年締結(jié)了合作關(guān)系。未來(lái)將會(huì)有越來(lái)越多的科研機(jī)構(gòu)參與到東北亞生物農(nóng)業(yè)的科技合作中來(lái)。

3東北亞生物農(nóng)業(yè)在東北亞國(guó)家間的科技合作中存在的問(wèn)題

全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，各個(gè)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新成果越來(lái)越開(kāi)放，技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程本身不再僅局限于一國(guó)一地。在生物農(nóng)業(yè)科技合作方面，東北亞各國(guó)，尤其是中日韓三國(guó)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。綜合來(lái)說(shuō)，東北亞各國(guó)既有互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，又有巨大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還有文化相近的優(yōu)勢(shì)，這些都是良好的科技合作潛在優(yōu)勢(shì)[4]。而要想促成區(qū)域間的科技合作，僅僅依靠以上的優(yōu)勢(shì)是不夠的。目前擴(kuò)大生物農(nóng)業(yè)技術(shù)在東北亞國(guó)家間的科技合作還有一些障礙需要克服，主要包括以下幾方面的問(wèn)題[5-6]：

(1)經(jīng)濟(jì)障礙。出于糧食安全的考慮，韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于通過(guò)關(guān)稅壁壘及技術(shù)壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)。一方面，這造成了發(fā)達(dá)國(guó)家的生物農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)優(yōu)先應(yīng)用于指導(dǎo)其本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本和客觀條件上的耕地面積大大限制了生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用前景；另一方面，像中國(guó)、俄羅斯等土地成本、勞動(dòng)力成本均較低，一旦引入先進(jìn)的生物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就能夠大大提高綜合產(chǎn)出的國(guó)家，卻無(wú)法享受到生物農(nóng)業(yè)技術(shù)革新所帶來(lái)的技術(shù)紅利。最終造成了東北亞地區(qū)整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的降低，同時(shí)也致使東北亞生物農(nóng)業(yè)研發(fā)能力由于缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)價(jià)值而進(jìn)展緩慢。而這些經(jīng)濟(jì)障礙無(wú)疑是東北亞地區(qū)在生物農(nóng)業(yè)科技合作中的重大阻礙。

(2)政治障礙。由于歷史、領(lǐng)土等原因，在東北亞地區(qū)國(guó)家之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生政治摩擦，尤其是中日、韓日關(guān)于日本對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)度的糾紛；中日、日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端屢屢影響當(dāng)事國(guó)雙邊關(guān)系，進(jìn)而影響東北亞國(guó)家間包括科技合作在內(nèi)的各方面合作。對(duì)于生物農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)這樣的合作周期較長(zhǎng)、對(duì)于政治穩(wěn)定依賴性較高的合作關(guān)系，東北亞地區(qū)國(guó)家很難提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的政治安定保障。這也是影響東北亞各國(guó)生物農(nóng)業(yè)科技合作的重要阻礙之一。

4我國(guó)在東北亞國(guó)家間生物農(nóng)業(yè)科技合作中的工作重點(diǎn)

作為東北亞地區(qū)的核心國(guó)家，我國(guó)在促進(jìn)東北亞地區(qū)生物農(nóng)業(yè)科技合作方面應(yīng)該更多地承擔(dān)起作為區(qū)域大國(guó)的責(zé)任。基于前文對(duì)東北亞地區(qū)生物農(nóng)業(yè)合作中瓶頸問(wèn)題的總結(jié)和概括，我國(guó)可以在著力突破經(jīng)濟(jì)障礙和政治障礙兩方面開(kāi)展后續(xù)工作，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技合作工作的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)可以采取以下的手段來(lái)促進(jìn)區(qū)域生物農(nóng)業(yè)交流合作，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一，我國(guó)應(yīng)該建立健全生物農(nóng)業(yè)研發(fā)促進(jìn)機(jī)制，培育生物農(nóng)業(yè)研發(fā)工作核心企業(yè)。通過(guò)核心企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，甚至調(diào)整整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成。核心企業(yè)帶動(dòng)模式既發(fā)揮了核心企業(yè)在加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)，又為廣大普通農(nóng)戶參與國(guó)際農(nóng)業(yè)合作搭建了有利的平臺(tái)。在今后的東北亞農(nóng)業(yè)合作中，應(yīng)該積極打造和培育像皓月集團(tuán)這樣的大型核心企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)東北亞農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展。

第二，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和便利化。生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。這就需要政府和民間企業(yè)共同聯(lián)手推進(jìn)。政府負(fù)責(zé)提供一個(gè)穩(wěn)定健康的政治生態(tài)，給各國(guó)的科技協(xié)作提供穩(wěn)定軟環(huán)境；各國(guó)企業(yè)要提升國(guó)際意識(shí)、前瞻意識(shí)、品牌意識(shí)，尤其是我國(guó)企業(yè)要重視食品安全問(wèn)題，對(duì)其他國(guó)家的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要有了解、有研究、有準(zhǔn)備，能夠生產(chǎn)出質(zhì)量過(guò)硬并且有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造民族品牌。只有這樣，其他國(guó)家企業(yè)才敢于并樂(lè)于和中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，中國(guó)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能夠有機(jī)會(huì)得到更好的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)對(duì)俄的生物農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與國(guó)際間的科技合作，建立中日韓生物農(nóng)業(yè)合作的有效機(jī)制。俄羅斯是當(dāng)今世界屈指可數(shù)的科技大國(guó)之一，利學(xué)技術(shù)實(shí)力雄厚，研究領(lǐng)域廣泛，有些領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先地位。在生物農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域也有很多方面值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。中日韓三國(guó)在2012年發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，確認(rèn)了三國(guó)未來(lái)要在糧食安全、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、研究人員交流等領(lǐng)域加強(qiáng)合作關(guān)系，共同推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生物農(nóng)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展的重要方向，無(wú)疑也應(yīng)該是中日韓三國(guó)未來(lái)謀求合作共贏的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。但是由于其特殊的技術(shù)要求和戰(zhàn)略意義，生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作又對(duì)各國(guó)有一些特殊的要求，中日韓三國(guó)應(yīng)該針對(duì)生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的特殊性開(kāi)展平等的對(duì)話磋商，爭(zhēng)取形成一個(gè)行之有效的中日韓生物農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)各國(guó)互利共贏、共同發(fā)展，推動(dòng)次區(qū)域乃至世界生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

[參考文獻(xiàn)]

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Current Situation and Prospects on R&D Collaboration of Northeast Asia Biological Agricultural Science and Technology

LIN Hai-tao, WEI Que

(Changchun University, Changchun Jilin 130600, China)

Abstract:Compared to traditional agriculture, biological agriculture has obvious advantages , which is possible to improve the shortcomings of agriculture in our country at present. On the other side, development of agriculture requires technology, human resource and capital input. Developing biological agriculture through international collaboration has become a rational choice for China. Nature resources in Northeast Asia countries have complementary advantages, therefore it has potential to collaborate among countries in this area. This paper gives a general survey of current situation of the biological agricultural R&D collaboration in Northeast Asia. China should focus on solving several problems for the development of biological agriculture in our country.The conclusion in this paper has a certain of reference value for the development of biological agriculture in China.

Key words:Northeast Asia regional collaboration; biological agriculture; science and technology collaboration;Northeast Asia science and technology

[作者簡(jiǎn)介]林海濤(1972- )，男，副教授，從事金融管理、系統(tǒng)工程研究。

[基金項(xiàng)目]國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“生物農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展研究”(2013gxs4d111)。

[收稿日期]2015-09-16

[中圖分類號(hào)]F270

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-7602(2016)02-0061-03