安徽對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深度思考

趙 玲，周 鵬

（中共馬鞍山市委黨校 a.網(wǎng)教部；b.馬克思主義基本理論教研室，安徽 馬鞍山243000）

安徽對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深度思考

趙 玲a，周 鵬b

（中共馬鞍山市委黨校 a.網(wǎng)教部；b.馬克思主義基本理論教研室，安徽 馬鞍山243000）

擁有800里皖江的安徽省，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，既是搶抓歷史機(jī)遇的需要，也是深入貫徹落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃的需要，當(dāng)下的緊要工作在于如何快速、高效地深度對(duì)接。為此，本文通過(guò)研究，認(rèn)為應(yīng)鍛造安徽比較優(yōu)勢(shì)，尋求對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的突破口；優(yōu)化開(kāi)放平臺(tái)，提高對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的效率；增強(qiáng)人才的聚集功能，凸顯對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的后勁。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；比較優(yōu)勢(shì)；開(kāi)放平臺(tái)

習(xí)近平同志指出：“抓落實(shí)，從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)”?！秶?guó)務(wù)院發(fā)布依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）已經(jīng)部署，《安徽省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)家依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）已經(jīng)做出，接下來(lái)的問(wèn)題就在于如何快速、高效地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安徽深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的“用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力”。為此，我們應(yīng)按照省委、省政府關(guān)于“出實(shí)招硬招狠抓政策落實(shí)”的要求，審時(shí)度勢(shì)選擇好對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的突破口，抓住主要矛盾，提高對(duì)接效率、增強(qiáng)對(duì)接的后勁。

1 鍛造安徽比較優(yōu)勢(shì)，尋求對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的突破口

對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是系統(tǒng)工程，應(yīng)按照輕重緩急選擇對(duì)接的順序和層次，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)突破口?？偨Y(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律可知，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，為此，我們應(yīng)鍛造安徽的比較優(yōu)勢(shì)，尋求對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的突破口。

1.1 鍛造安徽比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代構(gòu)成要素

區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)構(gòu)成要素難以形成對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]，而應(yīng)通過(guò)鍛造安徽比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代構(gòu)成要素，尋求對(duì)接突破口。

1.1.1 鍛造技能型人才比較優(yōu)勢(shì) 一方面，安徽人民存在重視基礎(chǔ)教育的傳統(tǒng)，另一方面，安徽省對(duì)中小學(xué)教育一直都抓得非常緊，所以安徽人的基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)扎實(shí)，容易接受新型技能知識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，安徽大量農(nóng)民工走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的工廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，掌握了一系列的基本操作技能，容易適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。所以，技能型人才形成了安徽比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代構(gòu)成要素。為此，我們應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)再培訓(xùn)的手段鍛造這一比較優(yōu)勢(shì)，以此深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。

1.1.2 鍛造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì) 一方面，安徽的鋼鐵、有色冶煉、石化、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，另一方面，安徽獲批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點(diǎn)，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，開(kāi)始形成合蕪蚌新型顯示、合蕪滁家電、合蕪馬自主品牌汽車(chē)、蕪馬合機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)集群，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。為此，我們應(yīng)通過(guò)深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃鍛造這一比較優(yōu)勢(shì)，以此深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。

1.1.3 鍛造跨江格局比較優(yōu)勢(shì) 經(jīng)過(guò)幾輪區(qū)劃調(diào)整，800里皖江基本上形成了跨江格局，這有利于區(qū)域內(nèi)要素的優(yōu)化配置，提高配置效率。為此，我們應(yīng)通過(guò)豐富“一江兩岸”的溝通渠道鍛造這一比較優(yōu)勢(shì)，以此深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。

1.2 尋求對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的突破口

通過(guò)鍛造安徽上述比較優(yōu)勢(shì)，助力“打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群”國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，建議安徽省將以下內(nèi)容定位為深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的突破口：打造合馬蕪銅“三邊四地”現(xiàn)代工業(yè)走廊、培育超大型城市。現(xiàn)代工業(yè)走廊是順勢(shì)發(fā)展區(qū)域工業(yè)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速集群發(fā)展[2]。合肥、馬鞍山、蕪湖和銅陵的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在安徽正在培育的十四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地中占比較大，比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代構(gòu)成要素豐富，在空間上形成“三邊四線(xiàn)”的跨江格局，容易形成合馬蕪銅“三邊四地”現(xiàn)代工業(yè)走廊。打造合馬蕪銅“三邊四地”現(xiàn)代工業(yè)走廊，為培育超大型城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。超大型城市形成之后，將以其特有的不可移動(dòng)的要素吸引大量可移動(dòng)的要素，尤其是可以吸引大量的優(yōu)秀人才和金融資源等要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的良性發(fā)展。

著力“打造合馬蕪銅‘三邊四地’現(xiàn)代工業(yè)走廊、培育超大型城市”的對(duì)策建議。第一，在發(fā)展思路上，堅(jiān)持通過(guò)四市的協(xié)同合作，采取公私合作和內(nèi)生外引的方式，走特色現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路；第二，在發(fā)展模式上，堅(jiān)持集群化推進(jìn)、鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共享、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)；第三，在規(guī)劃層次上，爭(zhēng)取納入新十年中部崛起規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的政策支持。

2 優(yōu)化開(kāi)放平臺(tái)，提高對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的效率

對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略有效率高低之分，要害在于對(duì)接機(jī)制的狀況?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的四個(gè)戰(zhàn)略定位中，一個(gè)是要打造成“東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶”，另一個(gè)是要打造成“沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶”，因而，對(duì)接機(jī)制取決于開(kāi)放平臺(tái)的優(yōu)劣。與沿江各省市相比較，開(kāi)放平臺(tái)的數(shù)量與運(yùn)行質(zhì)量恰恰是安徽的瓶頸與制約。為提高對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的效率，建議從以下幾方面優(yōu)化開(kāi)放平臺(tái)。

2.1 擴(kuò)大開(kāi)放平臺(tái)的數(shù)量

2.1.1 增加海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的數(shù)量 目前我省的綜合保稅區(qū)只有合肥一家，出口加工區(qū)也只有合肥和蕪湖兩家，保稅物流中心只有蕪湖一家，保稅物流港區(qū)還沒(méi)有，只有保稅倉(cāng)庫(kù)。所以，安徽省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的數(shù)量不僅嚴(yán)重低于長(zhǎng)三角的上海、浙江和江蘇，而且部分?jǐn)?shù)量都低于中部省份。為此，第一，建議安徽省協(xié)助馬鞍山市和蕪湖市，申建綜合保稅區(qū)；第二，加大海關(guān)特殊區(qū)域作用的宣傳，提高各市申報(bào)建設(shè)的積極性；第三，提前謀劃，爭(zhēng)取將合馬蕪申報(bào)建設(shè)為自由貿(mào)易區(qū)。

2.1.2 擴(kuò)大口岸的開(kāi)放程度 目前，我省的一類(lèi)開(kāi)放口岸主要集中于皖江沿線(xiàn)的水運(yùn)口岸、合肥航空口岸和黃山航空口岸，隨著我省高鐵、動(dòng)車(chē)、城際鐵路的密集布局，隨著我省干支流航道的疏浚與升等，為把我省打造成內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放的新高地，建議進(jìn)一步擴(kuò)大口岸的開(kāi)放、提升口岸的開(kāi)放等級(jí)。

2.1.3 積極推進(jìn)一體化大通關(guān) 深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》精神，全面推行“三個(gè)一”，即一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，實(shí)現(xiàn)“三互”，即信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，從而達(dá)到通關(guān)服務(wù)便利化。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在我省重要外貿(mào)港口開(kāi)展啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)。

2.2 提高開(kāi)放平臺(tái)的運(yùn)行質(zhì)量

2.2.1 借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn) 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，在改革開(kāi)放方面探索了很多值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，尤其是對(duì)提高我省開(kāi)放平臺(tái)的運(yùn)行質(zhì)量非常有好處。為此，建議深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》精神，推廣以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等經(jīng)驗(yàn)。

2.2.2 提高開(kāi)發(fā)園區(qū)承載能力 安徽開(kāi)發(fā)園區(qū)的土地是富足的，提高承載力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)與生活性配套的建設(shè)。為此，提出如下兩點(diǎn)建議：第一，通過(guò)在開(kāi)發(fā)園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、購(gòu)物、餐飲、住宅和文化休閑等生活性設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，為園區(qū)留住勞動(dòng)力，特別是留住人才；第二，通過(guò)在開(kāi)發(fā)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展科技平臺(tái)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性配套設(shè)施，構(gòu)建促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)配套體系[3]。

2.2.3 結(jié)對(duì)共建“產(chǎn)業(yè)鏈” 按照“微笑曲線(xiàn)”理論，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都存在自己的產(chǎn)業(yè)鏈，位于產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)將按照綜合成本高低和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)弱選擇落戶(hù)地點(diǎn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所導(dǎo)致的結(jié)果是新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)生命周期縮短，即產(chǎn)業(yè)新陳代謝的速度加快，這要求我們應(yīng)采取切實(shí)的措施予以快速響應(yīng)。為此，應(yīng)按照中央關(guān)于將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成“東中西互動(dòng)合作協(xié)調(diào)發(fā)展帶”的要求，運(yùn)用更加開(kāi)放的視野，結(jié)對(duì)共建“產(chǎn)業(yè)鏈”，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提高開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)效率與質(zhì)量。結(jié)對(duì)共建“產(chǎn)業(yè)鏈”可以采取兩種方式，第一，采取“產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟”的方式。即根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的關(guān)系，繪制安徽省各園區(qū)的“產(chǎn)業(yè)地圖”，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)地圖”，與省外上下游產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞服務(wù)外包或產(chǎn)品定制，簽訂戰(zhàn)略合作框架；第二，采取“產(chǎn)業(yè)鏈”復(fù)制的方式。即針對(duì)外省某些園區(qū)已建立而我省缺乏的一些完整新興產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是《中國(guó)制造2025》中明確指出十大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，在這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張階段，通過(guò)適當(dāng)?shù)睦娣窒頇C(jī)制，在安徽復(fù)制這些園區(qū)、復(fù)制完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3 增強(qiáng)人才的聚集功能，凸顯對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的后勁

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求堅(jiān)持“改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的基本原則，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要努力把安徽省建設(shè)成為“全國(guó)重要的自主創(chuàng)新示范區(qū)”，可見(jiàn)，創(chuàng)新既是安徽對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是安徽對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。創(chuàng)新的主體在于人才。歷年來(lái)的高考、碩士研究生考試和博士研究生考試制度和市場(chǎng)化就業(yè)制度，使得北、上、廣、深等特大城市就像一個(gè)黑洞，源源不斷地消化安徽的各類(lèi)優(yōu)秀人才，導(dǎo)致的結(jié)果是，雖然安徽人才輩出，但是，安徽非常缺人才。所以，安徽對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的后勁依賴(lài)于人才的聚集。

3.1 出實(shí)招激勵(lì)人才

美國(guó)哈佛大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，激勵(lì)是提高人才開(kāi)發(fā)效率的有效途徑。為此，我們?cè)趯?duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的過(guò)程中，應(yīng)出實(shí)招激勵(lì)人才，即要求激勵(lì)政策落實(shí)處、人才得實(shí)惠，從而產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。

3.1.1切實(shí)落實(shí)人才激勵(lì)政策 近年來(lái)，安徽省出臺(tái)了一系列的人才激勵(lì)政策，包括2015年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》，為推進(jìn)這些利好政策在對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)踐中落到實(shí)處，提出以下建議：第一，加大激勵(lì)政策的公開(kāi)程度和宣傳力度，實(shí)現(xiàn)政策需求方和政策供給方信息對(duì)稱(chēng)，充分發(fā)揮激勵(lì)政策的紅利效應(yīng)；第二，加大激勵(lì)政策的兌現(xiàn)力度，充分發(fā)揮政策受益人的示范效應(yīng)；第三，加大激勵(lì)政策的細(xì)化力度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)所需人才明碼標(biāo)價(jià)，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。

3.1.2 改革科技成果轉(zhuǎn)化制度 通過(guò)改革科技成果轉(zhuǎn)化制度，確保創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員得實(shí)惠。目前，我們?cè)趯?duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)踐中所轉(zhuǎn)化的科技成果，大多屬于事業(yè)單位的職務(wù)發(fā)明，科研人員分享的經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)較少，這與科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制不符。為此，提出以下建議，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，通過(guò)財(cái)富效應(yīng)激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。第一，針對(duì)事業(yè)單位的成果轉(zhuǎn)化受益，建議不上繳財(cái)政，而是納入該單位的預(yù)算，增加該事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化的積極性；第二，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化單位的轉(zhuǎn)化受益分配制度，建議將成果轉(zhuǎn)化受益的60%——95%獎(jiǎng)勵(lì)給成果主要完成人、主要完成團(tuán)隊(duì)、主要轉(zhuǎn)化人或主要轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)；第三，建議研究院所與企業(yè)間實(shí)現(xiàn)研究人員的雙向流動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

3.2 出巧招引進(jìn)人才

習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，曾指出：“努力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略做出之后，安徽各級(jí)政府與部門(mén)積極謀劃，部署了相應(yīng)的規(guī)劃、制定了相應(yīng)的政策，接下來(lái)關(guān)鍵是依賴(lài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，因而，應(yīng)加大力度引進(jìn)這兩類(lèi)人才。面對(duì)國(guó)內(nèi)外人才激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)創(chuàng)新工作舉措，打造人才高地。

3.2.1 實(shí)施人才柔性引進(jìn)計(jì)劃 第一，柔性人才引進(jìn)方式主要是指，在不改變?nèi)瞬派矸荨⒉徽{(diào)檔案的情況下，通過(guò)雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等靈活多樣的方式來(lái)皖工作，具體可以采用“周末工程師”和“周末科學(xué)家”等方式；第二，柔性引進(jìn)的人才主要是高層次人才，尤其是對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶急需的緊缺人才，特別是需要把安徽打造成“全國(guó)重要的自主創(chuàng)新示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)基地”的緊缺人才；第三，柔性引進(jìn)計(jì)劃要充分利用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。引進(jìn)國(guó)際著名獵頭公司或人才專(zhuān)門(mén)中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)他們引進(jìn)專(zhuān)才，借助獵頭費(fèi)用進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[4]。

3.2.2 堅(jiān)持“招商引資”與“招商引智”并舉“招商引資”是做加法，引進(jìn)的是一個(gè)企業(yè)或幾個(gè)企業(yè)，“招商引智”做的是乘法，引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，可能引進(jìn)的是核心關(guān)鍵技術(shù)，將形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)或形成一個(gè)新的消費(fèi)市場(chǎng)[5]。

3.2.3 深入實(shí)施“徽商回歸工程”“徽商”起步早，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，有一定的技術(shù)、資本與市場(chǎng)的積累，有能力、有愿望參與搶抓安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇。為此，我們應(yīng)深入實(shí)施“徽商回歸工程”。

［1］李本和.安徽對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略［J］.理論建設(shè)，2015（2）：58-62.

［2］孫志燕.中國(guó)制造業(yè)空間布局的新趨勢(shì)及對(duì)策建議［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014（4）：10-13.

［3］周鵬，胡凱.安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與出口貢獻(xiàn)實(shí)證研究［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2015（9）:35-40.

［4］張寒.深化人才制度改革促進(jìn)中部地區(qū)崛起［J］.經(jīng)濟(jì)師，2014（10）:24-26.

［5］張寒.美好安徽新興產(chǎn)業(yè)人才高地在崛起［J］.中國(guó)人才，2013（12）:26-29.

[責(zé)任編輯：余義兵]

F124

A

1674-1102(2016)04-0054-03

10.13420/j.cnki.jczu.2016.04.016

2016-04-24

2015年度全省黨校系統(tǒng)重點(diǎn)課題（QS201544）。

趙玲（1977-），女，安徽馬鞍山人，中共馬鞍山市委黨校網(wǎng)教部講師，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；周鵬（1972-），男，安徽宿松人，中共馬鞍山市委黨校馬克思主義基本理論教研室教授，博士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。