高校輔導(dǎo)員開展學(xué)生資助工作的問題與對策

劉文文

高校輔導(dǎo)員開展學(xué)生資助工作的問題與對策

劉文文

［摘 要］開展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作既是高校輔導(dǎo)員日常管理事務(wù)的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建公平正義的和諧校園環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。隨著貧困生資助體系的逐漸完善和對貧困生資助力度的不斷加大，高校輔導(dǎo)員開展的貧困生資助工作在取得斐然成績的同時(shí)也尚存諸多的問題，這些問題的解決不僅關(guān)系到輔導(dǎo)員能否把資助育人的工作發(fā)揮最大效益，同時(shí)也對輔導(dǎo)員革新工作思路和工作理念、創(chuàng)造性開展工作有著積極的指導(dǎo)意義。輔導(dǎo)員在貧困生資助工作中必須堅(jiān)持科學(xué)、全面、客觀、公正、合理以及透明等原則，要有所為有所不為，全方位開展資助工作。只有這樣，才能為貧困生的成長成才和長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮重要的引導(dǎo)和教育作用。

［關(guān)鍵詞］高校輔導(dǎo)員；資助工作；問題；對策

［作 者］ 劉文文，福建師范大學(xué)光電與信息工程學(xué)院輔導(dǎo)員。

中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育的意見》以及教育部頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中就有明確指出，高等學(xué)校要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，努力解決大學(xué)生的實(shí)際問題，要通過管理育人、服務(wù)育人，把黨和政府對大學(xué)生的關(guān)懷落到實(shí)處，輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)之一就是“落實(shí)好對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有關(guān)工作”。［1］黨的十八大報(bào)告提出的“提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平”，是針對當(dāng)下的困難資助工作中輔導(dǎo)員的具體實(shí)踐所做的更高要求。［2］輔導(dǎo)員作為高校思想政治教育工作的具體承擔(dān)者，以其特有的優(yōu)勢保證了學(xué)生資助工作的順利開展，甚至對于資助工作的水平及學(xué)生思想政治教育的實(shí)際效果都產(chǎn)生直接而重大的影響。所以，研究輔導(dǎo)員開展具體的學(xué)生資助工作意義重大，這既是因?yàn)檩o導(dǎo)員在承擔(dān)學(xué)生資助工作的具體組織和實(shí)施中扮演著非常重要的角色，同時(shí)也由于當(dāng)前的學(xué)生資助工作依然存在諸多的問題，而這些問題的解決對于充分發(fā)揮資助育人實(shí)際意義乃至革新輔導(dǎo)員工作方式方法和工作理念都有著非同尋常的意義。

一、高校輔導(dǎo)員開展學(xué)生資助工作需要面對的問題

（一）貧困生材料真實(shí)性問題

一直以來，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，是做好貧困大學(xué)生資助工作的先導(dǎo)和關(guān)鍵，黨和政府以及各高校都十分重視這一工作的具體開展和實(shí)際效果。高校在進(jìn)行貧困生認(rèn)定時(shí)，其基本依據(jù)就是高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)情況調(diào)查表（以下簡稱調(diào)查表）和高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（以下簡稱申請表），這其中，調(diào)查表是由學(xué)生家庭所在地民政部門所開具的困難證明，根據(jù)調(diào)查情況反映，相當(dāng)多的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門開具的調(diào)查表都帶有很強(qiáng)的隨意性，對于學(xué)生的真實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況未做客觀的考察，甚至有些家庭經(jīng)濟(jì)較好的學(xué)生還通過人情關(guān)系、送禮等方式開出證明，因此加大了高校甄別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的難度。此外，申請表更是由學(xué)生本人填寫，主觀性不言而喻。平心而論，僅憑這兩份材料確實(shí)難以全面而客觀地對學(xué)生的家庭困難真實(shí)性作認(rèn)定，而且難以對學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況形成統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。不過，目前也有很多學(xué)校對于申請貧困的學(xué)生要求提供其他客觀證明材料，如低保證明、孤殘證明、家庭主要成員重大疾病醫(yī)院診斷材料等，這些一定程度上對于貧困生認(rèn)定特別是其中的特困生認(rèn)定工作的開展提供了有力依據(jù)。但要科學(xué)合理公平界定這一群體，仍然有很多問題需要去克服。

（二）貧困生認(rèn)定程序正義性問題

社會主義核心價(jià)值觀明確要求構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境，高校要構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，公平正義是題中之意。具體到貧困生認(rèn)定工作，程序的公平正義至關(guān)重要。蘇格拉底說，“公正是一種美德”，柏拉圖說，“公正即是和諧”，溫家寶總理也曾說，“公平正義比太陽還要光輝”。當(dāng)前要構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境，教育的公正是其重要的基礎(chǔ)。而這其中，作為保障教育公平重要措施的高校學(xué)生資助制度顯得尤為重要。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策制定的初衷即為了彌補(bǔ)由于社會以及教育資源分配不均而導(dǎo)致的不公平，所以要想保證對困難學(xué)生的幫助能夠切實(shí)落到實(shí)處，資助政策必須從頂層設(shè)計(jì)起就深深植根于公平正義的土壤之上，而且其實(shí)施的過程也必須充分體現(xiàn)程序正義。如果是政策先天不公或者執(zhí)行過程有失公允，都將對高校學(xué)生特別是貧困學(xué)生的成長帶來負(fù)面影響，也有礙校園和諧穩(wěn)定秩序的構(gòu)建。高校輔導(dǎo)員在開展具體的資助工作中，仍然存在對政策的解讀和執(zhí)行不到位的情況，這其中既有客觀原因，也有主觀不作為。如輔導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生評議小組未能充分做到環(huán)環(huán)相扣，對一些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)掉以輕心甚至漠視，評議工作隨意性大，漏洞百出，審核材料不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)榷紘?yán)重影響了程序的正義性。

（三）貧困生心理健康教育問題

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，相對閉塞的成長環(huán)境，使他們的性格一般偏于內(nèi)向和保守，自卑心理較嚴(yán)重，社會交往能力也略顯羸弱。很多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不善言談、行為孤僻，參加集體活動(dòng)的積極性較低，也不情愿接受他人的同情和幫助。日常生活中，他們?nèi)菀酌舾?，缺乏安全感，常常會夸大別人對自己的看法，形成異化。還有一些貧困生，把家庭經(jīng)濟(jì)困難視為個(gè)人的隱私不愿公開，也不想獲取其他人的格外關(guān)注。輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中不難發(fā)現(xiàn)一些心理問題較為嚴(yán)重的貧困生甚至?xí)畏矫嬗X得周圍條件較好的同學(xué)的行為處處存在針對性，因而“偏居一隅”，即便是個(gè)別主動(dòng)聯(lián)系輔導(dǎo)員談心的同學(xué)，所反映的內(nèi)容也大多影射其心理上的敏感和抱負(fù)，沉重的心理負(fù)擔(dān)久而久之導(dǎo)致人格扭曲的也不乏其例。輔導(dǎo)員對于這些同學(xué)的心理健康狀況不得不格外關(guān)注。

（四）貧困生思想政治教育問題

思想政治教育有別于心理健康教育。心理健康教育旨在培養(yǎng)和提高受教育者的心理健康素質(zhì)，而思想政治教育旨在使受教育者形成一定的思想政治觀念，即政治觀點(diǎn)、信念，是塑造世界觀和道德觀的社會活動(dòng)。隨著貧困生資助體系的逐步完善以及資助力度的逐漸加大，貧困生的思想政治教育問題也越來越受到關(guān)注。但在現(xiàn)實(shí)的資助工作中，高校貧困生思想政治教育工作仍然存在諸多問題。如重物質(zhì)幫扶，輕精神扶貧，沒有對貧困生的思想政治教育問題引起高度的重視；針對性不夠，沒有認(rèn)識到每個(gè)生命都是獨(dú)立的個(gè)體，貧困生群體亦如此。由于家庭成長環(huán)境以及一些特殊的經(jīng)歷，造成其學(xué)習(xí)、生活乃至心理上存在一定的特殊性。據(jù)一些高校開展心理普查結(jié)果不完全分析，來自農(nóng)村、偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況比較落后地區(qū)家庭的學(xué)生在抑郁、自卑、社交退縮等維度上存在問題的比例明顯高于大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)家庭出身學(xué)生，相對應(yīng)的這些同學(xué)很多思想上比較單一，不夠活躍，看問題流于表面，這也在客觀上佐證了關(guān)注他們的心理和思想問題顯得尤為重要，特別是在開展思想政治教育工作的過程中，很多高校依然存在的千篇一律的“大眾化”教育方式已經(jīng)不合時(shí)宜。思想政治教育，顧名思義，思想的引領(lǐng)是最為重要的，要突出教育的思想性，但同時(shí)也要注意內(nèi)容和方式方法。很多高校輔導(dǎo)員在開展貧困生思想政治教育工作中，由于主客觀的原因未能充分整合和利用相關(guān)學(xué)科以綜合運(yùn)用如心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)乃至現(xiàn)代信息技術(shù)等學(xué)科基本方法。特別是在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社交媒體繁榮發(fā)展的今天，忽視了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育對貧困生的重大意義。

二、高校輔導(dǎo)員開展學(xué)生資助工作的具體對策探討

（一）依照學(xué)校貧困生認(rèn)定規(guī)則，科學(xué)合理細(xì)化，具體客觀落實(shí)

2007年6月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出：“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請，實(shí)行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則。各省、自治區(qū)、直轄市教育、財(cái)政部門參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”［3］，這就為輔導(dǎo)員在執(zhí)行各高校制定的具體貧困生認(rèn)定規(guī)則時(shí)奠定了基本原則。輔導(dǎo)員工作在高校的一線，很多政策執(zhí)行的成效較大程度上依賴于輔導(dǎo)員工作的具體開展情況，輔導(dǎo)員也是高校貧困生認(rèn)定工作的最直接領(lǐng)導(dǎo)者，在學(xué)生資助工作中起著非常重要的作用。每年做家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作時(shí)，面對貧困生大量的貧困證明材料，輔導(dǎo)員首先要嚴(yán)格依規(guī)劃定有效證明材料，并對上交材料悉數(shù)嚴(yán)格把關(guān)，力求保證材料的真實(shí)性、有效性。輔導(dǎo)員還要充分利用好學(xué)生評議小組成員，要求選出來的評議小組成員具有代表性和公正性，既能辦事公道，做事細(xì)致入微，又充滿責(zé)任感和使命感，同時(shí)兼具愛心。要帶領(lǐng)各評議小組同學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)評議規(guī)則，力求公正，認(rèn)真履行貫徹誠信意識和弘揚(yáng)愛心，把幫助留給最需要的同學(xué)，對出現(xiàn)重大爭議的個(gè)案要進(jìn)行充分的民主商議，并備案報(bào)于學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人。最后，要對評議結(jié)果進(jìn)行公示，接受大家的監(jiān)督。此外，在設(shè)定貧困生名額時(shí)，輔導(dǎo)員要根據(jù)學(xué)校的比例靈活安排，既不能因?yàn)槊~較多而實(shí)際符合條件者偏少就放水，也不能因?yàn)槊~偏少而實(shí)際貧困生數(shù)目偏多而隨意剝奪。規(guī)則貫穿前后，公正融入其中，愛心弘揚(yáng)始終。

（二）開展輔導(dǎo)員談心工作，人文關(guān)懷和掌握信息兩手抓，兩手都要硬

一方面，輔導(dǎo)員談心工作是高校輔導(dǎo)員開展學(xué)生工作時(shí)的一項(xiàng)常規(guī)性工作，也是輔導(dǎo)員在落實(shí)大學(xué)生思想政治教育和日常管理工作時(shí)的一種最為常見和有效的工作方式。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，輔導(dǎo)員只有從自身繁雜的事務(wù)性工作中抽開身來，適時(shí)安排一些必要的、周期性的與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一對一談心，才能真切地掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的第一手可靠資料，才能在具體的認(rèn)定工作中更加具有時(shí)效性、務(wù)實(shí)性和針對性。輔導(dǎo)員畢竟有超出學(xué)生的人生閱歷，日常的談話工作，除了加深對所帶學(xué)生的了解，也能旁敲側(cè)擊地獲取關(guān)于學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的可靠信息。談話不能僅局限于貧困生本人，還要跟班級、年級的其他相關(guān)同學(xué)開展談心，如貧困生所在班級的主要學(xué)生干部，貧困生所住宿舍舍友乃至其交際圈子里的其他同學(xué)，相處越久才能了解得越多。另一方面，談心除了了解基本

信息和近況，還有一個(gè)作用便是可以彌補(bǔ)班級集體教育時(shí)不能周全以及效果不佳的缺陷，通過一對一的談話可以更好地與貧困生開展心靈的對話，并不失時(shí)機(jī)盡可能融入誠信與感恩的教育。畢竟資助的本意仍然在于育人，資助工作不僅僅是要幫助貧困生戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)上的困難，更重要的是要教會他們克服思想包袱，學(xué)會自信而從容地迎接學(xué)習(xí)和生活，傳遞溫暖與愛，將感恩意識和誠信品質(zhì)逐漸滲透學(xué)生內(nèi)心，使其潛移默化獲得自我提升。正所謂，授之以魚不如授之以漁。

（三）契合學(xué)生實(shí)際與發(fā)展需要，開展形式多樣的資助教育活動(dòng)

資助工作不應(yīng)以界定貧困生群體而大功告成，對貧困生的資助教育應(yīng)該自始至終貫穿于學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)生涯的始末。自新生入學(xué)之日起，一直到學(xué)生畢業(yè)離校，有關(guān)資助所應(yīng)該開展的顯性與隱性教育活動(dòng)都不應(yīng)該始亂終棄。教育的形式可以是主題班會，可以是專題講座，也可以是先進(jìn)事跡報(bào)告會、校內(nèi)外參觀等，教育的主題既包含誠信教育，又包含感恩教育，甚至還應(yīng)該包含責(zé)任意識。資助教育活動(dòng)中所營造的種種氛圍，既強(qiáng)化了貧困生的歸屬感、集體感和責(zé)任感，也為他們的成長成才營造了一個(gè)良好的情感應(yīng)對環(huán)境。在幫助的過程中，使他們感受到自己是一個(gè)可以為對他人、對社會做出貢獻(xiàn)的人，是一個(gè)應(yīng)該為他人社會做出貢獻(xiàn)的人。輔導(dǎo)員在相關(guān)活動(dòng)的開展中都應(yīng)該起到引導(dǎo)和組織的作用。

（四）堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)對等原則，對弄虛作假行為建立處罰長效機(jī)制

輔導(dǎo)員在做好正面引導(dǎo)工作的同時(shí)，也應(yīng)該建立健全一套為學(xué)生和學(xué)校所接受并認(rèn)可的懲罰監(jiān)督機(jī)制。誠信行為的培養(yǎng)不僅僅依靠正面的引導(dǎo)，合理的監(jiān)督和懲罰機(jī)制也是促進(jìn)貧困大學(xué)生誠實(shí)守信的必要手段。輔導(dǎo)員及其領(lǐng)導(dǎo)下的評議小組不應(yīng)該只存在于認(rèn)定工作期間，而是應(yīng)該長期發(fā)揮監(jiān)督的作用。對于同學(xué)舉報(bào)的存在貧困材料弄虛造假嫌疑的學(xué)生，經(jīng)過查實(shí)，確有其事的要?jiǎng)儕Z其當(dāng)學(xué)年及下一學(xué)年貧困生資格，同時(shí)還取消其當(dāng)學(xué)年申請獎(jiǎng)學(xué)金乃至評優(yōu)評先的資格，以此杜絕學(xué)生見利忘義，只為利來、只為利往的行為。要落實(shí)這一點(diǎn)就必須堅(jiān)持貧困生在享受資助權(quán)利的同時(shí)履行必要的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)是緊密相連、不可分割的，享受一定的權(quán)利就必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。接受政府和社會資助是每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有教育公平的基本權(quán)利，但受資助的權(quán)利主體只有履行一定的義務(wù)，才能取得權(quán)利主體的地位。

【參考文獻(xiàn)】

［1］教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定：中華人民共和國教育部令第24號［A］.2006.

［2］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告［R］.北京：人民出版社，2012.

［3］教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見［A/OL］.http：edu.people.com.cn/ GB/ke-jiao/230/2239/3143/5942871.html.