議員促香港退出“禁酷刑公約”

本報駐香港特約記者　楊偉民

正當歐洲備受難民潮困擾之際，香港也面對假難民涌港問題。這些人主要是南亞裔或非洲裔，假借“難民”之名，實則來港打黑工或從事非法勾當，不僅成為香港治安毒瘤，同時造成沉重的社會負擔。有香港議員26日到中聯(lián)辦請愿，希望中央能出手協(xié)助香港退出聯(lián)合國《禁止酷刑公約》，以徹底解決假難民問題。

據(jù)香港《東方日報》27日報道，元朗區(qū)議員周永勤及深水埗區(qū)議員李梓敬，26日聯(lián)同多名自由黨黨友到中聯(lián)辦請愿。他們高舉寫著“退約保平安”“杜絕假難民”以及“速設禁閉營”的橫幅和標語牌，要求中央出手協(xié)助香港退出聯(lián)合國《禁止酷刑公約》。李梓敬稱，絕大部分免遣返聲請人都并未受到酷刑迫害，來港主要是為了打黑工賺錢，部分更被黑社會招攬為非作歹，反映聲請機制被嚴重濫用，成為非法入境者的護身符；希望中央政府能夠正視及出手協(xié)助，向聯(lián)合國提出讓香港退出公約。問及退出公約是否會損害香港形象，李梓敬認為不應單純?yōu)榱司S護國際形象，而犧牲港人福祉。

香港早于1992年成為聯(lián)合國《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》的簽約方。根據(jù)《公約》規(guī)定，如有充分理由相信任何人在另一國家將有遭受酷刑的危險，締約方便不得將該人驅(qū)逐、遣返或引渡至該國。近年來，越來越多的外國人假借“難民”名義滯留香港。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，截獲的非法入境者達3800多人，其中來自越南、印度、巴基斯坦、孟加拉國等國家的人蛇更創(chuàng)下近五年新高。在香港入境處完成的3165宗酷刑聲請審核中，只有18宗獲確認符合要求，比例約0.5%，也就是說約99.5%的入境難民其實是假難民。香港《星島日報》一篇調(diào)查報道稱，在印度的各大求職網(wǎng)站都有關(guān)于“香港急聘難民”的廣告。印度公司會協(xié)助聯(lián)系香港中介安排“難民”的食宿和工作，有關(guān)人員抵達香港之后，由香港律師準備提出聲請的文件，同時安排人在香港機場接應；如果“難民”愿意支付高一點的費用，中介還可以偽造工作經(jīng)驗證明和假學歷。

可以想象，酷刑聲請被濫用，成為香港治安問題的一大漏洞。據(jù)香港《東方日報》27日報道，部分南亞假難民以內(nèi)地作為跳板循水路偷渡香港，其中從元朗米埔至屯門爛角咀和龍鼓灘沿岸是人蛇搶灘重災區(qū)。去年，元朗警區(qū)發(fā)生的涉及非華裔人士的刑事案多達311宗，比前年增加逾兩成，尤其最近更是亂象叢生，日前元朗一天之內(nèi)就發(fā)生兩宗罪案，先有出租車司機遭南亞匪徒搶劫，后有尼泊爾籍男子遭身藏大麻及吸毒工具的越南“難民”爆竊。附近居民直言，大批假難民聚集區(qū)內(nèi)，終日無所事事，經(jīng)常在夜間出沒，帶來種種治安問題，居民無不提心吊膽。與此同時，北區(qū)、深水埗和油尖旺等也紛紛“淪陷”，中環(huán)蘭桂坊和尖沙咀的重慶大廈尤其“烏煙瘴氣”。

不僅如此，香港還有義務保障入境難民的最基本生活需要。《香港商報》稱，現(xiàn)在每名滯留香港的難民每月可領(lǐng)取超過3000港元的津貼，香港每年用于補助難民生活的金額達數(shù)億港元。入境處甚至預計在2016/2017年度，用于處理難民的開支將升至11.35億港元。

連日來，香港社會為解決假難民問題出謀劃策。曾任保安局局長的葉劉淑儀提出向中央租借深圳的偏遠島嶼，興建禁閉式難民營。立法會議員梁美芬建議，將位于大鴉洲、青洲的荒廢越南船民中心，以及部分空置羈留中心，重新改建成臨時難民收容中心，合計可提供約7500個床位。她以比利時布魯塞爾恐襲為例稱，難保不會有恐怖分子以酷刑聲請方式潛藏香港，港府必須果斷及從嚴處理假難民問題。《香港商報》稱，香港只有約1100平方公里，人口約700萬，而據(jù)統(tǒng)計疑似難民人數(shù)已逾萬人，實在不少，無疑已超出香港的承受能力?！稏|方日報》認為，香港備受假難民問題困擾，當中固然有外在的因素，但主要還是內(nèi)在原因，酷刑公約已成為假難民的護身符，香港再不盡快想辦法擺脫約束，只會永無寧日?！?/p>