跳出農門的一把手 一年做下最大貪污案

云南省華坪林業(yè)局原局長李正華貪污案

李正華案是華坪縣紀委根據群眾舉報，信訪初核發(fā)現(xiàn)線索后，由中共華坪縣委反腐敗協(xié)調領導小組交由縣紀委、縣檢察院組成的專案小組聯(lián)合調查。在掌握李正華的違法證據后，縣紀委于2013年10月19日立案，同日轉縣人民檢察院立案偵查。案件偵查終結后經華坪縣人民檢察院公訴科審查后，于2014年6月提起公訴。一審于2014年6月26日由華坪縣人民法院依法作出〔2014〕華刑初字第50號刑事判決，李正華不服該判決，向麗江市中級人民法院提起上訴。2014年9月29日，麗江市中級人民法院依法開庭對華坪縣林業(yè)局原黨委委員、副局長、云南省華坪林業(yè)局局長李正華涉嫌貪污罪、巨額財產來源不明罪進行審理，作出二審終審判決：李正華犯貪污罪、巨額財產來源不明罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，其貪污所得181.07萬元人民幣，依法予以追繳。對原527.75萬元巨額財產重新認定為487.59萬元，并對此巨額財產及孳息予以追繳。2014年10月被開除黨籍、開除公職。一個從山區(qū)農村走出來的，曾經是受人尊敬的人民教師、紀檢監(jiān)察干部，因信仰缺失，信念崩塌，面對金錢的誘惑，管不住自己，走到了人民的對立面，受到了黨紀國法的嚴懲。這起華坪縣乃至麗江市歷史上涉案金額最大的貪污案值得深思。

案件基本情況

李正華，男，漢族，云南省華坪縣人，大學學歷。1968年12月生，1988年7月參加工作，1993年6月加入中國共產黨，1988年7月至1991年8月在華坪縣新莊中心校任教；1991年9月至2003年5月在華坪縣教育局工作；2003年6月至2007年8月任華坪縣教育局副局長；2007年8月至2007年10月任麗江市森林公安局華坪分局紀檢組長(正科級)；2007年10月至2010年5月任中共華坪縣委第五巡視組組長、縣紀委派出第五紀工委書記；2010年5月至2013年10月任華坪縣林業(yè)局黨委委員、副局長、云南省華坪林業(yè)局局長。2013年10月20日被依法逮捕。

2010年5月至2013年10月，李正華在任云南省華坪林業(yè)局（以下簡稱：華坪林業(yè)局）局長期間，利用職務之便，貪污公款共計181.07萬元。

2011年8、9月，華坪林業(yè)局組織職工192人赴海南旅游，李正華要求旅游組團人周某（另案處理）以提高報價的方式，每人多開1700元開具發(fā)票，將多開發(fā)票套取的32.64萬元占為己有。

同時，在該次旅游中，由局辦公室主任李某（另案處理）負責收取的，參加旅游個人承擔的自費部分每人800元，共15.28萬元，李正華安排李某將該款轉入自己的個人銀行賬戶，占為己有。

2012年8、9月，華坪林業(yè)局組織職工196人赴北京旅游，李正華要求旅游組團人周某以提高報價的方式，每人多開4000元開具發(fā)票，將多開發(fā)票套取的76萬元占為己有。

同時，在該次旅游中，由局辦公室主任李某負責收取的，參加旅游個人承擔的自費部分每人600元，共11.76萬元，李某按李正華的安排，將11萬元轉入李正華母親的個人銀行賬戶，被李正華占為己有（剩余的0.76萬元被李某占為己有，華坪縣紀委進行進一步調查核實時，李某主動將該款上交，已立案查處）。

2011年5月，李正華指使局財務科原科長高某、原辦公室主任李某虛構華坪林業(yè)局與王某、王某某簽訂施工合同，以支付王某、王某某2人工程款的名義，由高某到稅務機關開具發(fā)票，并由其安排單位財務科出納開具轉賬支票2張，將單位資金16.15萬元轉入李正華個人銀行賬戶，被李正華占為己有；指使局財務科原科長高某、局辦公室原主任李某虛構退王某某木材款的事實，以退給王某某預付木材款的名義，高某安排單位財務科出納開具轉賬支票1張，將單位資金30萬元轉入李正華個人銀行賬戶，被李正華占為己有。

此外，扣除家庭合法收入和貪污的181.07萬元，李正華還對包括在麗江的2套房產、1棟商鋪和退交的223.76萬元，共計487.59萬元的巨額財產不能說明合法來源。

案發(fā)原因分析

(一)信仰缺失，理想信念崩塌

李正華蛻化變質，其根源在于放松了主觀世界改造，信仰缺失，忘記了自己是一名黨員領導干部，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差，丟掉了理想信念，盲目張膽追求一己之私，將個人利益凌駕于國家利益和群眾利益之上，將人民賦予的權力作為個人謀取私利的工具。

李正華出生在一個山區(qū)農民家庭，跳出“農門”的他從一名基層小學教師做起，一步步走上領導崗位，成為一名正科級領導干部，本應加倍珍惜黨組織的教育和培養(yǎng)，為人民用好權、服好務，但他在成為國企“一把手”之后，沒能抵擋住金錢的誘惑，走上了一條權錢交易、貪污腐化的不歸路。

(二)監(jiān)督乏力，制度落實不到位

華坪林業(yè)局是由原省屬森工企業(yè)（正處級架構）改制后劃歸地方管理的國有企業(yè)，是華坪縣林業(yè)局的下屬企業(yè)，在職職工近300人，離退休職工近700人，只有局長是國家機關任命的公職人員。

絕對的權力導致必然的腐敗。

從李正華案發(fā)時間集中在其任局長滿1年的時間上不難看出，由于缺乏有效的監(jiān)督和制約，李正華擁有“絕對”的權力，在重大決策、人事任免、項目安排和大額資金使用上大搞“一言堂”、“一支筆”，加之財務管理不規(guī)范、制度不健全，為李正華和其他人員肆無忌憚的貪污創(chuàng)造了有利的條件。