我國(guó)城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究

■ 劉建國(guó)（洛陽(yáng)市財(cái)會(huì)中等專業(yè)學(xué)校 河南洛陽(yáng) 471000）

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我國(guó)城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究

■ 劉建國(guó)（洛陽(yáng)市財(cái)會(huì)中等專業(yè)學(xué)校 河南洛陽(yáng) 471000）

內(nèi)容摘要：城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一定的關(guān)聯(lián)性，本文首先分析了我國(guó)城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況，然后利用計(jì)量模型驗(yàn)證了二者的關(guān)系。根據(jù)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在相關(guān)關(guān)系，并且城市化率是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響結(jié)果，其中第一產(chǎn)業(yè)的占比降低會(huì)提高城市化率，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比的擴(kuò)大會(huì)提高城市化率。從系數(shù)比較看，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化率的影響要大于第二產(chǎn)業(yè)的影響，這主要因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力較強(qiáng)，并且能大力促進(jìn)消費(fèi)的提高和改善。由此，本文提出了改善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高城市化率的相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：城市化率 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 關(guān)系 影響

城市化是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程，是從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)低技術(shù)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、服務(wù)型社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。城市化率是反映區(qū)域城市化程度的度量指標(biāo)，一般采用人口占比作為指標(biāo)，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜直燃礊閰^(qū)域的城市化率。 但城市化率不斷擴(kuò)大，城市化程度不斷擴(kuò)大的過程不僅僅是城鎮(zhèn)人口的集中和擴(kuò)大，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)變與升級(jí)的過程。部分學(xué)者認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了城市化進(jìn)程，提高了城市化率。這是因?yàn)楣I(yè)和服務(wù)業(yè)的集中發(fā)展為勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中提供了就業(yè)基礎(chǔ)，是城市化實(shí)現(xiàn)的基本條件。部分學(xué)者認(rèn)為是城市化進(jìn)程的加速、城市化率的不斷提高促使了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與完善。這是因?yàn)槌鞘谢欣谔岣叩谝划a(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)效率，為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展需要的人力資本。本文在此將深入分析我國(guó)城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與變化歷程，并系統(tǒng)而深入探究二者之間的關(guān)系，從而提出相應(yīng)的政策建議。

我國(guó)城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化歷程與現(xiàn)狀

（一）我國(guó)城市化率的變化歷程與現(xiàn)狀

我國(guó)城鎮(zhèn)化率整體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，但依然比較低。從圖1趨勢(shì)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化率保持類似直線的上升趨勢(shì)，上升趨勢(shì)非常顯著。1978年我國(guó)城鎮(zhèn)化率只有17.92%，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎夭坏轿宸种弧?011年上升至51.27%，城鎮(zhèn)居民人口首次超過了農(nóng)村人口占比。2014年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了54.77%。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率為70%以上，我國(guó)與之的差距依然非常大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率在2050年將達(dá)到86%，而我國(guó)城市化率將達(dá)到72.9%。從各個(gè)區(qū)域看，我國(guó)東部城市化率最高，西部最低。目前我國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到90%的城市有8個(gè)。也有學(xué)者表示，如果將在城市常住的1.8億農(nóng)民工扣除，我國(guó)真實(shí)的城市化率應(yīng)該在35%左右。因此我國(guó)城市化進(jìn)程的路程依然非常漫長(zhǎng)。

我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程在不斷加快，呈高速推進(jìn)趨勢(shì)。圖2為我國(guó)城鎮(zhèn)化率的年增長(zhǎng)幅度。從其趨勢(shì)可知，主要分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段為1978年至1995年，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢推進(jìn)的階段，城鎮(zhèn)化率的年變動(dòng)在1%以下，年均變動(dòng)在7%左右。該階段曲線的波動(dòng)非常不穩(wěn)定，這說(shuō)明我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)速度不穩(wěn)定，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定有關(guān)。第二個(gè)階段為1996年至2002年，為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)定快速推進(jìn)階段。從圖2可知，曲線呈現(xiàn)一段較為平滑的直線趨勢(shì)，年變動(dòng)在1.44%左右。城鎮(zhèn)化率的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)相關(guān)。第三個(gè)階段為2003年至今，為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)階段。這期間，我國(guó)政府加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快二、三、四線城市的快速平衡發(fā)展，加快中西部經(jīng)濟(jì)的崛起。從該段曲線變化可知，年變動(dòng)在1%以上，波動(dòng)幅度較大，年均波動(dòng)在1.3%左右。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)向其他區(qū)域、其他城市擴(kuò)張有關(guān)，這期間我國(guó)城市化率的推進(jìn)在全國(guó)范圍內(nèi)展開。

（二）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化歷程與現(xiàn)狀

圖1　1978-2014年我國(guó)城鎮(zhèn)化率的變化趨勢(shì)

圖2　1978-2014年我國(guó)城鎮(zhèn)化的年增長(zhǎng)幅度

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化非常大，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過了90%。圖3 為1978年至今的我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從圖3可知，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段為1978年至1985年。這期間我國(guó)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)分別占據(jù)較為重要的位置。第一產(chǎn)業(yè)的占比雖然有所變動(dòng)，但依然占比較高，高于第三產(chǎn)業(yè)的比重，并且有小幅上升的趨勢(shì)。1978年第一產(chǎn)業(yè)的占比為27.90%，1982年占比上升至33.03%。第二產(chǎn)業(yè)的比重顯著地下降趨勢(shì)，1978年占比為47.56%，1985年為42.55%。第三產(chǎn)業(yè)的占比由小幅下降，但很快上升到一定比例：1978年占比為24.54%，1980年為22.23%，1985年為25.48%。第二階段為1986年至2011年。這期間，依然以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。從圖3可知，第二產(chǎn)業(yè)的占比相對(duì)比較穩(wěn)定，占比為44%左右。第一產(chǎn)業(yè)的占比下降趨勢(shì)非常顯著，1986年占比為26.81%，2011年下降至9.53%。第三產(chǎn)業(yè)占比快速上升，1986年占比為29.83%，2011年上升至44.32%。從2009年開始第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重超過了90%，第一產(chǎn)業(yè)占比下降至10%以下。第三階段為2012年至今。這時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)的比重超越了第二產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的比重開始下降。2011年第二產(chǎn)業(yè)占比為46.14%，2014年下降至42.64%。第三產(chǎn)業(yè)依然呈快速上升趨勢(shì)，2014年上升至48.19%，占比將近50%。第一產(chǎn)業(yè)的下降速度開始放緩，2014年占比為9.16%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體趨勢(shì)比較穩(wěn)定，但各個(gè)產(chǎn)業(yè)占比的波動(dòng)性比較大。如圖4所示，從整體的波動(dòng)性看，在1978年至1995年之前產(chǎn)業(yè)的占比波動(dòng)性比較大，第一產(chǎn)業(yè)下降幅度比較大，第三產(chǎn)業(yè)上升幅度比較大。1996年至2014年產(chǎn)業(yè)占比的波動(dòng)性較小。從具體產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)的占比在1995年之前有兩次正向增幅：一是1981年占比上升了1.69個(gè)百分點(diǎn)，1982年占比上升了1.48個(gè)百分點(diǎn)；二是在1990年占比上升了1.98個(gè)百分點(diǎn)。從1996年之后第一產(chǎn)業(yè)占比保持緩慢的下降趨勢(shì)，每年下降幅度在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。從第二產(chǎn)業(yè)看，其占比的變化相對(duì)較為穩(wěn)定，整體表現(xiàn)為占比下降的趨勢(shì)，但是在1993年又一次大幅度上升的趨勢(shì)，上升了3個(gè)百分點(diǎn)。從第三產(chǎn)業(yè)看，波動(dòng)性非常好大，在1978年至2014年呈現(xiàn)10個(gè)V型波浪，整體表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)，年均上升幅度為0.8個(gè)百分點(diǎn)左右。

圖3　1978-2014年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)占比變化趨勢(shì)

圖4　1978-2014年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的年變動(dòng)幅度

城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系分析

（一）實(shí)證分析

變量與數(shù)據(jù)。驗(yàn)證城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系主要有四個(gè)變量：城市化率，第一產(chǎn)業(yè)占比，第二產(chǎn)業(yè)占比和第三產(chǎn)業(yè)占比。數(shù)據(jù)為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算所得，主要包括1978年至2014年共計(jì)37組數(shù)據(jù)。

1.單位根檢驗(yàn)。由于變量為時(shí)間序列，可能存在不平穩(wěn)現(xiàn)象，因此需要對(duì)其進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，在此采用ADF單位根檢驗(yàn)。通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)所有序列在不差分和一次差分的情況下均為不平穩(wěn)序列，具有單位根，而在第二次差分的情況下都消除單位根，序列歸于平穩(wěn)。二次差分的結(jié)果如表1所示。因此，變量可以建立誤差修正模型。

2.相關(guān)關(guān)系。首先以CS為因變量，以DY、DE和DS為自變量進(jìn)行沒有常數(shù)項(xiàng)（在有常數(shù)項(xiàng)的條件下相關(guān)性不顯著）條件下的最小二乘法，得出結(jié)果如表2所示。從表2數(shù)據(jù)可知，城市化率與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)的相關(guān)性拖尾概率分別為0.0082、0.0000和0.0579，在10%的置信水平下結(jié)果顯著，而相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.9060，因此城市化率與三次產(chǎn)業(yè)的占比相關(guān)性顯著。

3.格蘭杰因果檢驗(yàn)。相關(guān)關(guān)系只能驗(yàn)證二者存在關(guān)系，但是不能驗(yàn)證關(guān)系影響的方向，而格蘭杰因果檢驗(yàn)可以驗(yàn)證變量之間影響的方向。因此在二次差分下變量都?xì)w于平穩(wěn)，因此變量之間可以進(jìn)行格蘭杰檢驗(yàn)，具體結(jié)果如表3所示。從表3的拖尾概率可知，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不是引起城市化率變化的原因的拖尾概率為0.106、0.0984和0.0064，說(shuō)明三次產(chǎn)業(yè)是引起城市化率變化的原因，而反過來(lái)拖尾概率都大于0.1，因此結(jié)果不成立。

（二）結(jié)果分析

根據(jù)以上結(jié)果，可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

第一，從系數(shù)的正負(fù)可以看出各個(gè)產(chǎn)業(yè)與城市化率的關(guān)系。第一產(chǎn)業(yè)與城市化率的系數(shù)為負(fù)值，因此為負(fù)相關(guān)關(guān)系，即城市化率越高，第一產(chǎn)業(yè)的占比就越低，反之城市化越低，第一產(chǎn)業(yè)的占比就越高。第二產(chǎn)業(yè)與城市化率的系數(shù)為正值，因此為正相關(guān)關(guān)系，即城市化率越高，第二產(chǎn)業(yè)的占比就越高，反之城市化率的占比越低，第二產(chǎn)業(yè)的占比就越高。第三產(chǎn)業(yè)與城市化率的系數(shù)為正值，因此二者為正相關(guān)關(guān)系，即城市化率越高，第三產(chǎn)業(yè)的占比就越高，反之城市化率的占比越低，第三產(chǎn)業(yè)的占比就越高。

表1　二次差分變量的單位根檢驗(yàn)結(jié)果

表2　變量的相關(guān)性結(jié)果

表3　變量的格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果

第二，從系數(shù)的大小可以看出各個(gè)產(chǎn)業(yè)與城市化率關(guān)系的大小。比較第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的系數(shù)，雖然為正值，但是二者的系數(shù)大小存在較大差別，這說(shuō)明如果二者對(duì)城市化率的影響較大，那么系數(shù)較大的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化率的影響較大，而系數(shù)較小的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化率的影響相對(duì)較小。這種結(jié)果符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè)，隨著工業(yè)科技的不斷發(fā)展，機(jī)械逐漸取代人工作業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求量減少，因此工業(yè)在城市集中，并不會(huì)對(duì)人口向城市集中形成較大的影響。第三產(chǎn)業(yè)為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其對(duì)勞動(dòng)力具有較高的依賴性，因此第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展遺憾發(fā)展往往伴隨著就業(yè)崗位數(shù)量的不斷上升。

第三，根據(jù)城市化率的概念，產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力成為其對(duì)城市化率影響的重要關(guān)鍵。第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，其發(fā)展一般反映出農(nóng)村人口情況。第一產(chǎn)業(yè)占比大幅度下降，那么農(nóng)村人口會(huì)大幅度下降。比較第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比和增加值占比的變化趨勢(shì)可知，二者都是下降趨勢(shì)，但是就業(yè)人數(shù)占比的下降幅度都比較大：1995年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比為52.20%，2014年為29.50%，下降了將近23個(gè)百分點(diǎn)，是1995年的56.51%；1995年增加值占比19.66%，就業(yè)人數(shù)占比為9.16%，是1995年46.59%，下降了將近10個(gè)百分點(diǎn)。但從下降幅度看，增加值占比下降幅度比較大。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比1995年為23.00%，2014年為29.90%，占比有5個(gè)百分點(diǎn)的上升；增加值占比1995年為46.68%，2014年為42.64%，占比有4個(gè)百分點(diǎn)的下降。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比1995年為24.80%，2014年上升至40.60%，上升了16個(gè)百分點(diǎn)；增加值占比1995年為33.66%，2014年上升為48.19%，也上升了將近16個(gè)百分點(diǎn)（見圖5）。因此，第三產(chǎn)業(yè)上升了1個(gè)百分點(diǎn)，其就業(yè)占比也上升1個(gè)百分點(diǎn)。因此目前第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力較大，因此其系數(shù)也比較大，而第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較小。

第四，科技的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響力較大?？萍嫉陌l(fā)展會(huì)影響第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化率的影響力。這是因?yàn)?，科技的發(fā)展會(huì)讓機(jī)械逐漸取代人工，從而影響其對(duì)就業(yè)的吸納能力，并且影響其相關(guān)企業(yè)的選址。我國(guó)很多機(jī)械化工業(yè)都選址在比較偏遠(yuǎn)的位置，遠(yuǎn)離城區(qū)，一方面是因?yàn)檎?guī)劃，另一方面其不需要依靠城市的人口集中度?？萍嫉奶岣呓档土斯I(yè)對(duì)就業(yè)的影響力，也降低了其對(duì)城市化率的影響。因此，工業(yè)科技的提升會(huì)減緩城市化進(jìn)程的速度，對(duì)城市化率的提高有消極作用。近年來(lái)我國(guó)在大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，機(jī)械取代人力成為趨勢(shì)，因此其對(duì)就業(yè)的吸納能力也會(huì)降低，這將有利于迫使農(nóng)村人口往城鎮(zhèn)流動(dòng)，有利于城市化率的提高。

圖5　1995-2014年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比與增加值占比趨勢(shì)比較圖

政策建議

城市化率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。提高城市化率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為我國(guó)政府在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。對(duì)此，基于城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，本文提出了以下政策建議：

第一，通過大戶、合作社、企業(yè)化規(guī)模化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化速度。我國(guó)為農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。從戶籍來(lái)說(shuō)，我國(guó)絕大部分依然為農(nóng)村人口。要降低農(nóng)村人口比例，除了通過發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)村人口流入城市外，也需要降低農(nóng)業(yè)對(duì)人口的依賴度，推動(dòng)農(nóng)村人口往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而提高城鎮(zhèn)化率。要解放農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的依賴度，必須利用科技的力量，即實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)模式，利用機(jī)械取代人力。根據(jù)機(jī)械化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)條件，農(nóng)業(yè)必須達(dá)到一定的集中度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模化集中。目前我國(guó)已經(jīng)創(chuàng)新出多種集中模式，如大戶、合作和企業(yè)化生產(chǎn)模式。無(wú)論以任何方式集中，其目的就是為了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化做準(zhǔn)備。

第二，合理穩(wěn)步推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展速度，保障城市的就業(yè)率。就業(yè)是民生的關(guān)鍵，是城市健康發(fā)展的關(guān)鍵，保障就業(yè)也是城市化率提高必須滿足的基本要求。目前我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)主要集中在城市，其對(duì)勞動(dòng)力的依賴度依然非常大，這對(duì)人口往城市集中具有很強(qiáng)的積極作用，目前不可替代。合理推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提高其影響力。但機(jī)械化工業(yè)是未來(lái)工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這時(shí)其對(duì)城市化率的影響會(huì)降低，甚至?xí)霈F(xiàn)倒退，不利于城市化的推進(jìn)。因此，在基于就業(yè)和城市發(fā)展的需要，基于民生的需求，我國(guó)在推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該考慮城市的影響問題。

第三，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的推進(jìn)速度。要彌補(bǔ)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響，必須充分發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納數(shù)量已經(jīng)超過了40%，并且占比還在不斷上升。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，?duì)就業(yè)和城市化率的影響也非常大。并且第三產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，為低資源消耗的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅對(duì)城市化具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都具有很強(qiáng)的積極作用。

第四，城市化率不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善應(yīng)該為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。我國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)城市化率的數(shù)值，但事實(shí)上城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善最終是為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，因此我國(guó)政府應(yīng)該強(qiáng)化最終目標(biāo)，不能為了提高城市化率而忽略了社會(huì)和諧發(fā)展的重要性。所以，我國(guó)在追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善時(shí)應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)環(huán)境的影響，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

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