工程造價(jià)中資金預(yù)算的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

黃欣蕾

摘 要：一個(gè)工程能否保質(zhì)保量的完成要取決于成功的工程造價(jià)，而為了確保工程中不出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，在工程施工前就必須要做好工程造價(jià)中的資金預(yù)算工作。本文以建筑工程造價(jià)為主要考核對(duì)象，主要分析了工程造價(jià)中常見(jiàn)的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；資金預(yù)算；問(wèn)題；對(duì)策

近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代化的管理理念和方法應(yīng)運(yùn)而生，并且得到廣泛的應(yīng)用。工程造價(jià)是現(xiàn)代化管理中重要的一環(huán)，而資金預(yù)算又是工程造價(jià)中一個(gè)重要的方面。根據(jù)資本循環(huán)公式，資金在工程造價(jià)資金預(yù)算中的運(yùn)行形態(tài)為G（采購(gòu)階段）―W（施工階段）―G（結(jié)算階段），隨著施工周期的完成，資金先后經(jīng)歷了原材料收購(gòu)、項(xiàng)目施工及竣工結(jié)算階段，考察資金預(yù)算中存在的問(wèn)題也應(yīng)該也因該依次根據(jù)上述邏輯展開(kāi)。與此同時(shí)，為了保證資金預(yù)算的合理性，工作組還應(yīng)該深刻了解工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.工程造價(jià)中資金預(yù)算的常見(jiàn)問(wèn)題

工程造價(jià)中資金預(yù)算的問(wèn)題總的可以概括為三個(gè)方面，即工程準(zhǔn)備階段的問(wèn)題、工程施工中的問(wèn)題及工程竣工后的問(wèn)題。

1.1工程準(zhǔn)備階段常見(jiàn)的問(wèn)題主要是關(guān)于價(jià)格和數(shù)量的問(wèn)題。隨著我國(guó)城市化步伐的加快，水泥、鋼材等物資材料的價(jià)格也日趨升高。并且在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和期貨市場(chǎng)價(jià)格的雙重影響下，資金預(yù)算的配置結(jié)構(gòu)也不明確。大多數(shù)的工程項(xiàng)目都是根據(jù)工程圖紙來(lái)確定所需材料的數(shù)量，這是為了明確該部分工程的資金預(yù)算額度。然而，在施工過(guò)程中存在貨損，以及受成材率的影響，購(gòu)買(mǎi)的材料應(yīng)具有一定的富余。

1.2工程施工中的問(wèn)題。由于施工的成材率較低，或在施工過(guò)程中因故需延長(zhǎng)施工周期，原先資金預(yù)算的額度可能不足，要追加資金預(yù)算，進(jìn)而會(huì)打亂工程項(xiàng)目的正常建設(shè)。

1.3工程竣工后的問(wèn)題。若工程項(xiàng)目是墊資建設(shè)的，工資預(yù)算的資金就會(huì)在結(jié)算后得到回籠，并且還會(huì)有一定的利潤(rùn)。但是，由于竣工后一周的試運(yùn)行，將導(dǎo)致資金的回籠停滯。

具體到細(xì)節(jié)，例如在當(dāng)前，工程造價(jià)中資金預(yù)算總的來(lái)說(shuō)還沒(méi)有一套完善、科學(xué)的報(bào)價(jià)機(jī)制，基礎(chǔ)相對(duì)也比較薄弱，資金預(yù)算編制方面也有很大的缺陷。工程造價(jià)中資金預(yù)算的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）沒(méi)有深入地調(diào)查工程現(xiàn)場(chǎng)，不能很好的把握地方資源，基礎(chǔ)分析得出的結(jié)果也就不夠可靠，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上制定的節(jié)約成本優(yōu)化方案不具有科學(xué)性和可信度。（2）沒(méi)有徹底的研究工程造價(jià)中的招標(biāo)文件，估算預(yù)算的準(zhǔn)確性得不到保障。（3）在工程造價(jià)上，不夠熟悉施工技術(shù)、工藝及施工技術(shù)規(guī)范，缺少準(zhǔn)確有效的計(jì)量支付規(guī)則，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致漏列錯(cuò)列工程數(shù)目。如不了解新技術(shù)和新工藝，就不能科學(xué)地進(jìn)行單價(jià)分析，資金預(yù)算的結(jié)果會(huì)與實(shí)際存在相當(dāng)大的偏差。（4）工程造價(jià)中缺少一套完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制，而且在企業(yè)的內(nèi)部也缺乏一個(gè)系統(tǒng)的定額體系，成本預(yù)算的科學(xué)性得不到很好的保證，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致制定的價(jià)格決策不具有科學(xué)性。（5）制定的工程目標(biāo)成本過(guò)于簡(jiǎn)單化。

2.問(wèn)題出現(xiàn)的原因分析

分析產(chǎn)生那些資金預(yù)算中常見(jiàn)問(wèn)題的原因，可以得到有客觀和主觀兩方面的因素。例如施工人員的工作素質(zhì)問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致施工周期的延長(zhǎng)，這就屬于主觀的原因；而因PPI的連續(xù)上漲導(dǎo)致的資金預(yù)算緊張便屬于客觀的原因。下面簡(jiǎn)要的分析這兩方面的原因：

2.1 客觀原因有宏觀領(lǐng)域和微觀領(lǐng)域之分。在宏觀領(lǐng)域中，我國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于艱難的發(fā)展階段，外源性資金作為預(yù)算資金的重要組成部分，它會(huì)直接或間接的受到銀行放貸門(mén)檻和工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司的身份等因素影響，資金的獲取變得越來(lái)越困難，這也就直接影響資金預(yù)算的做出。而在微觀領(lǐng)域，概率過(guò)程中資金預(yù)算的準(zhǔn)確性不僅取決于工程預(yù)算人員的崗位素質(zhì)，而且還與公司組織結(jié)構(gòu)有關(guān)。公司組織結(jié)構(gòu)就是客觀原因的所在。大家都知道，如果公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)以職能型為主導(dǎo)，各部門(mén)間是相互獨(dú)立的功能主體，跨部門(mén)開(kāi)展資金預(yù)算工作時(shí)，這種獨(dú)立性會(huì)間接影響到預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.2 主觀原因造成的問(wèn)題。工程預(yù)算人員的工作素質(zhì)不高不全是他們的崗位技能和意識(shí)造成的，還有其他方面的因素。值得注意的是配送中心的土木工程技術(shù)特點(diǎn)，不僅如此，還需要切實(shí)理解本工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的功能。該工程項(xiàng)目也屬于物流工程，受專(zhuān)業(yè)限制的影響，工作人員對(duì)此方面的掌握理解不是很全面，預(yù)算人員只是純粹在土木工程領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)行資金概算工作，有可能會(huì)把外部的物流基礎(chǔ)設(shè)施及演變的中心目標(biāo)市場(chǎng)的變化忽略掉，因此，預(yù)算人員很難準(zhǔn)確把握工程造價(jià)中資金的預(yù)算，而且還不能準(zhǔn)確的進(jìn)行項(xiàng)目的市場(chǎng)定位。進(jìn)一步地分析，相關(guān)人員的主觀因素也使得在工程施工階段不能有效地控制成本。

3.針對(duì)以上這些問(wèn)題，可以采取的對(duì)策

（1）在工程準(zhǔn)備階段，建筑施工方可以與上有原材料供應(yīng)商建立契約，達(dá)成一種供求合作的關(guān)系。而且可以按120%的比例采購(gòu)所需的物資材料，以免受到價(jià)格波動(dòng)的影響，這樣可以在合理的范圍為內(nèi)提高保障系數(shù)?？陀^方面的因素暫時(shí)無(wú)法得到改觀，就目前而言，應(yīng)該注重優(yōu)化主管的原因。也就是說(shuō)，資金預(yù)算人員要深刻認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，盡量使資金預(yù)算和物資材料合理的采購(gòu)數(shù)量達(dá)到平衡。而且要以該工程項(xiàng)目的多元目標(biāo)函數(shù)為基礎(chǔ)，組建一個(gè)跨部門(mén)的協(xié)同作業(yè)小組，這個(gè)小組的工作人員要進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金預(yù)算、項(xiàng)目施工等工作，這樣不僅可以弱化職能結(jié)構(gòu)的弊端，還可以實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算的合理化。

（2）工程施工階段是實(shí)際使用資金的階段，在此階段內(nèi)，成本控制具有重要的意義。為了有效地控制成本，應(yīng)整體地考察施工團(tuán)隊(duì)。具體的分析，可以從兩個(gè)方面展開(kāi)：1.成本逆向分解。層層分解成本形成過(guò)程中費(fèi)用發(fā)生的各環(huán)節(jié)，實(shí)行崗位責(zé)任制度，把工程中的各工段作為一個(gè)責(zé)任中心，全面的進(jìn)行工程預(yù)算，制定出單位消耗的定額。同時(shí)，可以制定一個(gè)完善的工人獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)工人積極降低工程成本。并且，各分預(yù)算應(yīng)有機(jī)地與全面預(yù)算結(jié)合。2.任務(wù)小組制度。成立一個(gè)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的任務(wù)小組，建立一個(gè)小范圍的成員監(jiān)督制度；并且，可在名譽(yù)的約束下推動(dòng)成員進(jìn)行主動(dòng)地控制成本。也可以在提前規(guī)定，在不影響工程質(zhì)量的大前提下，工程資金預(yù)算的余額拿來(lái)作為工人的獎(jiǎng)金，讓工程人員有更高的工作收入。

（3）工程竣工之后，雖說(shuō)有相關(guān)制度規(guī)定關(guān)于配送中心的竣工結(jié)算，但也可以控制階段性結(jié)算的預(yù)算資金，通過(guò)這種結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金監(jiān)管的全過(guò)程控制。為了能及時(shí)的回收資金，各單位間的合同管理工作必須要做到位。并且要考察原始憑證的合理性及真實(shí)性，避免出現(xiàn)工程超出資金預(yù)算總額的現(xiàn)象。

總結(jié)前文對(duì)工程造價(jià)的分析，結(jié)合筆者自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程造價(jià)中資金預(yù)算在實(shí)際工程中的運(yùn)用，提出如下幾點(diǎn)建議：

（1）建立一套科學(xué)有效的成本管理及報(bào)價(jià)體系。

（2）工程造價(jià)中資金的預(yù)算應(yīng)該以各部門(mén)的平均預(yù)算成本來(lái)計(jì)算。計(jì)算預(yù)算成本的預(yù)算定額時(shí)，不能以個(gè)別企業(yè)或部門(mén)的消耗水平為依據(jù)，而是按國(guó)家平均消耗水平，計(jì)算工程造價(jià)中預(yù)算的成本。

（3）積極采用現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，培訓(xùn)工程造價(jià)人才，提高工程造價(jià)中資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（4）變更工程設(shè)計(jì)時(shí)要經(jīng)工程建設(shè)主管部門(mén)及監(jiān)管單位的審批和控制，為了能夠工程的施工能夠嚴(yán)格按照施工圖，防止施工單位隨意更改施工計(jì)劃，施工計(jì)劃的制定應(yīng)該具備完善的內(nèi)容，這樣可以有效地起到確保施工質(zhì)量和控制施工成本的作用。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合理的工程造價(jià)資金預(yù)算是保障工程質(zhì)量一道有力的屏障。就如今的工程造價(jià)而言，在資金預(yù)算方面還存在很大的問(wèn)題，有客觀和主觀兩方面的因素導(dǎo)致問(wèn)題的出現(xiàn)。就目前的可操作性，我們應(yīng)該盡量避免主管原因帶來(lái)的問(wèn)題，確保高工程造價(jià)資金預(yù)算的科學(xué)性。

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