全國氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

李偉++張倩++唐立巖++倪海娜

摘要 氣象科普?qǐng)鲳^是比較典型的專業(yè)性科普?qǐng)鲳^，是氣象科學(xué)知識(shí)普及的重要載體，是氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要輸出端口，在氣象宣傳科普工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文從氣象科普?qǐng)鲳^的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，借助調(diào)研結(jié)果，對(duì)氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)及運(yùn)行發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了梳理和分析，并針對(duì)性的研究提出了未來氣象科普?qǐng)鲳^發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 氣象科普?qǐng)鲳^；發(fā)展對(duì)策；思考

中圖分類號(hào)G2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1674-6708（2016）157-0044-03

當(dāng)前，隨著天氣和氣候變化影響日益廣泛、氣象災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，大力推動(dòng)氣象科普工作，是提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)全民參與氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)用天氣和氣候變化知識(shí)提高生活質(zhì)量、保障自身安全的迫切需要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科技不斷進(jìn)步，讓氣象科學(xué)知識(shí)和公共氣象服務(wù)走進(jìn)生活、生產(chǎn)之中，減輕和避免氣象災(zāi)害的影響和損失，是氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的必然要求和重要標(biāo)志。根據(jù)中國科協(xié)發(fā)布的第九次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果，2015年我國具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到了6.2%，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平已經(jīng)進(jìn)入快速增長階段。參觀科普?qǐng)鲳^是社會(huì)公眾獲取科學(xué)知識(shí)最直接的途徑之一。

氣象科普?qǐng)鲳^是比較典型的專業(yè)性科普?qǐng)鲳^，是氣象科學(xué)知識(shí)普及的重要載體，是為社會(huì)公眾提供氣象科普服務(wù)的重要平臺(tái)，是氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要輸出端口。目前，全國氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，各地積極推進(jìn)氣象科普相關(guān)設(shè)施建設(shè)，在氣象宣傳科普方面發(fā)揮了重要的作用。但與其他科普館、科技館發(fā)展類似，氣象科普?qǐng)鲳^發(fā)展中也出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)公眾參與度低等問題。對(duì)此，本文通過利用調(diào)研結(jié)果，對(duì)氣象科普?qǐng)鲳^發(fā)展中出現(xiàn)的問題提出一些可行化建議。

1 我國氣象科普?qǐng)鲳^發(fā)展現(xiàn)狀

本文所研究的氣象科普?qǐng)鲳^，是指以提高公眾科學(xué)素質(zhì)為目的，擁有一定數(shù)量的科普設(shè)備、設(shè)施，面向公眾開放，開展氣象科普活動(dòng)的提供專業(yè)性氣象科學(xué)知識(shí)的場所，包括各類氣象科普館、氣象科普教育基地等。

目前，全國氣象科普?qǐng)鲳^發(fā)展具有如下特點(diǎn)：一是種類較多。氣象部門級(jí)次較多，全國、省、市、縣各級(jí)氣象部門為提高氣象科普效益，均建設(shè)了一系列氣象科普?qǐng)鲳^，各級(jí)氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)各有特色，種類較多。二是從地域上來看，氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，中東部地區(qū)氣象科普?qǐng)鲳^整體規(guī)模、影響力較大，而西部地區(qū)氣象科普?qǐng)鲳^整體實(shí)力較弱。三是科普內(nèi)容各異。有些氣象科普?qǐng)鲳^科普內(nèi)容以普及氣象業(yè)務(wù)知識(shí)、展示氣象事業(yè)發(fā)展成果為主，有些場館以氣象科技實(shí)驗(yàn)、氣象科普活動(dòng)為主，有些場館則將氣象科學(xué)與其他專業(yè)如天文等相結(jié)合綜合展示。

根據(jù)《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013-2016》>，全國有50余個(gè)氣象科普?qǐng)鲳^、217個(gè)國家級(jí)氣象科普教育基地長年接待公眾參觀。到2016年，將建設(shè)或升級(jí)3～5個(gè)國家級(jí)氣象科普基地。每年?duì)幦∨涮字С?～5個(gè)基層氣象科普?qǐng)鲳^（展區(qū)）建設(shè)。新增了20個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)、現(xiàn)代化水平較高和具有一定影響力的氣象科普?qǐng)鲳^（展區(qū)）。

2 氣象科普?qǐng)鲳^發(fā)展建設(shè)中存在的問題

2.1 在經(jīng)費(fèi)投入方面，經(jīng)費(fèi)來源渠道單一

目前，我國氣象科普?qǐng)鲳^經(jīng)費(fèi)主要依賴各級(jí)政府財(cái)政撥款，主要用于氣象科普?qǐng)鲳^日常展覽接待，世界氣象日、全國科普日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的專題展覽，相關(guān)科普展品資源制作，比如科普掛圖、科普書籍和光盤等，以及場館運(yùn)行所需的人力成本等。與財(cái)政撥款相比，其他經(jīng)費(fèi)途徑如社會(huì)捐贈(zèng)等微乎其微。單一的經(jīng)費(fèi)來源，使得氣象科普?qǐng)鲳^的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約，有限的財(cái)政資金無法支撐氣象科普?qǐng)鲳^不斷改進(jìn)以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求，籌集社會(huì)資金渠道不暢，吸引社會(huì)投入的機(jī)制不夠完善，一些場館往往有建設(shè)資金沒維護(hù)資金，極大的降低了科普服務(wù)水平和效率。

2.2 在社會(huì)參與程度方面，社會(huì)公眾參與度普遍不高

各地氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)和服務(wù)內(nèi)容集中于解答氣象科技知識(shí)、展示氣象事業(yè)發(fā)展成效等方面，在具體科普內(nèi)容上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。大部分氣象科普?qǐng)鲳^一方面受制于經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施及展品科技含量不高等因素，另一方面在科普方式上沿用傳統(tǒng)的說教方式，參觀者只能被動(dòng)接受灌輸。一些科普?qǐng)鲳^只在世界氣象日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等重要的宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)公眾免費(fèi)開放，而在這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，往往由于人流過于集中，人均參觀時(shí)間有限，往往只是走馬觀燈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以深入了解。天氣、氣候等氣象知識(shí)對(duì)于人們?nèi)粘碚f是必需品，變幻莫測的氣象現(xiàn)象又充滿著神秘和未知，在屬于氣象專業(yè)的科普?qǐng)鲳^，人們本應(yīng)趨之若騖。但事實(shí)上，很多氣象科普?qǐng)鲳^門庭冷落，無法激起公眾的參與熱情。

2.3 在傳播形式方面，傳統(tǒng)科普?qǐng)鲳^受到新興互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的沖擊

隨著新興互聯(lián)網(wǎng)的來臨，許多傳統(tǒng)實(shí)體遭遇網(wǎng)絡(luò)資源帶來的沖擊，比如傳統(tǒng)書店實(shí)體，受到網(wǎng)絡(luò)書店的沖擊，營業(yè)額大大降低。同樣，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)氣象宣傳和科普資源和平臺(tái)的不斷豐富，越來越多的人選擇足不出戶在互聯(lián)網(wǎng)上尋求所需要的氣象科普知識(shí)，一方面免去了門票及來回路費(fèi)，大大降低了獲取科普知識(shí)的成本，另一方面網(wǎng)絡(luò)科普資源豐富，幾乎應(yīng)有盡有，形式多種多樣，更加易于閱讀者吸收。在這種趨勢下，傳統(tǒng)氣象科普?qǐng)鲳^在展項(xiàng)單一、位置固定等方面的劣勢被不斷放大。直接導(dǎo)致參觀人群的流失，氣象科普?qǐng)鲳^被冷落。

2.4 在發(fā)展定位方面，科普?qǐng)鲳^發(fā)展與科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系錯(cuò)位

氣象科普?qǐng)鲳^的發(fā)展依賴于氣象科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展需由公眾科普需求作為源動(dòng)力，經(jīng)過科普產(chǎn)品的創(chuàng)造、大規(guī)模生產(chǎn)、傳播和推廣等產(chǎn)業(yè)鏈條，最終達(dá)到公眾的認(rèn)可及科普知識(shí)的普及。而科普?qǐng)鲳^則是科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期用來展示科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道等而應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。目前，我國氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍處于散、小、弱的局面，除天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品外，為公眾熟知的科普產(chǎn)品不多，由于管理體制等諸多原因，競爭能力贏弱。氣象科普?qǐng)鲳^根于氣象科普產(chǎn)業(yè)，但在氣象科普產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較弱的情況下，很多氣象科普?qǐng)鲳^建成后，沒有成熟的科普展品開發(fā)鏈支撐，沒有專業(yè)化的人員團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)。場館運(yùn)營后，絕大部分精力耗用在科普產(chǎn)品開發(fā)、科普人才培養(yǎng)方面，這無異于以氣象科普?qǐng)鲳^的發(fā)展推動(dòng)整個(gè)氣象科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。顯然，這是氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展與氣象科普?qǐng)鲳^發(fā)展的關(guān)系發(fā)生了錯(cuò)位。這樣就造成了氣象科普?qǐng)鲳^展品單一、內(nèi)容枯燥、無法吸引公眾目標(biāo)。

3 氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)與發(fā)展對(duì)策

3.1 創(chuàng)新氣象科普?qǐng)鲳^經(jīng)費(fèi)管理模式

科普?qǐng)鲳^屬于公共物品。公共物品在經(jīng)濟(jì)學(xué)上分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。純公共物品是指具有非競爭性和非排他性，需由政府提供，如國防、法律秩序等。準(zhǔn)公共物品介于純公共物品與私人物品之間，由政府和市場分擔(dān)，如教育、公園等。氣象科普?qǐng)鲳^應(yīng)屬于準(zhǔn)公共物品而非純公共物品，當(dāng)前只由政府出資建立及維護(hù)的科普?qǐng)鲳^模式，是將其本質(zhì)視為了純公共物品，這在定位上是錯(cuò)誤的。

在一些發(fā)達(dá)國家，諸如美國、日本等國家氣象相關(guān)的科普?qǐng)鲳^，往往有著比較多元化的經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)。一方面各級(jí)政府重視科普?qǐng)鲳^的建設(shè)，進(jìn)行適量投入；另一方面，政府恪守“費(fèi)用分擔(dān)”原則，鼓勵(lì)科普?qǐng)鲳^根據(jù)自身的性質(zhì)，從企業(yè)、民間基金會(huì)、公益性基金會(huì)等其他社會(huì)渠道爭取其余所需經(jīng)費(fèi)。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知》中強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間應(yīng)在堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)的前提下，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供主體和方式多元化，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。 氣象科普?qǐng)鲳^作為基本公共服務(wù)重要載體之一，更應(yīng)拓寬氣象科普?qǐng)鲳^多元化投入渠道，以解決場館建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺問題。以政府的支持作為催化劑，充分發(fā)揮社會(huì)其他主體的潛力，吸引調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。同時(shí)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，按照事權(quán)劃分原則，區(qū)分清楚哪些該有政府承擔(dān)，哪些可以由市場承擔(dān)，建立穩(wěn)定的氣象科普?qǐng)鲳^經(jīng)費(fèi)投入及績效評(píng)估機(jī)制。

3.2 大力開發(fā)數(shù)字化氣象科普?qǐng)鲳^

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒體平臺(tái)發(fā)展方興未艾，也為科普?qǐng)鲳^互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了技術(shù)及載體。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展數(shù)字氣象科普館，已經(jīng)成為幫助傳統(tǒng)氣象科普?qǐng)鲳^擺脫困境，發(fā)揮氣象宣傳科普水平的重要手段。所謂數(shù)字氣象科普?qǐng)鲳^，是指為了達(dá)到氣象知識(shí)科學(xué)化普及的目的，運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、多媒體設(shè)計(jì)等方面的技術(shù)，將相對(duì)專業(yè)化的氣象知識(shí)以通俗易懂的動(dòng)漫、音效等數(shù)字化手段展現(xiàn)出來，構(gòu)成一個(gè)虛擬的氣象科普知識(shí)環(huán)境平臺(tái)。

數(shù)字氣象科普館這種新媒體傳播方式，能夠滿足社會(huì)公眾特別是青少年參觀氣象知識(shí)展覽、了解天氣現(xiàn)象背后的奧秘等愿望。數(shù)字氣象科普?qǐng)鲳^的開放完全沒有時(shí)間限制，可以隨時(shí)登錄隨時(shí)學(xué)習(xí)，科普資源隨時(shí)更新，能夠滿足更廣泛的需要。同時(shí)，數(shù)字氣象科普館不受地域和區(qū)域的限制，網(wǎng)上展廳向全社會(huì)免費(fèi)開放，在一定程度上消除傳統(tǒng)氣象科普?qǐng)鲳^因地域差別而造成的發(fā)展不平衡，使得即使是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)的公眾，也能足不出戶享受最新的氣象宣傳科普資源，提高自身氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

3.3 在科普展品和活動(dòng)設(shè)計(jì)方面引入C2B模式提高參與性

C2B模式被定義為一種電子商務(wù)模式，即先有消費(fèi)者提出需求，后有生產(chǎn)企業(yè)按需求組織生產(chǎn)。科普?qǐng)鲳^的長遠(yuǎn)發(fā)展依賴于創(chuàng)新性科普展品源源不斷的供給和科普活動(dòng)的積極開展，在科普展品創(chuàng)造和科普活動(dòng)設(shè)計(jì)方面，引入C2B模式，不失為一種促進(jìn)科普效益發(fā)揮的有效手段。

長期以來，氣象科普展品設(shè)計(jì)主要依賴于現(xiàn)有技術(shù)，能生產(chǎn)出來什么樣的產(chǎn)品就在科普?qǐng)鲳^推廣哪些產(chǎn)品作為展品，參觀者只能被動(dòng)接受科普館所提供的知識(shí)環(huán)境，這相當(dāng)于傳統(tǒng)的B2C模式（即企業(yè)生產(chǎn)什么顧客消費(fèi)什么）。在科普產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面采用C2B模式，充分重視科普?qǐng)鲳^受眾的參觀、學(xué)習(xí)需求，獲得產(chǎn)品創(chuàng)新所需的社會(huì)環(huán)境的支持，提高產(chǎn)品原創(chuàng)新、準(zhǔn)確表達(dá)性，以反映需求、強(qiáng)化原創(chuàng)為起點(diǎn)開始頂層設(shè)計(jì)。這樣開發(fā)出的科普產(chǎn)品才能真正適應(yīng)科普?qǐng)鲳^展品需求，吸引科普對(duì)象的目光。

在科普活動(dòng)設(shè)計(jì)方面，以受眾需求為導(dǎo)向，更加注重活動(dòng)參與對(duì)象的自主行為和個(gè)性特長，將氣象科普活動(dòng)變成一種深度參與性項(xiàng)目，重視參與對(duì)象的主動(dòng)學(xué)習(xí)性，參觀者親身參與、親自動(dòng)手、親身享受真實(shí)體驗(yàn)，從而在活動(dòng)中深刻領(lǐng)會(huì)氣象科學(xué)知識(shí)的積累和發(fā)展過程，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)氣象科普到主動(dòng)氣象科普的轉(zhuǎn)變。

這樣才能做到有的放矢，轉(zhuǎn)變氣象科普展品單一，社會(huì)公眾缺少興趣的局面，提高氣象宣傳科普服務(wù)效益。

3.4 以氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根源推動(dòng)氣象科普?qǐng)鲳^發(fā)展

氣象科普?qǐng)鲳^是氣象科普產(chǎn)業(yè)的重要終端，扮演著產(chǎn)業(yè)成果使用者和傳播者的角色，展現(xiàn)了氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢。氣象科普?qǐng)鲳^的發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及人、財(cái)、物、制度機(jī)制等各方面要素，而這些要素根本來源于氣象科普產(chǎn)業(yè)中的資源。因此，要實(shí)現(xiàn)氣象科普?qǐng)鲳^的縱深發(fā)展，必須下大力氣支持氣象科普業(yè)務(wù)能力建設(shè)和系統(tǒng)性人才培養(yǎng)體系建設(shè)，從根源上實(shí)現(xiàn)氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大繁榮。這也是解決氣象科普?qǐng)鲳^長遠(yuǎn)發(fā)展問題的根本。

4 結(jié)論

氣象科普?qǐng)鲳^的發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程。本文針對(duì)性提出了氣象科普?qǐng)鲳^發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不同層次的問題，并從經(jīng)費(fèi)管理、科普主體形式、提高參與性以及科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出了一些建議，能夠?qū)庀罂破請(qǐng)鲳^發(fā)展提供一定的理論與實(shí)踐支撐。但從長遠(yuǎn)來看，氣象科普?qǐng)鲳^的發(fā)展，提高全民氣象科學(xué)素質(zhì)，是國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高全民科學(xué)素質(zhì)的重要組成部分，需要全社會(huì)、全產(chǎn)業(yè)更大意義上的聯(lián)動(dòng)。