新時(shí)期人口與計(jì)劃生育檔案工作的幾點(diǎn)思考

郭心蘭

隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)生巨大變化，隨之我國人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)變化。為此，黨和國家對人口與計(jì)劃生育政策作了相應(yīng)調(diào)整。與此同時(shí)，我國的檔案管理事業(yè)，在黨的理論、路線、方針、政策的指導(dǎo)下，為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要，也得到了迅速發(fā)展，一個(gè)與社會(huì)人口相適應(yīng)的，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、技術(shù)、文化等事業(yè)緊密結(jié)合的并為之服務(wù)的檔案事業(yè)，不斷得到充實(shí)和完善，在全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中，正以全新的面貌投身于服務(wù)之中。下面，我就新時(shí)期我國人口與計(jì)劃生育的檔案工作談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考，與同仁交流、分享。

一、貫徹執(zhí)行《檔案法》，加速檔案事業(yè)的發(fā)展。

黨和國家在建設(shè)和發(fā)展我國檔案事業(yè)中，重視檔案法規(guī)建設(shè)，制定頒布了《中華人民共和國檔案法》，《檔案法》的實(shí)施，是法制建設(shè)的一個(gè)新收獲，也是檔案法制建設(shè)得以發(fā)展的重要標(biāo)志，增強(qiáng)了社會(huì)的檔案工作的重視與支持，堅(jiān)定了廣大檔案工作人員的事業(yè)心和責(zé)任心。檔案的安全保護(hù)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)，檔案利用和開發(fā)工作邁出了新的步伐。各檔案管理部門，為建設(shè)依法治檔的新秩序而努力；樹立依法治檔的新觀念；加強(qiáng)檔案法制建設(shè)；建立以《檔案法》為中心的檔案法規(guī)新體系；運(yùn)用以《檔案法》為主，結(jié)合運(yùn)用行政、宣傳、教育、經(jīng)濟(jì)等手段綜合管理人口與計(jì)劃生育檔案事業(yè)的新方法，強(qiáng)化對《檔案法》及各項(xiàng)檔案行政法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查的新職能。檔案工作者適應(yīng)了新時(shí)期、新形式的需要，認(rèn)識(shí)到了所擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任，不斷提高檔案管理工作的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，使我國的檔案事業(yè)為現(xiàn)代化的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)，并發(fā)揮更加明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、切實(shí)為人口與計(jì)劃生育工作服務(wù)，是檔案的性質(zhì)及規(guī)律決定的。

檔案是社會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文藝創(chuàng)作等各種活動(dòng)的歷史記錄，也是我國人口發(fā)展變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)。它是隨著工作活動(dòng)的客觀需要而形成的歷史記載，是人們進(jìn)行社會(huì)時(shí)間活動(dòng)的自然產(chǎn)物。在負(fù)責(zé)的社會(huì)實(shí)踐中和各個(gè)時(shí)期，各個(gè)機(jī)關(guān)、各個(gè)廠礦企業(yè)、由于不同的需要，形成了各種形式的檔案。檔案的形成反映了整個(gè)國家從古至今社會(huì)人口與生育的狀況，以及相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、軍事、外交、科學(xué)技術(shù)、文化教育等各方面情況，經(jīng)過檔案工作人員的收集、分類、編目、整理，按照一定的規(guī)律保存起來。恩格斯說：“對于事態(tài)的真相，現(xiàn)在不可能提出文件來做證據(jù)，只有在事件本身成為歷史陳跡的時(shí)候，這些證據(jù)才會(huì)出現(xiàn)?！睓n案是歷史的真實(shí)憑證，是第一手的參考材料，也是知識(shí)的寶庫。它維護(hù)黨和國家針對人口與生育的歷史真實(shí)面貌，由于檔案的形成，始終貫穿于過去和未來，它的作用不可估量，檔案管理工作是百年大計(jì)、千年大計(jì)的重要事業(yè)。因此，檔案工作是各項(xiàng)活動(dòng)中必不可少的條件和服務(wù)性工作，必須加以科學(xué)、規(guī)范的管理，從而體現(xiàn)檔案的作用。

三、檔案既是人口與計(jì)劃生育工作的需要，更是檔案工作形式發(fā)展的需要。

實(shí)踐證明，檔案工作是一切工作的基礎(chǔ)工作，在繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，要把人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到積極發(fā)揮檔案作用上。如果單看重各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，看重人、財(cái)、物的投入，而檔案工作本身不能利用，發(fā)揮不了效益，在各項(xiàng)工作中，變成了只貯不用的死檔案，久而久之，檔案工作淡薄了人們的意識(shí)，失去了在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的光彩，檔案事業(yè)難于發(fā)展下去，對今后幾十年幾百年的中國建設(shè)事業(yè)，將是巨大的損失，所以，檔案部門的重點(diǎn)工作應(yīng)抓好，積極主動(dòng)地發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為人口與計(jì)劃生育的科學(xué)化發(fā)展，為加快人口與計(jì)劃生育改革提供重要的依據(jù)而服務(wù)。這不僅是檔案工作的目的，而且是實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作價(jià)值的需要。

四、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育檔案的科學(xué)管理，積極發(fā)揮檔案的效益，是中國特色社會(huì)主義人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

檔案的內(nèi)容決定了檔案的效益是客觀存在的，能否把這些效益發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于檔案的科學(xué)管理程度和檔案工作人員積極主動(dòng)服務(wù)的思想及能力和水平。經(jīng)驗(yàn)證明，哪個(gè)單位檔案效益發(fā)揮得好，哪個(gè)單位檔案工作發(fā)展得就快、就好。有的領(lǐng)導(dǎo)說：要抓人口與計(jì)劃生育管理必須以檔案工作為龍頭，因?yàn)槿丝谂c計(jì)劃生育的基礎(chǔ)管理工作，如，某個(gè)時(shí)期的人口出生率、人口結(jié)構(gòu)、人口文化程度等原始材料和數(shù)據(jù)、憑證都在檔案之中，檔案管不好，其他管理就難于科學(xué)化，體現(xiàn)了檔案在管理工作中的客觀作用，同時(shí)強(qiáng)化了人口與計(jì)劃生育管理對檔案工作的重視。

五、要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，把檔案的開發(fā)利用工作搞上去。

檔案工作的總目的是發(fā)揮檔案的作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)，它通過各種方式為黨和國家的各項(xiàng)工作服務(wù)，積極開展利用工作，由封閉轉(zhuǎn)向開放，是改革大潮的碩果。檔案積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，檔案的利用由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，為充分發(fā)揮檔案的效益作出了積極貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化、技術(shù)等領(lǐng)域，要深層次開發(fā)利用，要及時(shí)了解各部門工作和生產(chǎn)的需要，提供有價(jià)值的資料，參與人口與計(jì)劃生育課題攻關(guān)的咨詢服務(wù)，承擔(dān)一定的攻關(guān)項(xiàng)目。通過利用檔案、拿出相應(yīng)的研究成果或者為某項(xiàng)目體統(tǒng)完成、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與素材，等等，使人口與計(jì)劃生育檔案工作逐步由管理型走向開發(fā)研究型，以充分發(fā)揮檔案的作用，更好地為新時(shí)期我國人口與計(jì)劃生育服務(wù)。