上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及升級(jí)途徑

■　李建媛　唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

?

上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及升級(jí)途徑

■李建媛唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌啟動(dòng)，由地理上不連接的外高橋保稅物流園區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、洋山港保稅區(qū)組成。這四個(gè)區(qū)域中只有浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)與航運(yùn)業(yè)沒(méi)有直接關(guān)系，其余三個(gè)物流園區(qū)和保稅區(qū)都與航運(yùn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，尤其是洋山保稅港區(qū)。洋山保稅港區(qū)作為上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)和離岸服務(wù)功能區(qū)的核心載體，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。目前洋山保稅港區(qū)在發(fā)展過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題，如國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)能力較低、高端航運(yùn)服務(wù)少、航運(yùn)金融服務(wù)較落后等，這將會(huì)直接影響到上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)?；诖?，本文著重分析了上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了提高上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的升級(jí)途徑。

一、上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)制度的創(chuàng)新力度較大

上海自貿(mào)區(qū)為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則與體系重塑的新形勢(shì)，為適應(yīng)（TISA）服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、（TPP）跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議、（TTIP）跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定、（BIT）中美雙邊投資協(xié)定所倡導(dǎo)的內(nèi)容，加大了國(guó)際航運(yùn)制度的創(chuàng)新力度。這些制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是擴(kuò)大國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的外資準(zhǔn)入。如允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)、放寬國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)外資股份比至49%、允許開(kāi)展中資外輪沿海捎帶業(yè)務(wù)、取消單機(jī)單船公司設(shè)立最低注冊(cè)資本且允許融資租賃企業(yè)兼營(yíng)商業(yè)保理業(yè)務(wù)等。據(jù)上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)2015年12月3日表示，截至2015 年11月底，共有41艘符合條件的中資非五星紅旗船舶獲得交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)的從事沿海捎帶業(yè)務(wù)，已有12家外資船舶管理公司落戶自貿(mào)區(qū)，包括英國(guó)威仕集團(tuán)、哥倫比亞等國(guó)際船管企業(yè)。二是試行國(guó)際通行的航運(yùn)發(fā)展制度，如創(chuàng)新國(guó)際船舶登記制度：建立與國(guó)際接軌的外商投資管理制度、用備案制取代核準(zhǔn)制，優(yōu)化登記流程等。三是讓航運(yùn)企業(yè)充分享受到金融改革紅利。如以人民銀行、銀監(jiān)會(huì)為首推出的51條創(chuàng)新舉措和國(guó)家金融管理部門研究制定的金改40條，主要集中在自由貿(mào)易賬戶體系、投融資匯兌便利、離岸人民幣市場(chǎng)、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化、外匯管理改革等方面。金融改革在現(xiàn)有金融監(jiān)管框架基礎(chǔ)上，以功能監(jiān)管實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)全覆蓋監(jiān)管為重點(diǎn)，形成了“一線放開(kāi)、二線嚴(yán)格管理的宏觀審慎”的金融制度框架和監(jiān)管模式。

（二）上海自貿(mào)區(qū)港口的國(guó)際樞紐地位進(jìn)一步凸顯

洋山保稅港區(qū)2009年成為國(guó)家國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，2013年列入上海自由貿(mào)易區(qū)。承借上海自貿(mào)區(qū)的快風(fēng)，洋山保稅港區(qū)的港口貿(mào)易蓬勃發(fā)展，推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)港口的國(guó)際樞紐港地位越來(lái)越凸顯。據(jù)上海自由貿(mào)易區(qū)管理委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，洋山保稅港集裝箱吞吐量從2006年的345萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱增長(zhǎng)到了2010年的1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。2014年首次突破了1500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。從2005年到2015年，洋山港十年累計(jì)吞吐量超過(guò)1.08億標(biāo)準(zhǔn)箱，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了21.5%，水中轉(zhuǎn)吞吐量累計(jì)完成約5100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到21%，國(guó)際中轉(zhuǎn)吞吐量累計(jì)完成約1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到27%。此外，洋山港出入境(港)船舶和人員量分別從2006年的2000余艘次、5萬(wàn)余人次，增長(zhǎng)到2015年的7萬(wàn)余艘次和180萬(wàn)人次。促使上海港的國(guó)際中轉(zhuǎn)箱量比例從2006年的1%左右增長(zhǎng)到2015年的10%以上。并且在“十三五”規(guī)劃期間，洋山港將進(jìn)一步擴(kuò)充航線，上海港國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)比例由現(xiàn)在的10%以上提高到20%，水中轉(zhuǎn)比例則超過(guò)50%。上海自貿(mào)區(qū)洋山保稅港的國(guó)際樞紐港地位將日益凸顯，東方大港的國(guó)際樞紐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（三）上海自貿(mào)區(qū)港口硬軟件方面的投資力度較大

上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的發(fā)展，得益于較完備的港口硬軟件環(huán)境。國(guó)家對(duì)上海自貿(mào)區(qū)港航軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度較大，如外高橋港區(qū)六期總投資達(dá)45.97億元，使外高橋港區(qū)年通過(guò)能力達(dá)210萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。再如2014年總投資約139億元的“自動(dòng)化集裝箱碼頭”洋山深水港區(qū)四期工程的建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年建成，屆時(shí)自動(dòng)化碼頭可以提高裝卸效率30%，排放減少50%，完成上海港年吞吐量突破4000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的目標(biāo)。還有2015年上半年建成的“單一窗口”1.0版和下半年開(kāi)始推進(jìn)的2.0版。據(jù)建設(shè)工作相關(guān)規(guī)劃，未來(lái)完善的上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)將集成銀行、外匯、港航、企業(yè)等方面的數(shù)據(jù)，甚至與其他國(guó)家和地區(qū)的口岸相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)的互通與共享。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2015年9月底，上?？诎镀髽I(yè)通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)進(jìn)行貨物進(jìn)出口申報(bào)6.7萬(wàn)批，辦理船舶離港手續(xù)1萬(wàn)艘次；共有115家企業(yè)參與貨物申報(bào)試點(diǎn)，64家企業(yè)參與船舶申報(bào)試點(diǎn)?！皢我淮翱凇逼脚_(tái)不但簡(jiǎn)化了操作流程，還提高了工作效率，目前公司從單一窗口發(fā)送的單證量達(dá)到90%以上。并且上海自貿(mào)區(qū)將搭建面向“海上絲綢之路”沿線36個(gè)國(guó)家50個(gè)港口的信息共享平臺(tái)、航運(yùn)公司服務(wù)平臺(tái)和港口合作平臺(tái)。上海自貿(mào)區(qū)港航硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的發(fā)展尊定了基礎(chǔ)。

（四）上海自貿(mào)區(qū)有效建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)際航運(yùn)服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)

2015年1月15日，由上海運(yùn)力集裝箱服務(wù)有限公司正式發(fā)布了全球首個(gè)集裝箱遠(yuǎn)期運(yùn)力交易第三方平臺(tái)，航運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)“集裝箱遠(yuǎn)期運(yùn)力交易平臺(tái)”。據(jù)運(yùn)營(yíng)方提供的資料顯示，目前參與上述交易平臺(tái)的船公司、貨代、無(wú)船承運(yùn)人、貨主等已有100多家，線上線下交易量達(dá)到1000箱/月。通過(guò)這一交易平臺(tái)貨主可以直接主動(dòng)發(fā)包，獲得比市場(chǎng)整體運(yùn)價(jià)更低的價(jià)格優(yōu)惠。船公司也可以提前2到12個(gè)月釋放運(yùn)力，提高了運(yùn)作效率。此外，上海國(guó)際港務(wù)股份有限公司攜手上海吉聯(lián)公司共同締造了航運(yùn)物流O2O電子商務(wù)管理平臺(tái)。O2O物流平臺(tái)通過(guò)電子商務(wù)服務(wù)體系的建立與完善來(lái)提升上港集團(tuán)的網(wǎng)上服務(wù)能力，為上海自貿(mào)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)O2O立體化整體物流服務(wù)和跨國(guó)境整體運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上海自貿(mào)區(qū)有效將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念與港口、航運(yùn)、物流等傳統(tǒng)行業(yè)的融合，加快了港口的信息化水平與經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型，為上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的發(fā)展起到了重要的作用。

二、上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)發(fā)展所存在的問(wèn)題

（一）上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)能力較低，航運(yùn)服務(wù)以低附加值為主

隨著上海自貿(mào)區(qū)對(duì)外資開(kāi)放能力的擴(kuò)大，上海潤(rùn)元船舶管理有限公司、上海南盛堡船舶管理有限公司等12家外資船管企業(yè)已落戶自貿(mào)區(qū)，對(duì)自貿(mào)區(qū)港口國(guó)際中轉(zhuǎn)能力的要求逐步提高。盡管我國(guó)港口的吞吐量已位居世界前列，但基本是腹地型港口，國(guó)際中轉(zhuǎn)量極其有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡、韓國(guó)釜山等地的國(guó)際中轉(zhuǎn)比例分別達(dá)到了85%和50%，而我國(guó)上海港的國(guó)際中轉(zhuǎn)比例僅徘徊在10%左右。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)集中于低附加值服務(wù)，如物流倉(cāng)儲(chǔ)及貨代等傳統(tǒng)領(lǐng)域。這些都制約著自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。在目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行、航運(yùn)市場(chǎng)需求疲軟的背景下，大部分航運(yùn)企業(yè)只能通過(guò)削價(jià)來(lái)維持。據(jù)上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)顯示，2015年6月份上海至鹿特丹的運(yùn)價(jià)降至每集裝箱243美元的歷史低位。8月下旬，上海至歐洲的每集裝箱運(yùn)價(jià)跌至640美元。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，對(duì)于每集裝箱運(yùn)價(jià)低于1300美元的企業(yè)來(lái)說(shuō)，將很容易進(jìn)入虧損狀態(tài)。可見(jiàn)，轉(zhuǎn)型優(yōu)化上海自貿(mào)區(qū)航運(yùn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新高附加值航運(yùn)服務(wù)是必要的。

（二）上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)金融服務(wù)較落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下

目前，上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)在金融方面仍然和國(guó)際先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)存在著較大差距。據(jù)國(guó)際海事信息網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，這種差距具體表現(xiàn)在，倫敦航運(yùn)量是200萬(wàn)標(biāo)箱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有上海自貿(mào)區(qū)洋山港的1500萬(wàn)標(biāo)箱、深圳的2000萬(wàn)標(biāo)箱、南沙的1000萬(wàn)標(biāo)箱那么多，但卻控制著全球航運(yùn)話語(yǔ)權(quán)“波羅的海指數(shù)”,擁有國(guó)際航運(yùn)交易所，控制船舶交易和運(yùn)輸定價(jià)權(quán)，主導(dǎo)制定國(guó)際海洋法等規(guī)則，進(jìn)而形成了以航運(yùn)物流為中心的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括海運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁、海運(yùn)資訊、船舶管理等。數(shù)據(jù)顯示，全球航運(yùn)帶來(lái)的增值利潤(rùn)50%在倫敦。相比之下上海自貿(mào)區(qū)以及香港在內(nèi)的國(guó)內(nèi)港口，占比不足10%。由于全球船級(jí)管理機(jī)構(gòu)的20%、散貨船業(yè)務(wù)的40%、油輪租船業(yè)務(wù)的50%、航運(yùn)保險(xiǎn)的20%、船舶融資規(guī)模的18%都在倫敦進(jìn)行，因此，倫敦集聚了大量的人才和資金，國(guó)際航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展成熟。而以上業(yè)務(wù)則是上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)的不足之處。目前全球3000億美元的船舶貸款規(guī)模，700億美元的船舶租賃交易規(guī)模和150億美元的航運(yùn)股權(quán)和債券融資規(guī)模，幾乎都被倫敦、漢堡和紐約所掌控，上海自貿(mào)區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域涉足甚少。

（三）自貿(mào)區(qū)稅制優(yōu)勢(shì)不明顯，與成熟航運(yùn)市場(chǎng)的稅制差距較大

上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)航運(yùn)稅制創(chuàng)新主要集中在企業(yè)所得稅、融資租賃出口退稅等方面。目前，自貿(mào)區(qū)航運(yùn)企業(yè)所得稅的稅率為15%，增值稅返2.55%，企業(yè)所得稅返5%（一年返一次）。融資租賃出口退稅程序復(fù)雜，退稅認(rèn)定及申報(bào)、退稅手續(xù)、申報(bào)期限等方面的要求繁多。與新加坡等相對(duì)比較成熟的航運(yùn)市場(chǎng)相比并無(wú)明顯的稅收優(yōu)勢(shì)。新加坡實(shí)行“寬稅基、低稅率”的簡(jiǎn)單稅制，采取一系列減免和優(yōu)惠激勵(lì)政策來(lái)發(fā)展國(guó)際航運(yùn)。從企業(yè)承擔(dān)的稅種和稅率看，新加坡航運(yùn)企業(yè)僅僅繳納企業(yè)所得稅，綜合稅率為16.5%，而自貿(mào)區(qū)航運(yùn)企業(yè)除了繳納企業(yè)所得稅外，還要繳納營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅及進(jìn)口增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附所得稅等。此外，與免征船員個(gè)人所得稅的國(guó)際慣例相比，我國(guó)只有遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船員可享受到4800元/月的所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，其余船員均沒(méi)有任何稅收優(yōu)惠?？梢?jiàn)，自貿(mào)區(qū)稅收政策與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有著明顯差距。稅負(fù)高且無(wú)法準(zhǔn)確衡量，致使大多數(shù)自貿(mào)區(qū)航運(yùn)企業(yè)將資金結(jié)算、工資發(fā)放等功能轉(zhuǎn)移到境外，不利于上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）綜合配套服務(wù)較差，營(yíng)商環(huán)境的吸引力不足

洋山保稅港區(qū)位于浙江省嵊泗崎嶇列島，距離陸地32公里，與上海中心城區(qū)距離相對(duì)較遠(yuǎn)，沒(méi)有充分享受到臨港新城的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，所承載的居住、工作、文娛、購(gòu)物、休閑等復(fù)合功能較不健全。與繁華的城區(qū)相比，辦公、交通、商業(yè)、餐飲等配套服務(wù)都有待完善。洋山港在吸引船舶融資、保險(xiǎn)、海事法律、航運(yùn)交易、咨詢、科研等高端國(guó)際航運(yùn)業(yè)態(tài)方面存在一定困難，吸引國(guó)際航運(yùn)業(yè)態(tài)和功能落地的亮點(diǎn)不足。以航運(yùn)保險(xiǎn)為例，截止2015年初，與香港共有86家獲授權(quán)的海事保險(xiǎn)公司相比，上海自貿(mào)區(qū)只有14家保險(xiǎn)公司、2家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和1家外資代表處。與香港相比自貿(mào)區(qū)航運(yùn)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境吸引力不足，存在一定差距。在瑞士洛桑管理學(xué)院公布的2015年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)中，香港港口的營(yíng)商環(huán)境比2014年攀升兩位排名第二，僅次于美國(guó)。截至2015年6月底，在香港注冊(cè)的船舶數(shù)目及總噸位分別為2，427艘和9，727.9萬(wàn)總噸。香港以優(yōu)越的港口營(yíng)商環(huán)境成為了全球船東理想的船舶注冊(cè)地。相較之下，上海自貿(mào)區(qū)港口的營(yíng)商環(huán)境較弱，吸引國(guó)際航運(yùn)業(yè)態(tài)和功能落地的亮點(diǎn)不足。

三、上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)提升途徑

（一）探索航運(yùn)高端服務(wù)，不斷豐富自貿(mào)區(qū)內(nèi)涵

上海自貿(mào)區(qū)提供航運(yùn)服務(wù)開(kāi)放領(lǐng)域可嘗試從以下四個(gè)方面進(jìn)行突破：一是形成高端國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)。如船舶融資、保險(xiǎn)、海事法律、航運(yùn)交易、咨詢、科研仲裁、海損理賠、公證公估、航運(yùn)組織、船舶管理等一系列服務(wù)。在積極借鑒成熟港口的高端航運(yùn)服務(wù)運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，明確簡(jiǎn)化外商準(zhǔn)入申報(bào)路徑，嘗試逐步向外資、中外合資企業(yè)開(kāi)放船舶供應(yīng)業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)供應(yīng)鏈的整合。自貿(mào)區(qū)港口建設(shè)促使一些行業(yè)和企業(yè)向服務(wù)行業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，升級(jí)優(yōu)化傳統(tǒng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、模式。自貿(mào)區(qū)航運(yùn)企業(yè)可以把下游的倉(cāng)儲(chǔ)、物流進(jìn)行外包或剝離出去，專門從事專業(yè)性航運(yùn)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，吸引位于全球前列的國(guó)船公司到自貿(mào)區(qū)港口發(fā)展，擴(kuò)大外國(guó)輪船公司在華結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)規(guī)模，助推航運(yùn)與金融中心融合發(fā)展。

（二）優(yōu)化上海自貿(mào)區(qū)航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境，提高國(guó)際航運(yùn)業(yè)態(tài)和功能落地的吸引力

如何提升自貿(mào)區(qū)國(guó)際業(yè)界吸引力，除了建設(shè)高端服務(wù)業(yè)外，還要繼續(xù)優(yōu)化自貿(mào)區(qū)航運(yùn)的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，可分為硬軟件環(huán)境。硬件配套服務(wù)環(huán)境方面，包括產(chǎn)業(yè)功能硬件配套和辦公與生活硬件配套。在產(chǎn)業(yè)功能硬件配套上協(xié)調(diào)上港集團(tuán)、中遠(yuǎn)中海集團(tuán)，研究調(diào)整航線配置的可行性、逐步配置近洋航線，解決國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼功能開(kāi)展客觀條件的限制瓶頸。在辦公與生活硬件配套上，明確自貿(mào)區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)為中心的貿(mào)易區(qū)域，建立洋山港、外高橋及北虹口為中心的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化人口布局，優(yōu)化教育、餐飲、公交、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源配置。加強(qiáng)與南匯新城鎮(zhèn)的合作，不斷完善公共交通及其他市政配套，滿足當(dāng)?shù)鼐用窦皝?lái)往人員出行與公共市政需求。軟性服務(wù)環(huán)境方面，推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。探索推進(jìn)多元化的投資和經(jīng)營(yíng)模式，包括外資、民營(yíng)、中外合資。通過(guò)不斷提升自貿(mào)區(qū)港口的能級(jí)來(lái)提高資源要素的流動(dòng)性。逐步開(kāi)放散貨和部分集裝箱的運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、層次分明、多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。優(yōu)化通關(guān)運(yùn)作效率，提升自貿(mào)區(qū)口岸信息化服務(wù)水平，為航運(yùn)企業(yè)提供高端國(guó)際航運(yùn)金融服務(wù)與創(chuàng)新服務(wù)，降低港口運(yùn)作成本與物流運(yùn)輸成本；優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化國(guó)際航運(yùn)企業(yè)注冊(cè)登記流程，加強(qiáng)信息的公開(kāi)、咨詢與交流，實(shí)現(xiàn)辦事流程透明化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)優(yōu)化自貿(mào)區(qū)信息服務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，有效實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境的優(yōu)化。

（三）推動(dòng)航運(yùn)稅收制度改革與金融創(chuàng)新

建立與國(guó)際慣例接軌的航運(yùn)所得稅制度，推行簡(jiǎn)單稅制與低稅率改革。在自貿(mào)區(qū)航運(yùn)企業(yè)享受營(yíng)業(yè)稅免征政策的基礎(chǔ)上對(duì)從事國(guó)際航運(yùn)以及倉(cāng)儲(chǔ)、物流、船舶制造、船舶修理、船舶經(jīng)紀(jì)、船舶租賃、船務(wù)基金、船務(wù)商業(yè)信托等航運(yùn)服務(wù)的企業(yè)免除其企業(yè)所得稅或適用優(yōu)惠稅率。除了洋山保稅港區(qū)試點(diǎn)逐步降低外，還要對(duì)注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)所屬船員的培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行稅前扣除政策。對(duì)航運(yùn)企業(yè)船員的培養(yǎng)費(fèi)、船員的繼續(xù)教育費(fèi)等培訓(xùn)費(fèi)用，可作為航運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸成本在企業(yè)所得稅，進(jìn)行稅前扣除。對(duì)船員自己繳納的培訓(xùn)費(fèi)用，可在船員繳納個(gè)人所得稅稅前扣除。金融方面，建立資本項(xiàng)目可兌換、投融資匯兌、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化、外匯管理改革為主的制度框架和監(jiān)管體系，擴(kuò)大金融開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展，明確雙向資金池業(yè)務(wù)的具體操作細(xì)則，開(kāi)放離岸人民幣業(yè)務(wù)。

（四）創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)航運(yùn)體制機(jī)制，適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展新形勢(shì)

在國(guó)際航運(yùn)業(yè)東移，亞洲國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)下，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展的新形勢(shì)?？蓮囊韵聨追矫孢M(jìn)行突破：一是創(chuàng)新稅制改革方面，利用“離岸”金融政策，深化單機(jī)單船融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。如國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家為船舶融資和注冊(cè)提供便利，為國(guó)際運(yùn)輸遠(yuǎn)洋船舶在國(guó)外稅收特殊區(qū)域（即方便旗國(guó)/地區(qū)）設(shè)立了單船SPV（特殊目的公司），為其發(fā)展提供方便，我國(guó)也可作為參考在境外設(shè)立SPV進(jìn)行融資。二是國(guó)際航運(yùn)法律方面，通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)航運(yùn)企業(yè)法律糾紛、仲裁和調(diào)解實(shí)際案例，引導(dǎo)我國(guó)海商法與國(guó)際接軌，逐步縮小與英國(guó)海事法律和標(biāo)準(zhǔn)的差距，引進(jìn)國(guó)外航運(yùn)仲裁制度和方法，逐步提高制定國(guó)際航運(yùn)規(guī)則的能力。三是創(chuàng)新投資促進(jìn)服務(wù)機(jī)制，結(jié)合“走出去”“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，開(kāi)展海外招商，提供戰(zhàn)略招商貼身服務(wù)；組織人員赴倫敦、新加坡等地學(xué)習(xí)等，探索自貿(mào)區(qū)港口與我國(guó)香港、新加坡合作發(fā)展的路徑，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互促發(fā)展。借鑒我國(guó)香港制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)以及新加坡政府國(guó)際航運(yùn)政策和運(yùn)作模式。四是人才培養(yǎng)機(jī)制方面，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的航運(yùn)人才培養(yǎng)體系，完善人才引進(jìn)的配套政策，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的航運(yùn)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)港區(qū)、企業(yè)攜手國(guó)內(nèi)外航運(yùn)相關(guān)的高校和研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)多層次的航運(yùn)人才。開(kāi)展國(guó)際航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)等功能性平臺(tái)的合作，帶動(dòng)自貿(mào)區(qū)高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際發(fā)展新形勢(shì)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]張文獻(xiàn).上海航運(yùn)金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].港行研究, 2014 (6):16-17.

[2]李恒.中國(guó)四大自貿(mào)區(qū)政策分析及展望[J].經(jīng)濟(jì)觀察, 2015，11 (31):15-16.

[3]徐爽陳繼紅鄒晶汪濤.自貿(mào)區(qū)政策下船舶融資租賃服務(wù)發(fā)展對(duì)策研究[J].港口經(jīng)濟(jì), 2014(8): 5-6.

[4]李強(qiáng).上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)展、計(jì)劃與建議[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì), 2015(8):18-20.

[5]徐樂(lè)靈劉博.我國(guó)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].港口經(jīng)濟(jì), 2015(10):7-9.

[6]謝汶莉李強(qiáng).上海自貿(mào)區(qū)洋山保稅港區(qū)“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、重點(diǎn)與對(duì)策[J].科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會(huì), 2015, 33(2):4-6.

[8]李伍榮，周艷.《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的發(fā)展路向[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2014 (6):111-130.

doi:10.3969/j.issn.1003-5559.2016.03.022