示范工程運(yùn)營(yíng)及管理系統(tǒng)淺析

祝凌甫，解興智，許紅杰，郭守泉

(天地科技股份有限公司 開(kāi)采設(shè)計(jì)事業(yè)部，北京 100013)

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經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理

示范工程運(yùn)營(yíng)及管理系統(tǒng)淺析

祝凌甫，解興智，許紅杰，郭守泉

(天地科技股份有限公司 開(kāi)采設(shè)計(jì)事業(yè)部，北京 100013)

煤炭行業(yè)持續(xù)遇冷，少有企業(yè)存在盈利。采用自有資源加外來(lái)運(yùn)營(yíng)單位的合作模式降低用工成本與安全風(fēng)險(xiǎn)，是現(xiàn)有煤炭形勢(shì)下煤企生存和發(fā)展的有效手段。天地科技股份有限公司開(kāi)采設(shè)計(jì)事業(yè)部通過(guò)二十幾個(gè)項(xiàng)目部的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，總結(jié)出一套集示范工程項(xiàng)目安全準(zhǔn)入評(píng)估體系、安全高效管理、運(yùn)營(yíng)效果綜合評(píng)價(jià)為一體的示范工程項(xiàng)目管理及運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，可為已有項(xiàng)目的安全高效運(yùn)營(yíng)及新項(xiàng)目的探尋提供理論與技術(shù)支持。

示范工程；運(yùn)營(yíng)管理；安全高效

1 現(xiàn)代煤炭企業(yè)生產(chǎn)合作模式概述

2002—2012年是中國(guó)煤炭的“黃金十年”[1]。在這段時(shí)間內(nèi)，大量人員進(jìn)入煤炭行業(yè)，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)煤炭企業(yè)人員劇增。近年來(lái)，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，煤炭企業(yè)盈利水平逐年縮水。至2015年底全行業(yè)虧損面已經(jīng)達(dá)到95%[2]。人員成本成為老礦區(qū)的重要支出成本、虧損的重要組成部分。如何生存和發(fā)展成為各個(gè)煤炭企業(yè)要解決的頭等大事。

21世紀(jì)初煤炭行業(yè)開(kāi)始嘗試自有資源加外來(lái)運(yùn)營(yíng)單位合作模式。采用該模式的企業(yè)(如伊泰)人員成本相比其他礦區(qū)明顯較小，具有顯著的成本優(yōu)勢(shì)；而且，通過(guò)合作運(yùn)營(yíng)的方式，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低了本企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)集中力量做好經(jīng)營(yíng)銷售工作，發(fā)展煤炭周邊產(chǎn)業(yè)，提高了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也成為在煤炭寒冬情況下，煤炭企業(yè)生存發(fā)展的必要手段。

“黃金十年”時(shí)期，大量資本流入煤炭行業(yè)，發(fā)展至今，由于市場(chǎng)冷卻，對(duì)其管理水平的要求更高，部分資本尋求更高、更專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)的意愿增強(qiáng)。這些因素為煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合作提供了市場(chǎng)需求。另一方面，隨著資源逐漸減少和生產(chǎn)力水平的不斷提高，部分企業(yè)富余了大量人才和隊(duì)伍，亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，國(guó)內(nèi)煤炭科研院所加大與企業(yè)之間的合作，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，幫助煤炭企業(yè)安全高效運(yùn)行。專業(yè)團(tuán)隊(duì)的出現(xiàn)為煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合作提供了技術(shù)和管理基礎(chǔ)。

因此，煤炭市場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合作模式市場(chǎng)廣闊，發(fā)展前景良好，在煤炭行業(yè)受挫的情況下，發(fā)展工程合作模式是保證企業(yè)盈利發(fā)展的良好舉措。

2 示范工程概況

2000年3月，從與陜西彬縣下溝煤礦簽訂綜放開(kāi)采技術(shù)協(xié)議開(kāi)始，天地科技股份有限公司開(kāi)采設(shè)計(jì)事業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)部)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使下溝煤礦由高檔普采年產(chǎn)0.45Mt的礦井一躍升級(jí)為年產(chǎn)0.9Mt以上的綜合機(jī)械化放頂煤開(kāi)采礦井[3]。從此，以 “彬縣模式”為基點(diǎn)，事業(yè)部不斷與各種煤炭企業(yè)合作，效益良好。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)部于2008年9月成立了集技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理等為一體的示范工程部。自成立以來(lái)，工程部抓住煤炭行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，先后與甘肅、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林等地區(qū)的多個(gè)煤炭企業(yè)成功合作運(yùn)營(yíng)了多種生產(chǎn)合作模式，雙方均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，隨著示范工程逐漸發(fā)展，項(xiàng)目部逐漸增多，在合作生產(chǎn)模式比較成熟的內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)、陜西榆林神府等地區(qū)擁有了自己的一席之地，示范工程在該部分區(qū)域的影響力逐漸增大。

3 示范工程運(yùn)營(yíng)及管理系統(tǒng)概述

示范工程始終以安全生產(chǎn)、合作共贏為合作宗旨，以多樣合作模式、廣泛合作對(duì)象為理念，以事業(yè)部技術(shù)優(yōu)勢(shì)為支持，以穩(wěn)定有效的隊(duì)伍建設(shè)為基石，選取合適的項(xiàng)目進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)。通過(guò)事業(yè)部10多年、20多個(gè)示范工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，總結(jié)出了一套集示范工程項(xiàng)目安全準(zhǔn)入評(píng)估體系、示范工程項(xiàng)目安全高效管理、示范工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果綜合評(píng)價(jià)為一體的示范工程項(xiàng)目管理及運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。

3.1 示范工程項(xiàng)目安全準(zhǔn)入評(píng)估體系

(1)合作對(duì)象的考察 示范工程的合作對(duì)象應(yīng)具有廣泛性，包含：國(guó)企煤礦、民營(yíng)煤礦、地方煤礦和個(gè)體煤礦等。從以下幾個(gè)方面著重對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行考察：考察合作對(duì)象企業(yè)性質(zhì)、礦井手續(xù)與證照是否齊全、是否為煤與瓦斯突出礦井；考察合作對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理銷售及企業(yè)負(fù)債情況；考察合作企業(yè)的信譽(yù)、口碑情況；考察其股權(quán)分配情況、股東的情況；考察當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(安監(jiān)局、煤炭局、環(huán)保局等)的監(jiān)察情況，企業(yè)與當(dāng)?shù)卣⒋迕竦年P(guān)系；考察礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題等。

根據(jù)上述諸多因素，確定合作對(duì)象是否為優(yōu)良對(duì)象，以確定下一步合作事宜。

(2)礦井資源、地質(zhì)條件和開(kāi)采條件分析 對(duì)合作對(duì)象有了基本了解后，應(yīng)對(duì)合作對(duì)象的礦井資源、地質(zhì)條件和開(kāi)采條件進(jìn)行分析。礦井資源影響項(xiàng)目部服務(wù)年限，開(kāi)采條件影響生產(chǎn)效率，地質(zhì)條件決定開(kāi)采可行性。安全是煤礦生產(chǎn)第一要?jiǎng)?wù)，而煤礦地質(zhì)條件簡(jiǎn)單或復(fù)雜程度在可控范圍之內(nèi)則是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。主要分析內(nèi)容包括：

基本地質(zhì)條件：煤厚，煤層傾角，埋深(是否具有地?zé)?，頂?shù)装鍡l件，斷層、侵入巖、陷落柱是否存在及發(fā)育程度等。

水文地質(zhì)條件：是否存在透水危險(xiǎn)，工作面涌水量能否影響生產(chǎn)。

瓦斯：是否為高瓦斯礦井，能否治理，能否在治理成功條件下實(shí)現(xiàn)共贏。

煤層自燃：是否自燃，是否會(huì)影響生產(chǎn)。

通過(guò)對(duì)合作對(duì)象上述礦井水文地質(zhì)條件的考察，得出其開(kāi)采條件的優(yōu)劣，從而進(jìn)行安全生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益分析，進(jìn)一步確定是否進(jìn)行合作及合作的相關(guān)事宜。

(3)合作模式確定 示范工程可以根據(jù)客戶的需求以及雙方的實(shí)際情況選擇合理的合作模式。示范工程現(xiàn)有的合作模式具有多樣性，主要包括：技術(shù)+資本、技術(shù)+生產(chǎn)管理、技術(shù)+資本+生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)+生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)+資本控股、技術(shù)+設(shè)計(jì)+工程總承包、技術(shù)+巷道施工總包等[4]。

3.2 示范工程項(xiàng)目安全高效管理

(1)人員進(jìn)駐 合同簽訂以后與合作對(duì)象商量進(jìn)駐時(shí)間。一般來(lái)說(shuō)首先是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)駐，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作全盤把握，履行合同內(nèi)容；其次是主要管理人員的進(jìn)駐，參與監(jiān)督甲方建設(shè)期的工程質(zhì)量、甲方巷道布置、設(shè)備選型等技術(shù)問(wèn)題，為我方后續(xù)順利接手提供保障；再次是主要工種進(jìn)駐，熟悉甲方的人員及管理模式，為后續(xù)開(kāi)展工作做好鋪墊。在人員進(jìn)駐過(guò)程中要注意進(jìn)駐的時(shí)間及人數(shù)，如果時(shí)間不合適將造成工作無(wú)法按時(shí)開(kāi)展，如果進(jìn)駐人員過(guò)少將造成工作無(wú)法順利開(kāi)展，如果進(jìn)駐人員過(guò)多項(xiàng)目成本過(guò)高，造成不必要的浪費(fèi)。因此項(xiàng)目經(jīng)理必須掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，安排合理的進(jìn)駐方案。

(2)隊(duì)伍建設(shè) 項(xiàng)目啟動(dòng)后隨著工期的推進(jìn)，項(xiàng)目部面臨著隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。在隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，以項(xiàng)目經(jīng)理為主，首先確定項(xiàng)目部成員，其次確定區(qū)隊(duì)管理人員，最后再陸續(xù)招收工人。項(xiàng)目經(jīng)理在做好入職體檢工作、面試工作的同時(shí)，嚴(yán)格把控隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)水平、年齡層次分布、學(xué)歷層次分布、地域分布等，為后期項(xiàng)目正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)打下基礎(chǔ)。

(3)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及管理 事業(yè)部下屬各個(gè)項(xiàng)目采用項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的管理模式，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部的第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理在承包項(xiàng)目的整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。在項(xiàng)目正常運(yùn)作期間，既要做到安全管理，又要做到高效生產(chǎn)。安全管理的實(shí)現(xiàn)主要依靠人的管理和制度的管理，在成熟的條件下，將人的管理向制度管理逐漸過(guò)渡。人的管理依靠項(xiàng)目部對(duì)區(qū)隊(duì)的管理以及區(qū)隊(duì)對(duì)工人的管理。項(xiàng)目部對(duì)區(qū)隊(duì)隊(duì)干的管理側(cè)重任務(wù)的協(xié)調(diào)、人員的溝通、責(zé)任心的加強(qiáng)、安全意識(shí)的提高等，通過(guò)區(qū)隊(duì)領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目部的意圖進(jìn)而指導(dǎo)工人工作，完成項(xiàng)目目標(biāo)；區(qū)隊(duì)對(duì)工人的管理則更加細(xì)致，做到安全教育與培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與考核、具體任務(wù)的開(kāi)展與難點(diǎn)、日常工作的危險(xiǎn)要素與預(yù)防措施、工人間的問(wèn)題協(xié)調(diào)與處理等。

人的管理是血肉，而管理制度則是筋骨。做到安全管理，必須明確安全管理目標(biāo)、安全管理手段、事故獎(jiǎng)懲制度及日常管理制度(辦公會(huì)議制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法、勞保發(fā)放管理辦法等)。通過(guò)制度建設(shè)保證項(xiàng)目部的基礎(chǔ)運(yùn)行，通過(guò)人的管理則對(duì)項(xiàng)目部的基礎(chǔ)運(yùn)行進(jìn)行“潤(rùn)滑”，保證工程運(yùn)營(yíng)更加流暢、安全。

3.3 示范工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果綜合評(píng)價(jià)

自合作項(xiàng)目伊始至項(xiàng)目結(jié)束，每年對(duì)該項(xiàng)目安全性、經(jīng)濟(jì)性、發(fā)展性整體水平進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)并評(píng)價(jià)。安全性包括人員安全與設(shè)備安全，通過(guò)對(duì)上一年發(fā)生的人身安全與設(shè)備安全的事故分析總結(jié)，汲取事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并制定下一年的安全工作，杜絕類似事故的發(fā)生；經(jīng)濟(jì)性包括成本控制、物資管控等，通過(guò)對(duì)上一年成本及物資的分析總結(jié)得出項(xiàng)目部的成本控制、物資管控在哪些方面能夠有所提高，為下一年目標(biāo)的制定提供依據(jù)；發(fā)展性包括項(xiàng)目部日常的管理工作和技術(shù)工作，對(duì)發(fā)展性的分析總結(jié)有利于精細(xì)項(xiàng)目部的日常管理，提高項(xiàng)目部技術(shù)水平。

安全和經(jīng)濟(jì)是項(xiàng)目部生存的基礎(chǔ)和保障，管理和技術(shù)水平的提高是項(xiàng)目部發(fā)展的關(guān)鍵。因此，每年對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，促進(jìn)項(xiàng)目部更健康地發(fā)展。

4 結(jié) 論

以事業(yè)部10多年、20多個(gè)示范工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理為研究基礎(chǔ)，初步形成的示范工程運(yùn)營(yíng)及管理系統(tǒng)，一方面可為現(xiàn)有示范工程項(xiàng)目的安全高效運(yùn)營(yíng)提供理論與技術(shù)支持，另一方面為事業(yè)部后續(xù)如何選擇新項(xiàng)目及如何實(shí)現(xiàn)新項(xiàng)目的安全高效運(yùn)營(yíng)提供借鑒。

[1]郝 貴，柴 楊.我國(guó)煤炭行業(yè)“黃金十年”的成因分析[J].中國(guó)礦業(yè)，2013，22(2)：17-19.

[2]佚 名.全國(guó)90家大型煤企利潤(rùn)同比減少500億元[J].煤礦開(kāi)采，2016，21(1)：55.

[3]閆少宏.下溝煤礦綜放技改項(xiàng)目總體技術(shù)設(shè)計(jì)與項(xiàng)目運(yùn)作[J].煤礦開(kāi)采，2004，9(1)：18-20.

[4]李志剛，郭守泉，顏丙雙.淺析石窯店煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)承包合作模式[J].煤礦開(kāi)采，2013，18(6)：93-95.

[責(zé)任編輯：鄒正立]

Analysis of Management System and Demonstration Project Operation

ZHU Ling-pu，XIE Xing-zhi，XU Hong-jie，GUO Shou-quan

(1.Coal Mining & Designing Department，Tiandi Science & Technology Co.，Ltd.，Beijing 100013，China)

Coal industry depresses continuously，a little company was profitable.Labor cost and other operation company，it is an effectively measure of coal company survival and development in the coal industry situation.After production operation of almost twenty project departments of Coal Mining & Designing Department of Tiandi Science & Technology Co.，Ltd.，then a set of demonstration project management and operation system was summarized，which include safety admittance evaluation system，safety high efficient management operation results evaluation and so on，it could provide theory and technical support for safety high efficiency operation of old or new projects.

demonstration project；operation and management；safety and high efficient

2016-06-15

10.13532/j.cnki.cn11-3677/td.2016.06.028

天地科技股份有限公司開(kāi)采設(shè)計(jì)事業(yè)部青年創(chuàng)新基金(KJ-2015-TDKC-13)

祝凌甫(1984-)，男，四川樂(lè)山人，碩士，從事生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)承包項(xiàng)目管理，礦山壓力與巖層控制、采煤工藝等方面的研究工作。

祝凌甫，解興智，許紅杰，等.示范工程運(yùn)營(yíng)及管理系統(tǒng)淺析[J].煤礦開(kāi)采，2016，21(6)：101-103.

F272.7

A

1006-6225(2016)06-0101-03