錫林浩特市人工草地建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

段新喬，李亞榮，蘇龍高娃

(1.錫林郭勒盟草原工作站，內(nèi)蒙古錫林浩特 026000；2.錫林浩特市草原工作站，內(nèi)蒙古錫林浩特 026000)

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錫林浩特市人工草地建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

段新喬1，李亞榮2，蘇龍高娃1

(1.錫林郭勒盟草原工作站，內(nèi)蒙古錫林浩特 026000；2.錫林浩特市草原工作站，內(nèi)蒙古錫林浩特 026000)

為實(shí)現(xiàn)人工草地專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化，把人工草地作為經(jīng)濟(jì)增長的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)，結(jié)合錫林浩特市實(shí)際，在發(fā)展人工草地方面找出存在問題，提出發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)的措施與對策。

人工草地；現(xiàn)狀；對策

1 前言

習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時強(qiáng)調(diào)：“草原是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是要保護(hù)和建設(shè)好這片草原，把保護(hù)草原和保護(hù)耕地放在同等重要的位置。皮之不存，毛將焉附。如果草原沒有了、嚴(yán)重退化了，還談什么發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)呢？”總書記關(guān)于保護(hù)和建設(shè)好草原的講話對于草原地區(qū)來說有重要意義。如何保護(hù)和建設(shè)好草原，也是習(xí)總書記關(guān)心的問題。他明確指出：“要減少天然草原超載牲畜數(shù)量，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，實(shí)現(xiàn)保護(hù)草原生態(tài)和促進(jìn)牧民增收雙贏，調(diào)動牧民保護(hù)草原積極性”，要求我們“要加大天然草原生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)力度，促進(jìn)草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)”。錫林浩特市政府對此項(xiàng)工作非常重視，錫市政辦發(fā)〔2009〕70號“錫林浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)規(guī)范高產(chǎn)飼料地管理實(shí)施意見的通知”；錫市政發(fā)〔2013〕29號“錫林浩特市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高產(chǎn)飼料地管理的通知”，為我市高產(chǎn)飼料地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定了依據(jù)。

由于部分天然草地的退化沙化，使牧草產(chǎn)量下降，加上自然災(zāi)害的交替發(fā)生，導(dǎo)致牲畜飼草嚴(yán)重不足，天然草原遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，發(fā)展人工飼草料地建設(shè)是草原畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的物資基礎(chǔ)，特別是種植一些優(yōu)良的牧草在具備灌溉條件下產(chǎn)草量可提高7-8倍，具有減輕草場壓力，恢復(fù)草原生態(tài)的重要作用。自2011年草原生態(tài)獎補(bǔ)政策和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，錫林浩特市的人工飼草地建設(shè)得到長足發(fā)展，規(guī)模逐年擴(kuò)大，建設(shè)的質(zhì)量有了很大的提高，尤其是優(yōu)質(zhì)多年生苜蓿種植面積逐年增加。

2 錫林浩特市人工草地建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 人工草地建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)量估算

錫林浩特市人工草地建設(shè)面積占天然草原面積比例1%，據(jù)統(tǒng)計(jì)2001-2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的人工種草規(guī)模累計(jì)達(dá)到10.66萬畝，高產(chǎn)飼料種植規(guī)模達(dá)到2.3萬畝；2002-2014年牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草地建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到7.007萬畝；2011-2014年牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目平均每年種植一年生牧草20.28萬畝，其中高產(chǎn)飼料4.81萬畝。人工草地建設(shè)豐年總產(chǎn)量可達(dá)22.6萬噸(折合青干草12萬噸)，其中：現(xiàn)有多年生牧草種植面積2萬畝，年產(chǎn)青干草0.6萬噸；一年生牧草種植面積14萬畝，年產(chǎn)青干草6萬噸；高產(chǎn)飼料(青貯玉米)種植面積5萬畝，年產(chǎn)青貯飼料16萬噸(折合青干草5.4萬噸)。災(zāi)年天然草原打貯草7萬噸，人工草地產(chǎn)飼草7萬噸(折合青干草)，過冬畜需要飼草15萬噸，過冬飼草缺口1萬噸，全年舍飼牲畜飼草缺口約13萬噸，當(dāng)?shù)卣{(diào)用豐年飼草儲備4.8萬噸，缺口大約在8萬噸左右，人工草地在干旱年份越冬抗災(zāi)飼草儲備中發(fā)揮著重要作用。隨著人工種草項(xiàng)目的實(shí)施，對牧草種子的需求量明顯增加，為草種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力，有力促進(jìn)了草種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 人工牧草生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化水平

目前，錫林浩特市牧草種植專業(yè)合作社7個，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿規(guī)?；N植企業(yè)2個，種植合作社3個，實(shí)現(xiàn)了近5年來，多年生牧草種植零突破。而且種植品種從單一青貯品種改為飼草兼用型高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施以來，種草面積逐年增加，一年生牧草從16萬畝增加到21萬畝，多年生牧草從無到現(xiàn)在的2.3357萬畝。

2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的幾種主要模式

一是龍頭企業(yè)(公司)+基地模式。工廠化養(yǎng)殖企業(yè)種植飼草料，解決飼草供給，自產(chǎn)自用。錫盟宏源現(xiàn)代畜牧業(yè)有限責(zé)任公司，是2013年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)單位，種植優(yōu)質(zhì)苜蓿3000畝，畝產(chǎn)達(dá)到840公斤，通過公司養(yǎng)殖基地奶牛飼喂后，使生鮮乳質(zhì)量明顯提高，乳蛋白含量達(dá)到3.5%，乳脂肪達(dá)到3.5%以上，牛奶產(chǎn)量提高了20%，為養(yǎng)殖奶牛帶來了實(shí)實(shí)在在的效益。

二是合作社模式。合作社+農(nóng)戶，牧戶以土地、資金等入股，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均攤為利益共同體。

三是中低產(chǎn)田改造模式。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，對國有農(nóng)牧場中低產(chǎn)田進(jìn)行升級改造。

四是依托國家項(xiàng)目。依托節(jié)水灌溉項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等進(jìn)行集中連片配套建設(shè)。

五是合作社+基地+牧戶訂單種植模式。種植前進(jìn)行入戶調(diào)查，與牧戶簽訂合同，市場化運(yùn)作，訂單式銷售。2013年錫林浩特市合眾種植牧民專業(yè)合作社和東農(nóng)隊(duì)種植牧民專業(yè)合作社與伊利奶牛養(yǎng)殖企業(yè)訂單種植青貯玉米，平均每畝增收520元。

3 存在的問題

3.1 人工飼草料地建設(shè)規(guī)模小，生產(chǎn)能力較低

草業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高，飼草料生產(chǎn)加工機(jī)械化水平低，規(guī)模化生產(chǎn)不足等原因，制約了全市牧草業(yè)的發(fā)展。由于種植戶缺乏種植機(jī)械，有的牧戶飼料地棄耕撂荒。1998年錫林浩特市選取100戶水利化家庭牧場示范戶由于缺乏種植機(jī)械，現(xiàn)存的不足50戶。

3.2 優(yōu)良牧草種植品種較單一

錫林浩特市天然野生優(yōu)良牧草種質(zhì)資源豐富，但可供畜牧業(yè)生產(chǎn)利用的馴化培育優(yōu)良牧草數(shù)量有限。由于干旱、寒冷氣候的影響，限制了牧草品種的選擇，只有一些一年生飼料作物、禾本科牧草和少量豆科牧草品種可正常栽培，大部分優(yōu)良牧草品種不能安全越冬。一些適宜品種商品化的種子量有限，不能滿足當(dāng)?shù)胤N植需求。近年種子價格逐年上漲，國家項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，也不同程度影響了種植效果。

3.3 牧草種植加工尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈

牧草種植在草種供應(yīng)、牧草生產(chǎn)、草產(chǎn)品加工及商品化與家畜飼養(yǎng)之間未形成完整的供需關(guān)系，人工草地在項(xiàng)目拉動下有一定發(fā)展，但沒有形成完整穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條。如人工草地缺乏配套的收割、裹包等機(jī)械，收割時作物葉子損失大，飼草的營養(yǎng)價值降低，影響了種植效益；有些國家項(xiàng)目配套的灌溉飼草料基地，個別蘇木鎮(zhèn)場種植戶在建設(shè)過程中，改變項(xiàng)目用途種植土豆、油菜等經(jīng)濟(jì)作物，使項(xiàng)目達(dá)不到應(yīng)有的目的。

4 建議

4.1 種植適宜品種加大建設(shè)規(guī)模

根據(jù)自然條件和畜牧業(yè)的生產(chǎn)需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，有計(jì)劃地逐步加大建立人工草地及飼料地建設(shè)。著力探索人工草地、飼料地建設(shè)新模式，充分利用退耕地、撂荒地以及改造條件適宜的草地，進(jìn)行圍欄、水利設(shè)施、機(jī)電井、灌溉設(shè)施、飼料加工機(jī)械、青貯窖等一系列基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加強(qiáng)培育適應(yīng)本地區(qū)的優(yōu)良牧草品種，重點(diǎn)開發(fā)當(dāng)家優(yōu)良牧草草種，適當(dāng)建立優(yōu)良鄉(xiāng)土植物牧草種子繁育基地；集成保護(hù)性耕作、草田輪作、優(yōu)質(zhì)牧草混播、牧草和栽培、定量施肥和節(jié)水灌溉等優(yōu)化管理、病蟲害診斷與控制、產(chǎn)量預(yù)測和定量評價、收割管理等技術(shù)建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工草地和飼草料基地。

4.2 以牧民草業(yè)專業(yè)合作社為載體發(fā)展草產(chǎn)業(yè)

牧區(qū)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)要采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場化運(yùn)作的模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展情況，積極引導(dǎo)草業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化方向邁進(jìn)。鼓勵并扶持牧戶成立專業(yè)化合作組織形式的草業(yè)公司，從事牧草的生產(chǎn)、加工和銷售。通過牧民草業(yè)專業(yè)合作社及草業(yè)龍頭企業(yè)，加大對草原建設(shè)的投入，科學(xué)管理草業(yè)生產(chǎn)，提高草地生產(chǎn)力。在草業(yè)生產(chǎn)過程中要保護(hù)天然打草場資源，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料基地。

4.3 加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)要監(jiān)督管理

明確監(jiān)管責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門履行備案登記手續(xù)，定期上報(bào)種植情況，采取誰建設(shè)、誰管戶的原則，定期對飼料地進(jìn)行監(jiān)測。

4.4 大力推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

加快產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持，使草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模種植戶，盡快形成產(chǎn)、銷、儲、運(yùn)一條龍發(fā)展格局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以牧草加工、銷售規(guī)?；B(yǎng)殖帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)提高人工草地的質(zhì)量和效益。

4.5 建立牧草種植保險(xiǎn)制度

草原災(zāi)害是造成牧草產(chǎn)量下降的直接原因，對反芻家畜養(yǎng)殖業(yè)也會造成致命打擊，牧草的漲勢直接影響農(nóng)牧民的收入。參照種植業(yè)保險(xiǎn)，引進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立人工草地保險(xiǎn)制度，能夠直接降低災(zāi)害對草產(chǎn)業(yè)造成的損失。

S812.5

A

2095—5952(2016)02—0012—03

2016-04-20

段新橋(1961-)，女，漢族，江蘇省金壇人，高級畜牧師，主要從事草原保護(hù)建設(shè)技術(shù)推廣工作。