簡析抗戰(zhàn)時期重慶市合作金庫的組建

葉翠

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簡析抗戰(zhàn)時期重慶市合作金庫的組建

葉翠

摘要：1941年1月，重慶市合作金庫成立，它成立的目的是為了解決市合作社發(fā)展所需資金?？箲?zhàn)軍興，國民政府遷都重慶，造成重慶市人口猛增、物價高漲。為平抑物價、解決生活困難問題，在政府推動下消費社、生產(chǎn)社紛紛組設(shè)，資金需求迫切。有鑒于此，市合作金庫成立?？梢哉f，抗戰(zhàn)遷都為其成立提供了契機。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期；重慶市合作金庫；國民政府；合作社

重慶市合作金庫，1941年1月5日設(shè)立于中一路，由重慶市政府聯(lián)合中國農(nóng)民銀行、中央信托局及中國工業(yè)合作協(xié)會共同輔設(shè)，而以農(nóng)民銀行為主，農(nóng)民銀行總經(jīng)理顧翊群、重慶市市長吳國楨擔任本庫理監(jiān)事主席一職，冒景瑄任經(jīng)理。市庫資金總額100萬元，實收89萬元，農(nóng)民銀行認交59萬元；1942年增為400萬元，1943年資本增至1 000萬元［1］304。重慶市合作金庫以調(diào)劑重慶市合作事業(yè)資金，促進經(jīng)濟建設(shè)為宗旨。其業(yè)務(wù)以辦理存款、放款、匯兌、代理收付各種業(yè)務(wù)為準；組織體系包括代表大會、理事會、監(jiān)事會、總務(wù)課、業(yè)務(wù)課、會計課、出納課、輔導室、儲蓄部等機構(gòu)。重慶市合作金庫的建立一定程度上緩解了合作社所缺資金，同時也促進了合作事業(yè)的發(fā)展，對解決市民生活困難有一定的幫助，可見其意義之重大。有鑒于此，筆者將具體分析重慶市合作金庫的組建歷程。

一、重慶市合作金庫組建之原因

任何一種社會制度的產(chǎn)生，都有它歷史的和時代的背景，絕不會憑空而起。重慶市合作金庫制度的興起，當然也不例外?？梢赃@么說，重慶市合作金庫建立的主要目的，是為了解決重慶市合作事業(yè)發(fā)展過程中所面臨的資金缺乏問題。

我國合作運動發(fā)源于歐洲。五四運動以后，經(jīng)薛仙舟先生的大力傳播，合作運動逐漸蔓延起來，開始興起，這時的合作組織均為民間社會力量自行組建的。南京政府建立之初，就被日益嚴重的農(nóng)村問題所困擾，尤其是1929年世界性資本主義經(jīng)濟危機，使本就遭受外國資本和本國封建制度雙重摧殘的農(nóng)村經(jīng)濟瀕于崩潰，直接影響國民政府的財政收入，甚至會動搖其經(jīng)濟基礎(chǔ)。為振興農(nóng)村經(jīng)濟，國民黨中央宣傳部在1928年10月頒發(fā)了《七項運動宣傳綱要》，規(guī)定合作運動應(yīng)與提倡國貨、衛(wèi)生、保甲、筑路、造林與識字運動一起成為各級黨部應(yīng)該遵照執(zhí)行的7項基本國策運動［2］109-110。遵循此方針，合作運動在全國逐漸開展起來。抗戰(zhàn)軍興，國民政府遷都重慶，合作事業(yè)重點隨之轉(zhuǎn)入大后方。

國民政府西遷重慶，重慶先后接納和安置國民黨中央黨政軍各類機關(guān)工作人員約1萬余人［3］，加之1938年10月武漢失守后，大批機關(guān)、工廠和學校也逐步遷往重慶，致使1938年人口首次突破了50萬大關(guān)；1939—1940年雖因日軍轟炸之緣故，人口疏散到了城郊，然重慶市人口仍在40萬左右［4］775。人口的猛增給生產(chǎn)力欠發(fā)達的重慶帶來了嚴峻的生存壓力，尤其是與市民息息相關(guān)的日用必需品甚感缺乏，致使生活日益艱辛。

自抗戰(zhàn)以來，我國各地物價已呈不斷上漲之趨勢。重慶作為戰(zhàn)時之首都，物價上漲尤受其影響，從“1937年6月的物價指數(shù)為100，重慶市物價指數(shù)為98，貨幣購買力指數(shù)為抗戰(zhàn)前夕的102.04%”［5］12，到“1941年物價指數(shù)高達1 576，貨幣購買能力為戰(zhàn)前的3.65%”［5］114。可以說，一般工薪階層者“以微薄之薪水，怎么受得住這樣高漲的物價？其困苦之狀，實非言語所能形容”。［6］795物價的高漲更是降低了民眾生活水平，以致“市民數(shù)月不見肉味，嚷著口里淡出鳥來了，連有的‘大人先生’們也不免素食”［6］810?！皯?zhàn)時消費合作之最大任務(wù)，是在平抑物價”，即“售貨價格低于市價，不隨市價之變動而高漲”［7］13?？梢?，在物價高漲、生活艱苦的情形下，只有廣建消費合作社才能緩解這一現(xiàn)實問題。于是，各黨、政、軍、教系統(tǒng)的機關(guān)、學校、后勤部隊與企事業(yè)單位紛紛在內(nèi)部設(shè)立職工消費合作社，市民也組織鎮(zhèn)消費社，經(jīng)營日用消費物品，以此來減輕生活負擔，穩(wěn)定工作情緒。

工業(yè)合作運動的興起，是中國抗日戰(zhàn)爭特殊時代和環(huán)境的產(chǎn)物［8］240。我國工業(yè)“惟多集中沿海沿江各省，故抗戰(zhàn)軍興，非毀于炮火，即為敵人劫奪侵占，內(nèi)遷工業(yè)，為數(shù)不及什一，以致生產(chǎn)頓漸，軍需民用，均感短絀”［9］15。加之，外貨輸入困難，一定程度上為這種小手工業(yè)免除了競爭對手，提供了市場。又因戰(zhàn)事擴大，成千上萬的技術(shù)人員與熟練工人和大量的難民，為其提供了廉價的勞動力和技術(shù)。在此條件下，工業(yè)合作運動應(yīng)運而生。

“工合”運動的最初發(fā)起者是路易·艾黎和斯諾夫婦。在征得國民政府的支持與同意下，1938年8月5日，中國工業(yè)合作協(xié)會在漢口成立。孔祥熙任理事長，宋美齡任名譽理事長，艾黎任技術(shù)顧問。1939年1月，“工合”協(xié)會遷至重慶。該會下設(shè)區(qū)辦事處、事務(wù)所。從運動發(fā)軔至1939年底，先后設(shè)立了西北、東南、西南、川康、云南等5大區(qū)辦事處。1939年1月23日總工會于重慶設(shè)立川康區(qū)辦事處，重慶工業(yè)合作運動便開展起來。而當時重慶之人口“除一些工業(yè)勞動者及少數(shù)農(nóng)業(yè)勞動者外，其余大多數(shù)均系不直接生產(chǎn)之消費者”［10］，因此為增加生產(chǎn)起見，“著重組織化學、機械及日用品社”［11］49。

重慶市合作事業(yè)在1938年以前雖有一、二以消費合作社名義出現(xiàn)的團體，但既未有何業(yè)務(wù)表現(xiàn)，又未依法辦理登記手續(xù)，謂無合作也［10］。1938年，重慶已有民眾自動開始組設(shè)合作社，至年底，計有合作社7所［12］317。自1939年4月重慶市改隸行政院后，便由社會局設(shè)置專人從事合作事業(yè)的推行，自然促成了合作事業(yè)的蓬勃發(fā)展。至1939年9月止，重慶有114社，社員1 221人，社股43 459元［13］164。1940年社會局內(nèi)設(shè)置合作指導室，推進合作事業(yè)的發(fā)展，合作組織日益發(fā)達，經(jīng)正式考核登記者有150余社［14］5。可見重慶市合作組織發(fā)展之快速。

二、合作事業(yè)資金瓶頸的顯現(xiàn)

合作社是一種經(jīng)濟的組合，并具有商業(yè)性質(zhì)，因為資金的多少，關(guān)系合作社業(yè)務(wù)之盛衰，故合作社之基礎(chǔ)完全建筑在資金上面。首先來看看消費合作社之資金問題。機關(guān)合作社的資金除社員股金外，大部分是由機關(guān)措撥?？钶o助發(fā)展，資金一般“不大成問題”；市民合作社因為沒有公款來輔助，資金的籌措頗感躊躇，認股過多則“市民無力擔負”，過少則合作社又無法經(jīng)營，因此不得不“采緩進政策，分次增股的方法來補充”［15］6。整體而言，各消費合作社股金數(shù)皆甚少，不足業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)［16］49。又因“本身信用未立，無法法外融通”，而向批發(fā)商零星購物“經(jīng)過了不少的中間人”的剝削，加重了貨物的成本，合作社因此“多無法維持”［17］?？傊?，各社“除少數(shù)資金足敷運用外，大都有捉襟見肘之勢”［18］。

資金為生產(chǎn)之主要條件之一，“工合”事業(yè)之舉辦其目的在于增進工業(yè)生產(chǎn)，欲期工業(yè)生產(chǎn)有所增進，自須有雄厚之資金以為運用……惟目前各地工合社之社員，多系戰(zhàn)區(qū)失業(yè)技工，及窮苦無告之義民等，其自籌資金之能力，遠不能適應(yīng)事業(yè)上之需要［11］52。如截至1939年6月底止，組成之社雖達110社，除2社能自集資金，開始營業(yè)外，余均任其自然夭折［19］。由此可見，重慶市“各地工合社，均感資金缺乏，致各項工作，不能開展，直接間接影響戰(zhàn)時生產(chǎn)甚鉅”［20］20。

而物價的不斷上漲，市場變動甚烈，加之物資的缺乏及運輸?shù)睦щy，使消費合作社之進貨及生產(chǎn)合作社之原料，“均非常困難”，而成本過高，“又不能與市面競銷”，平價機關(guān)，雖時有供應(yīng)，然亦不能滿足其需要，以致達到消費合作社“無食應(yīng)市”，生產(chǎn)合作社“無料停工”之境地［15］6。

重慶市合作事業(yè)迅猛發(fā)展，各消費社、生產(chǎn)社紛紛建立，然合作社因資金缺乏，難以開展，以致有停頓之現(xiàn)象，故需大量資金注入各合作社，方能挽救其停閉之命運。那么，究竟哪種性質(zhì)的金融機構(gòu)才能拯救合作事業(yè)的衰落呢？這的確是擺在國民政府面前的一個現(xiàn)實問題。

三、重慶市合作金庫之組建

“合作事業(yè)以合作金融為命脈，欲期合作事業(yè)之健全發(fā)展，實有賴于合作金融之建制?！保?1］124合作金融之建制，即分為初級與高級兩層，初級合作金融體系即基層組織為信用合作社，高級組織則為合作金庫［22］33-34。而合作金庫“乃系合作金融之具體機構(gòu)，其職志在于融通合作事業(yè)之資金，以求合作事業(yè)之健全發(fā)展?！保?3］9合作金庫以該區(qū)域之各合作社為骨干，乃“經(jīng)濟上之弱者，依集體力量，對外謀取較大之信用，對內(nèi)調(diào)達生活上與生產(chǎn)上必要資金之融通?！保?4］1

我國合作金庫設(shè)立于1935年，是年4月軍事委員會南昌行營頒布《剿匪區(qū)內(nèi)各省合作金庫組織通則》，通令豫鄂皖贛四省克期組設(shè)合作金庫。實業(yè)部于1936年12月頒布《合作金庫規(guī)程》，明令后此之合作金庫皆由該部農(nóng)本局輔導試辦。1938年2月修正《合作金庫規(guī)程》，規(guī)定“各級政府、農(nóng)本局、農(nóng)民銀行、地方銀行及辦理農(nóng)貸各銀行暨其他不以營利為目的之法團，得酌認股額提倡之”［25］25。如此，中國銀行、農(nóng)民銀行、交通銀行、中央信托局等國家銀行以及各省銀行相繼為輔設(shè)機關(guān)。

為使合作事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，勢必建立重慶市合作金庫。1940年初社會局曾會商農(nóng)民銀行輔導辦理重慶市合作金庫，嗣以各行局辦理農(nóng)貸區(qū)域，略有調(diào)整，本市貸款劃由中央信托局接辦，此舉即行中止；后復奉最高當局手令，飭仍由中國農(nóng)民銀行協(xié)同辦理，并邀同中央信托局、中國工業(yè)合作協(xié)會，并令知本市各合作社，共同籌備［26］3。1941年11月4日上午10點，在李子壩交通銀行召開了重慶市合作金庫籌備會第一次會議，對市合作金庫應(yīng)如何進行、如何促使市區(qū)內(nèi)各合作社參加金庫、合作金庫營業(yè)地址、各項章刻應(yīng)如何擬定等一系列問題進行了探討，決定組織重慶市合作金庫籌備委員會來處理市合作金庫成立之前的各事項［27］。在11月8日午時，又召開了第二次籌備會議，探討了市合作金庫成立時間、有關(guān)機關(guān)認購提倡股本數(shù)額、各合作社認購股金額等問題，初步將成立日期定在本年12月1日，其認購提倡股為市政府認購十萬元、中國工業(yè)合作協(xié)會認購十萬元、中央信托局認購十萬元［27］。11月19日下午2點，召開了重慶市合作金庫籌備委員會第二次會議，首先宣讀了籌備委員會第一次會議記錄，之后決定由籌備處擬具重慶市合作金庫章程草案，等候社會局擬定庫址再定開業(yè)日期［28］。11月26日下午2點，籌備委員會又召開了第三次會議［28］。至12月20日下午2點，召開了重慶市合作金庫籌備處第四次籌委會議，對于開業(yè)典禮等籌備事宜、提前征收提倡股本、合作社代表產(chǎn)生辦法及其表決權(quán)問題等問題進行了商討，決定1941年1月5日開創(chuàng)立會，次日開業(yè)［29］?？梢哉f，經(jīng)過上述一系列的籌備會議后，對重慶市合作金庫的資金、規(guī)章制度、如何營運等事項都做了詳細的說明與規(guī)劃，一切都只待時間的到來。1941年1月5日在重慶巴蜀小學誘誨堂大禮堂召開的重慶市合作金庫成立大會［30］，標志著市合作金庫正式建立了?？梢?，重慶市合作金庫的組建，經(jīng)過了漫長的準備，并不是一蹴而就的。

重慶市合作金庫之建立，可以說與當時政府遷都重慶所造成的人口大幅增長、物價高漲密切相關(guān)。正是因為這種情形下，政府大力發(fā)展合作事業(yè)，合作社大量成立，因而資金的缺乏。為調(diào)劑合作事業(yè)所需資金，重慶市合作金庫建立就順勢而生了。這其中與政府的大力扶持密不可分。抗戰(zhàn)勝利后，政府復員東遷，大多數(shù)合作社陷于解散之困境，致使合作金庫業(yè)務(wù)衰落，難以維系，于1948年并入中央合作金庫四川省分庫?？梢姡怯捎诳箲?zhàn)遷都之緣故，重慶的地位得以提高，帶來了各種便利，促成了重慶市合作金庫的成立、發(fā)展、衰落?？傊?，國府遷都重慶是市合作金庫發(fā)展的契機。

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[29]重慶市檔案館館藏重慶市社會局未刊檔案[A].檔號0060-0002-01671.

[30]重慶市檔案館館藏重慶市合作金庫未刊檔案[A].檔號0291-0002-00011.

（編輯：張齊）

收稿日期：2015-10-07

作者簡介：葉翠（1990-），女，西南大學（重慶400715）歷史文化學院碩士研究生，研究方向中華民國史。

中圖分類號：K265

文獻標識碼：A

文章編號：1673-1999（2016）01-0119-03