論中國特色社會主義市場經濟理論的歷史發(fā)展

黎 宏

(西南政法大學 行政法學院，重慶 400041)

論中國特色社會主義市場經濟理論的歷史發(fā)展

黎 宏

(西南政法大學 行政法學院，重慶 400041)

中國特色社會主義經濟理論，是當代中國實現科學發(fā)展進而實現中華民族偉大復興的政治經濟學理論。中國共產黨人從最初掌握政治經濟學批判的武器到發(fā)展當代中國馬克思主義政治經濟學的全部過程，不僅意蘊學習、批判、借鑒的理論生成，更為主要的是革命、建設、改革中的實踐養(yǎng)成。從中人們可以真切感受到一個民族從苦難走向輝煌的玉汝于成，是怎樣的民族力量聚化為怎樣的民族精神。

政治經濟學；市場經濟理論；中國特色社會主義市場經濟理論

現代政治經濟學的研究任務，在于揭示經濟形態(tài)社會的經濟運動與運行規(guī)律，指示人類發(fā)展的基本走向，中國特色社會主義市場經濟理論則是當代中國政治經濟學理論?；仡欀袊伯a黨領導經濟建設的光輝歷程，我們發(fā)現：對于市場經濟理論認識的發(fā)展歷程，就是中國共產黨人如何看待市場規(guī)律、市場法則、市場要素的認識發(fā)展歷程。對于這一關鍵問題的認識發(fā)展，同中國經濟社會發(fā)展密切關聯(lián)，交互作用。歷史唯物主義告訴我們：理論的產生與豐富離不開實踐的發(fā)展；同時，歷史人物在推動歷史發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中華人民共和國成立以來的經濟社會發(fā)展實踐，是中國特色社會主義市場經濟理論不斷發(fā)展的豐厚土壤。同時，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為代表的中共領導人，作為歷史潮流的引領者，為理論發(fā)展貢獻了中國智慧。

一、中國特色社會主義市場經濟理論在社會主義建設時期初步奠定基礎

如何科學看待市場機制在經濟社會發(fā)展中的作用，貫穿中國革命、建設、改革的整個歷史過程。新民主主義革命和建設時期，中國共產黨由局部執(zhí)政逐漸轉變?yōu)槿珖鴪?zhí)政，在對待市場經濟問題上表現出歷史的、客觀的審慎。毛澤東的新民主主義經濟理論，已經看到同市場關聯(lián)的私有制經濟的兩面性。依循這一理論，建國初期允許私有制經濟存在，但對市場經濟整體上持否定態(tài)度，對市場機制持謹慎允許態(tài)度。其間，形勢發(fā)展要求對市場經濟采取過相對緩和的戰(zhàn)略策略，但仍然不免將市場經濟同資本主義“吃人”的邪惡面相聯(lián)系。這種總體認識，同中共中央那一時期對蘇聯(lián)社會主義道路、斯大林社會主義經濟模式的認同有著密切聯(lián)系。特別在1953年朝鮮戰(zhàn)爭結束、中蘇兩國政治和軍事同盟地位鞏固之后，仿照斯大林模式對中國私有制經濟進行社會主義改造，并在1956年取得“決定性的勝利”，宣告“改變生產資料私有制為社會主義公有制這個極其復雜和困難的歷史任務”已經基本完成。

理論的發(fā)展離不開實踐中問題的解決。20世紀50年代中葉，隨著波匈事件和蘇共二十大的消極影響，國際共產主義運動遭遇挫折，中國剛剛建立的以公有制經濟為主體的經濟發(fā)展道路，在理論和實踐上泛起了“漣漪”。 一方面，我們突出國家計劃在經濟領域的主導力和掌控力；另一方面，供求機制、價格機制等價值法則對經濟發(fā)展有著無形的影響。兩種力量在“共存”中“交鋒”。伴隨中國經濟社會發(fā)展，這種排斥市場手段從而單一依賴計劃手段的經濟運行機制模式，自身存在的問題也逐漸顯現出來。在農業(yè)方面，“許多地方發(fā)生強迫命令現象，規(guī)定土地入股的分紅比例偏低，對社員入社的耕畜、農具作價過低”，使有些農戶變相破壞生產工具；在手工業(yè)改造方面，“例如，北京有四五十萬輛自行車，修理自行車的也很多，每條馬路都有，很方便。后來……統(tǒng)統(tǒng)合并起來，高級化了，結果老百姓很不方便”；在民族工商業(yè)方面，“北京有名的老字號‘全聚德’烤鴨，由于合營后輕易改變原料供貨渠道和制作方法，品牌效益比過去降低了”[1]340-356。

這一時期，以毛澤東的《論十大關系》面世為標志，立足中國實際解決中國經濟發(fā)展問題，成為中國共產黨人經濟發(fā)展實踐和理論的主要指向?！墩撌箨P系》著作本身，并未直接涉及更多的經濟制度和經濟運行機制方面的具體內容，而其中經濟思想和理論，則從經濟哲學層面闡述和回答了中國經濟發(fā)展的前途和道路問題。此文主要闡述了影響中國經濟發(fā)展的十對矛盾以及解決這些矛盾的思路。在分析經濟領域諸多矛盾關系過程中，著重闡述了經濟基礎同上層建筑之間、生產力同生產關系之間的理論邏輯問題，闡述了解決經濟領域主要矛盾和次要矛盾的方法論問題，闡述了通過次要矛盾的解決推動主要矛盾的思路問題，如此等等。這些具有哲學世界觀、方法論的思想，體現了辯證唯物主義系統(tǒng)論、統(tǒng)籌兼顧思想和辯證統(tǒng)一思想，成為當時共產黨人看待問題、解決問題的重要理論武器。雖然并未動搖剛剛依據蘇聯(lián)斯大林模式建立的公有制經濟制度及其計劃經濟主導的經濟運行體制，但是，不可否認，在斯大林迷信破除后，在社會主義各國探索本國經濟社會發(fā)展特色道路的氛圍下，毛澤東這些新的思想理論觀點，不僅對國內，而且對國際共產主義運動亦具有思想引領意義。

在毛澤東倡導的“探索中國特色道路”的理念引導下，中國共產黨人開啟了大膽探索適合中國國情的社會主義發(fā)展道路和模式的重要十年(1956-1966年)。中國共產黨人重新審視社會主義同市場機制的關系問題，進一步反思蘇聯(lián)模式，反思斯大林社會主義經濟發(fā)展模式，致力探索中國經濟發(fā)展規(guī)律性，探索具有民族特色的經濟發(fā)展道路。受此影響，作為黨內出色的經濟理論家，時任國務院副總理的陳云，大膽破除黨內以往對斯大林經濟理論模式的過度依賴，創(chuàng)造性地提出了“三個主體、三個補充”的觀點，即以國家經營和集體經營、計劃生產、國家市場三者為主體，以個體經營、自由生產、自由市場三者為補充。當然，由于歷史固有的局限性，當時中國共產黨人并未在運用市場機制方式和道路上繼續(xù)深入發(fā)展，但這種開創(chuàng)新路的大膽探索，為中國特色社會主義政治經濟學發(fā)展提供了難得的“理論生長點”。

比如，在所有制方面，毛澤東提出了“可以消滅了資本主義、又搞一點資本主義”的中國式的“新經濟政策”思想。1958年后的大躍進時期，針對如何走出中國經濟困境，在中共中央高層和思想理論界，曾產生過關于“是否可以運用市場機制發(fā)展社會主義經濟”的爭論。毛澤東對這一時期有關“消滅商品生產和交換”“否認價值規(guī)律”的思潮提出批評，并指出“商品生產可以為社會主義服務”的觀點，進而認為 “商品生產不能與資本主義混為一談”，并由此主張“應有計劃地大力發(fā)展社會主義商品生產和商品交換”[2]。

又比如，毛澤東在1959年3月的第二次鄭州會議上批評了當時許多地方否認價值法則和等價交換的“一平二調三收款”。很多農民對此采取了對生產的糧食“瞞產私分”，拒絕繳納相應比例的“征糧”，以此方式加以對抗；更有甚者，為了緩解當時的生活困難狀況，有的農民直接到農村糧庫“搶糧”。為緩和諸如此類的緊張關系，毛澤東提議對基層干部進行教育，提出“價值法則是一個偉大的學?！?，并建議“尊重和利用價值規(guī)律”發(fā)展農村經濟的思想理論觀點。

再比如，毛澤東曾指出:“兩種所有制的存在是商品生產的主要前提，但是商品生產的命運最終和生產力水平密切相關，因此，即使過渡到單一的社會主義全民所有制，如果產品還很不豐富，某些范圍的商品生產和商品交換仍然可能存在?！盵3]毛澤東的這些思想觀點，印證了中國社會主義經濟制度在一定歷史階段不可能做到完全排斥非市場因素而形成“純而又純”的計劃經濟發(fā)展模式。這為后來“有計劃的商品經濟理論”，特別是在生產力不發(fā)達的社會主義階段發(fā)展商品經濟、市場經濟，提供了理論借鑒。

另外，在分配制度方面，毛澤東適時提出了利益兼顧、按勞分配等思想；在公有制經濟的主體——國有企業(yè)的管理方面，毛澤東主張改革企業(yè)內部管理體制，提出“兩參一改三結合”的思想；在經濟管理體制方面，提出了要科學處理中央和地方的關系、適當擴大地方權限的思想，等等。

縱觀毛澤東關于發(fā)展市場經濟、商品經濟的相關論述，有很多“真理顆?！?，但遺憾的是這些“真理顆?！辈⑽蠢^續(xù)“生根、發(fā)芽、開花、結果”。1956-1966年的十年間，由于不可避免的歷史局限性，一定程度上存在社會主義經濟制度和模式與中國發(fā)展的實際和理論的背離。對此，以毛澤東為核心的中共中央，秉持實事求是精神，不斷地針對出現的偏差進行自我糾正，有失敗的教訓，更為重要的是積累了社會主義現代化建設的初步經驗。針對正反兩方面的“經驗”，中國共產黨遵循“實踐-認識-再實踐-再認識”的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，在很多重要的理論觀點上發(fā)展了馬克思主義政治經濟學理論。相反，1966-1976年的十年間，毛澤東經濟思想被“左”傾錯誤思潮淹沒。自由市場、按勞分配、商品經濟等同市場經濟聯(lián)系密切的諸多要素，在“集體非理性”的宣傳氛圍和盲目實踐中，被當做同“資產階級法權”相聯(lián)系的灰暗事物——并遭到批判。毛澤東晚年經濟理論中“真理顆?！钡墓獠剩脖黄渫砟赍e誤思想理論的陰霾所遮蔽。應當說，在毛澤東領導下集全黨智慧孕育生成的思想理論生長點，相應表述并非盡善盡美，但這些“真理顆?！痹诟母镩_放時期重新煥發(fā)活力，成為中國特色社會主義市場經濟理論的豐富思想養(yǎng)料，因而成為中國特色社會主義政治經濟學理論大廈中彌足珍貴的“源頭活水”。

二、中國特色社會主義市場經濟理論在改革開放時期不斷成熟發(fā)展

從中華人民共和國成立到1978年黨的十一屆三中全會召開，中國共產黨在執(zhí)政初期的艱難探索中，逐步加深對社會主義的認識，同時又運用中國化馬克思主義理論指導中國實踐。這一時期，中國式的社會主義與經濟發(fā)展中模式，面臨國內國際一系列質疑和挑戰(zhàn)。如何認識市場機制在中國社會主義經濟社會發(fā)展中的地位和作用，如何看待社會主義經濟中的商品、貨幣和市場關系，始終是中共中央不可回避的重大實踐和理論問題。20世紀70年代后期，國際形勢不斷發(fā)展變化，“和平與發(fā)展”取代了“戰(zhàn)爭與革命”，成為時代發(fā)展主題；國內經濟社會發(fā)展形勢也在發(fā)生變化，人民群眾對改善生活的迫切要求，成為當時政治生活的重點。中共中央立足、因應執(zhí)政方位的歷史變化，將人民群眾普遍關心的生活問題作為黨的工作重要內容，并試圖引入市場的力量助推中國經濟社會發(fā)展。針對過去長期以來人們對外資的恐懼思想，突破將外資同資本主義罪惡無限聯(lián)系的“左”的思想，提出“要積極引進外資為社會主義經濟發(fā)展服務”的思想理論觀點。由此，“1978年3月，國家計委提出，今后八年(1978年至1985年)引進規(guī)模由65億美元增加為180億美元”[1]1002。這種思想理論認識，突破了“資本主義國家市場要素不能同社會主義制度相聯(lián)系”的思想理論禁區(qū)，為這一時期人們的思想解放，提供了寬松的政治和文化社會環(huán)境。這場實踐和論爭，促進了中共中央和思想理論工作者關于商品經濟、開放經濟、市場經濟的認識發(fā)展。

黨的十一屆三中全會，以鄧小平為核心的中央領導集體，重新恢復了毛澤東極力倡導的的“實事求是”這一馬克思主義思想路線，堅持了“實踐是檢驗真理的唯一標準”的歷史唯物主義世界觀。在社會主義改革與開放實踐和理論探索的基礎上，更加果斷地提出運用市場機制發(fā)展中國社會主義經濟的重大戰(zhàn)略部署，在中國社會主義初級階段經濟建設實踐和理論的交互作用中，重新建構了有中國特色的社會主義商品經濟、市場經濟等新的經濟發(fā)展理論。這是中國共產黨人正確探索和認識計劃與市場關系的認識論基礎。

1979年4月，中共中央工作會議提出“調整、改革、整頓、提高”八字方針。這次會議涉及了計劃經濟和市場調節(jié)的關系問題。從這次會議開始，中共中央在制定經濟戰(zhàn)略設想和論述中國社會主義經濟制度體制等相關問題時，開始突破原來單一公有制為特征的所有制結構,逐漸將過去被長期排斥的私有制經濟形式，如勞動者個體經濟、外資經濟，看成是社會主義經濟的必要的和有益的補充。

農村改革成為市場要素引入中國社會主義經濟發(fā)展，并且作為推動經濟發(fā)展動力的較早探索。家庭聯(lián)產承包責任制改革，是這一探索的典型政策。農村家庭聯(lián)產承包責任制，將土地產權分為所有權和經營權。所有權仍歸集體所有，經營權則由集體經濟組織按戶均分包給農戶自主經營，集體經濟組織負責承包合同履行的監(jiān)督，公共設施的統(tǒng)一安排、使用和調度，土地調整和分配，從而形成了一套有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。這種政策從1979年到1984年在全國范圍內逐漸推行，對于解放和發(fā)展農村生產力，繁榮和發(fā)展農村經濟注入了強大動力。

為保障此輪改革中農民土地經營權，1982年修訂的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。1986年實施的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：集體所有的土地按照法律規(guī)定屬于村民集體所有，由村農業(yè)生產合作社等農業(yè)集體經濟組織或村民委員會經營、管理。已經屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體經濟組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體經濟組織所有。村農民集體所有的土地已經分別屬于村內兩個以上農業(yè)集體經濟組織所有的，可以屬于各該農業(yè)集體經濟組織的農民集體所有。這兩個法律法規(guī)，對調動農民積極性、發(fā)展農業(yè)生產提供了法制保障。加之這一時期，對于農村集貿市場的鼓勵和引導，使得在農村區(qū)域依靠市場要素推動經濟發(fā)展的經濟模式產生廣泛影響，農民的市場意識伴隨收入增長而增強。

這種市場化導向的經濟體制改革，通過農村向城鎮(zhèn)的經濟、政治、社會及文化領域產生著變革性影響：在經濟領域，農村多種經營的發(fā)展，使得農民收入增長較快；政治領域，人民公社體制逐漸退出歷史舞臺，取而代之的是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機構的設立和各級村民自治委員會的成立；在社會領域，隨著非公有制經濟和各種交易市場的發(fā)展，人們的社會流動在區(qū)域、產業(yè)之間不斷加速，人們的社會關系更加豐富和寬泛；思想文化領域，人們的開放意識、商品意識、市場意識等不斷增強。這種影響，使得基層民眾自覺認為：我們的社會正在悄然發(fā)生著深刻變革。與此同步，中國改革開放快速推進，全方位的改革開放逐漸鋪開。1984年4月，中共中央和國務院決定開放大連等14個港口城市。從1985年起，又相繼在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經濟開放區(qū)。增辟了海南經濟特區(qū)，海南成為中國面積最大的經濟特區(qū)。1990年，黨中央和國務院從中國經濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略著眼，又作出開發(fā)與開放上海浦東新區(qū)的決定。中國的科技、教育、文化等各個領域的改革也相伴啟動。

回溯這段波瀾壯闊的改革畫面，隨著實踐和理論發(fā)展呈現出“輪廓”到“細節(jié)”到“系統(tǒng)”的進化描?。?982年9月，黨的十二大明確提出“計劃經濟為主、市場調節(jié)為輔”的原則，從理論上開始確認價值規(guī)律和市場對生產、流通的調節(jié)作用，并明確提出我國的社會主義經濟“是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟”； 1984年10月,中共十二屆三中全會制定《中共中央關于經濟體制改革的決定》,重新界定了商品經濟，把有計劃的商品經濟作為經濟體制改革的目標；1987年10月,中共十三大報告強調了社會主義經濟是“公有制基礎上有計劃的商品經濟”的理論判斷。這些當代中國經濟發(fā)展制度和運行機制的理論創(chuàng)建，對于中國特色社會主義市場經濟發(fā)展，具有重大里程碑意義。對此，鄧小平后來高度評價該《決定》的歷史地位時說:“我的印象是寫出了一個政治經濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經濟學?！盵4]

在改革開放偉大歷史進程中，以鄧小平為核心的中央領導集體科學總結毛澤東時代探索中國社會主義建設的經驗和教訓，“摸著石頭過河”，在實踐中不斷發(fā)展新的理論，又將新的理論在新的實踐中加以檢驗、運用、發(fā)展。特別在1992年“南方談話”中將改革開放理論進行系統(tǒng)提煉總結，為中國特色社會主義市場經濟理論建構了較為成熟的框架。這一思想理論主要表現在以下幾個方面：第一，在對計劃經濟和市場經濟性質的界定上，認為市場經濟不獨屬于資本主義，計劃經濟也不獨屬于社會主義，兩種經濟運行機制都可以作為調節(jié)手段同時為中國社會主義經濟發(fā)展服務。第二，在對商品經濟形式的理解上，認為商品經濟在社會主義條件下同樣存在，社會主義商品經濟由于其經濟基礎是公有制經濟為主體，因此商品經濟的形式不會背離中國社會主義的方向和道路，要鼓勵其不斷發(fā)展。第三，在對價值規(guī)律的把握上，認為我們要尊重和利用價值規(guī)律，把它同中國特色社會主義時代特征和要求相結合，積極探索利用價值規(guī)律發(fā)展中國特色社會主義經濟的道路和途徑，并致力構建中國特色社會主義市場經濟理論。特別是在關于上述市場機制、市場要素、市場法則姓“資”還是姓“社” 判斷上，應該堅持三個有利于標準，即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[5]。這些系統(tǒng)理論總結，是對中國特色社會主義政治經濟學理論的重大歷史貢獻。

1992年10月，中國共產黨第十四次全國代表大會召開。經歷20世紀80年代末到90年代初國際國內經濟、政治、文化動蕩發(fā)展，以江澤民同志為核心的中央領導集體，把以鄧小平南方談話要點為核心內容形成的鄧小平理論作為指導，在十四大上作出“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”的重大決定。之后，以調動市場機制推動經濟社會發(fā)展為主要內容，中共中央和學術理論界對中國特色社會主義市場經濟體制的相關理論內涵進行深入研究，最終達成“使市場在社會主義國家的宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”的多方共識。這些思想理論的繼續(xù)拓展，使影響中國經濟社會發(fā)展的諸多市場要素理論逐步豐富。由此，我們認識到：中國特色社會主義經濟活動，需要遵循價值規(guī)律所要求的供求關系、價格杠桿、競爭機制；需要通過價值規(guī)律的調節(jié)功能，把資源配置到效益較好的經濟領域和環(huán)節(jié)中去，給基層經濟單位傳導市場信號，使企業(yè)回歸主流經濟，運用市場對經濟信號反映靈敏的優(yōu)點，促進生產和需求的協(xié)同協(xié)調。當然，隨著中國特色社會主義的經濟發(fā)展實踐，我們也進而認識到：過于依賴市場機制調節(jié)經濟發(fā)展也不科學，也需要同時發(fā)揮長期堅持的國家宏觀調控作用，以此調和市場調節(jié)本身存在的弱點和消極方面，從而促進經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。理論的演進順應實踐的要求。十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，將之前探索中遇到的實踐和理論問題進一步總結提煉，勾畫出更加清晰明確的中國特色社會主義市場經濟發(fā)展藍圖。正是堅持和完善社會主義市場經濟體制的總前提，既致力于推動和發(fā)揮國家宏觀調控作用，又致力于運用市場這只“看得見的手”對資源配置起基礎性作用，中國特色社會主義市場經濟建設實現了理論豐富和實踐發(fā)展。

走進21世紀，中國共產黨執(zhí)政方位有了新的變化。隨著各種市場要素的快速流動，“四個多樣化”特征——中國社會經濟成分和經濟利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織形式多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化，已成為中共執(zhí)政歷史坐標的重要內容。如何應對市場經濟發(fā)展相伴而生的矛盾和問題，也就成為新的形勢和任務要求。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的中共中央，將各項經濟體制改革有序推進。2003年10月，十六屆三中全會通過《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，體現出了基本的指導思想：既堅持社會主義原則和市場改革方向，又注重制度建設、強調體制創(chuàng)新；既堅持以人為本和尊重群眾的首創(chuàng)精神，又充分發(fā)揮中央和地方合力作用，為改革注入強大動力；既堅持通盤考量和正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，又堅持突出重點、穩(wěn)步推進改革；既堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，又協(xié)調好改革進程中不同利益群體的合理合法訴求；既堅持社會發(fā)展中的人的主體地位，又樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經濟社會與人的全面發(fā)展。《決定》堅定社會主義市場經濟改革的立場和總體方向，重點突出了以人為本的價值取向；對中國加入世界貿易組織后，中國特色社會主義市場經濟與世界市場經濟的關系等系列重大問題作出了回答，取得了理論上的新突破。由此，中國特色社會主義市場經濟體制機制更加豐富、更加完善，市場在資源配置中的基礎作用更加靈活、更加充分，市場化改革的經濟基礎——以公有制經濟為主體、個體和私營等非公有制經濟共同發(fā)展的經濟制度更加成熟定型。

三、中國特色社會主義市場經濟理論在改革開放新時期致力創(chuàng)新發(fā)展

2012年11月，黨的十八大召開。之后三年半時間，以習近平為總書記的中共中央，倡導問題意識、底線思維，全面深化改革，不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，一些影響中國經濟社會發(fā)展的諸多矛盾和問題，逐步得到解決。十八屆三中全會明確提出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”[6]，這樣的表述迅速引起世界范圍的深度解讀。所以引起如此廣泛關注，是因為看到中國經濟的主流趨勢和市場經濟的法治化，因為中國市場和經濟脈動會給世界帶來深刻影響。

市場作為看不見的手，宏觀調控作為看得見的手，對發(fā)展中國特色社會主義經濟，必然都不可或缺。隨著中國制造推向國際市場，中國同世界經濟發(fā)展聯(lián)系日益密切，中國是否作為市場經濟國家的問題愈加受到關注。國內外學者運用各自話語體系所確立的相應指標體系，評價中國經濟市場化程度的結論是截然不同。2005年，國內有學者認為我國目前的經濟市場化程度已達73.8%，明顯超過60%的市場經濟國家臨界水平。但在2004年聽證會上，美國代表認為中國距離市場經濟標準還有很大差距；2006年，歐盟貿易代表曼德爾森明確表態(tài)短期內不會認可中國的市場經濟地位[7]。中國市場經濟地位在國際經濟領域沒有及時得到世界主要經濟體的認同，固然有很多國際政治因素，但這與長期以來我們對于中國經濟市場化的思想理論認識也存在一定關聯(lián)。

毋容置疑，改革開放30多年來，隨著中國市場經濟實踐和理論的豐富和完善，中國經濟憑借制度優(yōu)勢、改革紅利、人口資源實現了持續(xù)高速增長，經濟總量已經位居世界第二，中國經濟影響力日益增強，中國特色社會主義市場經濟發(fā)展道路、理論創(chuàng)新、機制模式，皆為世人無法小覷。尤其中國參與全球資源配置和經濟治理的影響權重日益提升，對中國社會主義市場經濟體制的認識，也擴大了認知和認同。在此歷史節(jié)點，以中共中央全會形式，把市場在資源配置中的“基礎性作用”上升到“決定性作用”的重大理論觀點，并作為新常態(tài)下轉變經濟發(fā)展方式的思想理論指引，不僅符合中國黨情、國情、世情，也是完善社會主義市場經濟體制、順應中國發(fā)展與世界發(fā)展的必然要求。

當前，中國特色社會主義市場經濟體制改革進入到“增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”。當代中國發(fā)展的市場經濟不僅是法治經濟，還是以民為本的道德經濟；我們所進行的改革，不僅是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局相互統(tǒng)一和協(xié)調推進的改革，還是以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“新發(fā)展理念”為“思想先導、創(chuàng)新引領”的改革。這些既“集中體現黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”[8]，又反映出中國特色社會主義市場經濟開始走向新經濟、新常態(tài)、新動能的高度融合。注意到這些背景與趨勢的格局之 “變”，自然就要注意市場與政府的關系之“變”。根據這種變化，可以從中循跡當代中國共產黨人對中國特色社會主義市場經濟的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。

第一，全新定位市場作用，由原來在資源配置中起“基礎性作用”到起“決定性作用”?！皬狞h的十四大以來的20多年間，對政府和市場關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨的十五大提出‘使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用’，黨的十六大提出‘在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用’，黨的十七大提出‘從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用’，黨的十八大提出‘更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用’?？梢钥闯?，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化”[9]76。之前，基于大國經濟轉型不能操之過急的考慮，才出現由單一的計劃經濟到有計劃的商品經濟，由計劃經濟體制到以計劃經濟為主市場加以輔助，到市場在資源配置中起基礎性作用，再到當下市場在資源配置中起決定性作用。這是一個循序漸進、水到渠成、瓜熟蒂落的認識發(fā)展過程。這一過程，符合中國特色社會主義市場經濟發(fā)展的時代要求，是大國執(zhí)政黨理性調整政府與市場關系的具體表現。在全面深化改革的關鍵時期，確立市場在資源配置中的決定性作用，有利于推進國家治理現代化，有利于促進中國和世界經濟持續(xù)向好發(fā)展。

第二，堅持辯證唯物主義世界觀與方法論，在統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略安排中，積極發(fā)揮“看不見的手”和“看得見的手”雙重作用。市場作用代表經濟發(fā)展中看不見的手，政府調控代表經濟發(fā)展中看得見的手。如何有效發(fā)揮二者作用，既能發(fā)揮自由市場活力和政府調控穩(wěn)健，又避免市場盲目和調控滯后的局限性，是各國執(zhí)政黨和理論工作者的思想認識“交接點”。中國特色社會主義市場經濟的重要特征，就是一直注重二者的有機結合，同時又有所側重。習近平認為，“只要市場是作為一種經濟運行機制或經濟管理體制在發(fā)揮作用，市場經濟的一般性原理及其內在發(fā)展規(guī)律同樣都是適用的”[10]。同時，也要看到，“發(fā)展社會主義市場經濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的”[9]77。在2016年中央經濟工作會議上，習近平綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，作出一個重大判斷：認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。同時，圍繞勞動、資本和效率三因素，在理論上作出“供給側”的創(chuàng)新性概括；提出守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線，在政策上作出系列前瞻性安排。最顯著特征是，實行“宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的總體思路上，突出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。這些舉措體現出大國執(zhí)政條件下政府職能的轉變和建立完備現代市場體系的最大關聯(lián)性和最大通約性，任何一方“失調”都將導致“失序”。只有科學做好頂層設計，把政府“有形手”的作用定位合理、發(fā)揮正常，以有效推進社會主義市場經濟體制改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性，才能為市場作用發(fā)揮提供有力制度保障；同時，也只有尊重市場運行規(guī)律，充分發(fā)揮市場“無形手”在資源配置中的決定性作用，才能真正激發(fā)市場在經濟發(fā)展中的活力，從而使“兩只手”作用發(fā)揮配合得當。值得肯定的是，“兩只手”的觀念已成為目前的發(fā)展共識和經濟常識。

第三，堅持歷史唯物主義的世界觀與方法論，高度重視社會實踐在歷史發(fā)展中的決定性作用，推動市場在資源配置中起決定性作用發(fā)揮。自20世紀90年代初中國社會主義市場經濟體制改革目標確立以來，在經濟體制和機制改革轉型中，我們成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性跨越。然而，中國市場經濟制度仍處于趨向健全與成熟的階段和水平。面對經濟發(fā)展瓶頸凸顯的情形，如何樹立問題導向、解決問題，以推動中國市場改革步伐，本身也是鞏固大國執(zhí)政黨執(zhí)政地位的必然要求?！白鞒觥故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用’的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發(fā)展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象”[9]77。2016年3月4日，習近平在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出：反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經濟生態(tài)，有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來。這是習近平首次提出的論斷，從中可以看出發(fā)揮好市場決定性作用與深化改革的高度關聯(lián)性，它不僅直接影響到經濟領域的結構性調整，而且愈加深入到政治、社會、文化、生態(tài)和黨的建設方面，是問題意識、底線思維集中體現在社會主義市場經濟體制建設的又一實證。這也充分表明，“面對未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途”[9]86。

第四，因應把握市場經濟發(fā)展的內在規(guī)律，把經濟社會發(fā)展納入法治軌道，是完善中國特色社會主義市場經濟體制的客觀要求。習近平強調推進依法治國，提升中國共產黨國家治理體系現代化，其中蘊含著掌握運用法治思維和發(fā)展方式的重要指導?！皩∪暧^調控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結構進行了部署，強調政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈”[9]77。簡言之，就是要“簡除煩疴，禁察非法”，對該管的事和該放的權加以厘清，進而從越位點退出，把缺位點補上。黨的十八屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“加快建設法治經濟和法治社會，把經濟社會發(fā)展納入法治軌道”。第一次把“法治經濟與法治社會”相提并論，統(tǒng)一于“到2020年全面建成小康社會”奮斗目標，詮釋了“法治是發(fā)展的可靠保障”的最新論斷。第一次提出“厲行法治是發(fā)展社會主義市場經濟的內在要求”，落腳在“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”，體現了法治自身的規(guī)律性和能動性；第一次提出“依法調控和治理經濟”，落腳在“實現政府活動全面納入法治軌道”，體現了法治對于發(fā)展“可靠保障”的制度化、常態(tài)化；第一次圍繞“發(fā)展”提出“改革是發(fā)展的強大動力”“法治是發(fā)展的可靠保障”，體現“改革、發(fā)展、法治”新的辯證統(tǒng)一，使“穩(wěn)定”這一側重主觀的意愿轉化為側重客觀的“法治”的方式，隱含“中國理論”的創(chuàng)新和“中國制度”的實踐?！耙驎r而變，隨事而制”，深化和豐富了三中四中全會的“姊妹”關系和“動力”機制。這些思想觀點，也在中國《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》——“市場主體的行為導向”中得到充分體現，有利于全面深化改革與全面依法治國的協(xié)同推進，有利于正確把握歷史、社會和經濟發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮獨特的中國制度優(yōu)勢。

第五，立足大國執(zhí)政、大黨執(zhí)政的歷史方位，遵循現代政黨建設規(guī)律、發(fā)揮總攬全局領導核心作用，為協(xié)調市場與政府關系提供堅強的政治保障。當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，中國共產黨執(zhí)政的歷史方位也發(fā)生重大變化?？茖W定位執(zhí)政黨歷史方位，既是中國共產黨自身建設與時俱進的表現，也符合現代政黨制度特別是大黨執(zhí)政和大國執(zhí)政的內在要求，關系執(zhí)政合法性來源的實踐基礎和執(zhí)政形象、執(zhí)政效能、執(zhí)政基礎。十八大以來，中國共產黨推進的全面深化改革同全面從嚴治黨互促共進，是新時期“四個全面”重要戰(zhàn)略布局中的重要內容。十八屆三中全會，不僅把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制的重要內容，而且“強調在黨的領導下，以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容”[9]82。中國特色社會主義市場經濟實踐，需要中國共產黨政治領導中“集中統(tǒng)一”和“生動活潑”兩個方面相互交融相得益彰。中國社會各階層，既要積極貫徹落實政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護和加強中國共產黨的政治領導，同時又要在全面從嚴治黨的號召下，積極助力中國共產黨 “反腐敗斗爭”和“黨風廉政建設”，以此凝聚共識，協(xié)力推進中國經濟社會領域各項改革。只有這樣，才能很好適應中國經濟社會發(fā)展實際，尤其是把握經濟建設中的新形勢、新問題，科學處理政府和市場關系，加快推進社會主義市場經濟體制改革目標的全面實現。

改革開放以來，“市場”逐步成為發(fā)展中國特色社會主義經濟的重要手段，對中國經濟發(fā)展作出了重要貢獻。目前，中國在國際經濟中地位和作用日益強大。2015年11月30日，國際貨幣基金組織正式宣布人民幣2016年10月1日加入SDR(特別提款權)。中國在世界經濟格局中的重要地位，從一定意義上講，是中國特色社會主義市場經濟的成績取得，也是中國共產黨在實踐中對于市場思想和理論的發(fā)展取得。2015年11月23日，習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調，要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，發(fā)展“當代中國馬克思主義政治經濟學”，同時提出新的方法論指導，“把實踐經驗上升為系統(tǒng)化的經濟學說”。這一切思想和方法的結合運用，深刻表明發(fā)揮中國社會主義市場經濟體制優(yōu)勢，掌握和運用馬克思主義經濟學原理至關重要，預示著馬克思主義政治經濟學在中國的創(chuàng)新發(fā)展開始進入新的歷史階段。

中國特色社會主義市場經濟理論，作為中國政治經濟學大廈的重要內容，立足于中國改革發(fā)展成功實踐，其功能和目的是研究和揭示當代中國社會主義經濟發(fā)展和運行規(guī)律。以習近平為總書記的中央領導集體，深刻總結30多年中國改革開放正反兩方面經驗，并將這些經驗上升到理論層面和學科高度，以中國實踐賦予馬克思主義政治經濟學以當代意義，極大地豐富了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義市場經濟理論，作為系統(tǒng)性理論，集中體現在中共領導人的相關論述中，凝結成以他們?yōu)榇淼某休d集體智慧結晶的中國特色社會主義理論?？梢韵嘈?，關于中國特色社會主義市場經濟理論“起始于毛，成熟于鄧，傳承發(fā)展于江、胡，創(chuàng)新于習”的學術觀點，合乎中國經濟實踐與理論交互作用的歷史規(guī)律，反映出科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一。

[1]中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史(第2卷)[M].北京:中央黨史出版社,2011:340-356,1002.

[2]毛澤東文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1999:435-440.

[3]國防大學.中共黨史教學參考資料(第2冊)[C].2011:571.

[4]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991：83.

[5]中共中央文獻研究室.鄧小平年譜1975-1997(下)[M].北京:中央文獻出版社,2004:1341-1345.

[6]中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2014:513.

[7]范愛軍,羅璇.中國市場經濟地位的國內外研究述評[J].經濟社會體制比較,2007(3):59.

[8]齊中熙,王希，許晟.為決勝全面小康開好局、起好步[N].人民日報,2016-03-18.

[9]中共中央文獻研究室.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:76.

[10]習近平.社會主義市場經濟和馬克思主義經濟學的發(fā)展與完善[J].經濟學動態(tài),1998(7):3-6.

(責任編輯 彭建國)

On the historical development of the socialist market economic theory with Chinese characteristics

LI Hong

(School of Administrative Law，Southwest University ofPoliticalScienceandLaw，Chongqing400041，P.R.China)

The socialist economic theory with Chinese characteristics is the political economic theory for China’s realization of scientific development and for the great rejuvenation of Chinese nation. From Chinese Communists’ initial grasp of the political economy criticism weapon to the development of contemporary China Marxist political economy, the process is not only a course of theory learning, criticism and reference, but also a practice development of revolution, construction and reform. From it, people can vividly see the process of a nation from suffering to glory and know what kind of national strength gather into what kind of national spirit.

political economy; market economic theory; socialist market economic theory with Chinese characteristics

10.11835/j.issn.1008-5831.2016.06.024

Format: LI HONG. On the historical development of the socialist market economic theory with Chinese characteristics[J].Journal of Chongqing University(Social Science Edition),2016(6):188-195.

2016-09-28

國家社會科學基金重大項目“全面推進依法治國與全面深化改革關系研究”(14ZDC003)

黎宏，西南政法大學行政法學院2015級法學理論博士研究生，主要從事行政法及政治學研究。

B616

A

1008-5831(2016)06-0188-08

歡迎按以下格式引用：黎宏.論中國特色社會主義市場經濟理論的歷史發(fā)展[J].重慶大學學報(社會科學版),2016(6):188-195.