省委書記們談脫貧攻堅(jiān)

年年兩會(huì)，年年新聞大戰(zhàn)。今年，各家媒體的記者們將脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)問(wèn)題“一股腦兒”拋給了前來(lái)參會(huì)的省委書記們。去年，全國(guó)超額完成了千萬(wàn)人的減貧目標(biāo)，各省紛紛打出“組合拳”，全力開展脫貧攻堅(jiān)。一路走來(lái)，已成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)主要責(zé)任人的省委書記們感慨頗多。

記者：脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重中之重，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出要提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，請(qǐng)問(wèn)寧夏實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有哪些底氣？

李建華（寧夏回族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任）：這些年，自治區(qū)歷屆黨委、政府堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為一件大事來(lái)抓，歷經(jīng)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)，百個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百萬(wàn)貧困人口“雙百”扶貧，千村扶貧整村推進(jìn)，百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)四個(gè)階段的扶貧開發(fā)，累計(jì)減貧290萬(wàn)人，特別是“十二五”時(shí)期，寧夏的貧困人口由101.5萬(wàn)人下降到58萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由26.6%下降到14.5%。今年年初，我們召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，提出提前兩年即到自治區(qū)成立60周年時(shí)，實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。這是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、測(cè)算、論證確定的，我們有信心、有底氣實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

這個(gè)信心和底氣來(lái)自中央和各方面的大力支持。中央高度重視扶貧開發(fā)工作，近10年來(lái)對(duì)寧夏扶貧開發(fā)的投入累計(jì)達(dá)到1000多億元。特別是去年中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的《決定》，對(duì)貧困地區(qū)有一系列含金量很高的扶持政策，包括貧困縣摘帽后扶持政策的延續(xù)，行業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃的傾斜，專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的支持等，這些都給我們巨大的鼓舞。另外，中央部委、央企定點(diǎn)扶貧、兄弟省區(qū)幫扶的力度越來(lái)越大，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作、華潤(rùn)集團(tuán)“基礎(chǔ)母牛銀行”的做法、北京市醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)幫扶等，已成為長(zhǎng)效化的幫扶機(jī)制。

這個(gè)信心和底氣來(lái)自這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，寧夏的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，“十二五”末全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2911.8億元，是2010年的1.8倍；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到373.7億元，是2010年的2.4倍；用于扶貧開發(fā)的投入逐年增加，累計(jì)達(dá)到454億元。貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，培育形成了一批適銷對(duì)路的致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程、危房危窯改造等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，解決了100多萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善，為下一步脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了有利條件。

這個(gè)信心和底氣來(lái)自我們扶貧開發(fā)的成功實(shí)踐。這些年，我們大力推動(dòng)扶貧開發(fā)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，不斷探索創(chuàng)新，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們實(shí)施“十二五”生態(tài)移民工程，把生活在不適宜居住、不適宜發(fā)展地方的35萬(wàn)貧困群眾整體易地搬遷，定居兩三年的移民人均收入比遷出前提高了1500元左右；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施到村、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目到戶、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)到人、幫扶責(zé)任到單位的“四到”扶貧工程，幫助65萬(wàn)貧困群眾就地脫貧；還有我們的金融扶貧、光伏扶貧、教育扶貧等，效果都比較好。現(xiàn)在，寧夏雖然還有58萬(wàn)貧困人口，但與西部一些省區(qū)相比，絕對(duì)數(shù)并不大，任務(wù)也不是最重的，經(jīng)過(guò)測(cè)算，貧困人口最集中的西海固地區(qū)也能夠提前兩年完成脫貧任務(wù)。

這個(gè)信心和底氣也來(lái)自于下一步的工作推進(jìn)。我們將圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，按照三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提高的要求，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧30萬(wàn)人、易地搬遷脫貧8萬(wàn)人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧1萬(wàn)人、發(fā)展教育脫貧4萬(wàn)人、社會(huì)保障兜底脫貧15萬(wàn)人，精準(zhǔn)解決剩下的58萬(wàn)貧困群眾脫貧問(wèn)題，不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。

記者：今年兩會(huì)，脫貧工作是一個(gè)熱點(diǎn)。云南省是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，總書記到云南時(shí)，還專門接見(jiàn)了獨(dú)龍族代表。云南準(zhǔn)備采取哪些有力措施來(lái)完成脫貧攻堅(jiān)這個(gè)艱巨任務(wù)，兌現(xiàn)“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的莊嚴(yán)承諾？

李紀(jì)恒（云南省省委書記、省人大常委會(huì)主任）：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；小康不小康，主要看邊疆?！泵撠毠?jiān)是云南發(fā)展頭等大事和第一民生工程?！笆濉币詠?lái)，云南農(nóng)村貧困人口從2010年底的1468萬(wàn)人減少到2014年底的471萬(wàn)人。但是，云南地區(qū)之間、民族之間，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著極大的不平衡性，仍然是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。目前，全省有88個(gè)貧困縣，貧困人口超過(guò)50萬(wàn)的州市有3個(gè)，超過(guò)20萬(wàn)的縣有2個(gè)，4個(gè)州市所轄縣都是貧困縣，少數(shù)民族特別是“直過(guò)”民族自我發(fā)展能力較弱，脫貧任務(wù)艱巨繁重。

云南將咬定精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略不放松，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)、全面兌現(xiàn)向黨中央、國(guó)務(wù)院立下的軍令狀。

我們瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，做到“五個(gè)清楚”，即誰(shuí)是貧困人口，能說(shuō)清；哪些貧困人口已脫貧，能說(shuō)清；哪些是新增的貧困人口，能說(shuō)清；哪些是返貧人口，能說(shuō)清；每戶的致貧原因，能說(shuō)清。

聚焦全省建檔立卡農(nóng)村貧困人口，制定并落實(shí)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工作方案，一村一策，一戶一法，確保各項(xiàng)措施到戶到人，確保全省農(nóng)村貧困人口得到精準(zhǔn)施策、分類扶持，堅(jiān)決防止突擊脫貧、“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。

我們解決特殊類型貧困問(wèn)題，做到“兩個(gè)聚焦、兩個(gè)確?！?。聚焦烏蒙山片區(qū)、滇西邊境片區(qū)、迪慶藏區(qū)、石漠化片區(qū)4大集中連片特困地區(qū)，重點(diǎn)扶持民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)，確保一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)。

“思路一變天地寬”，怒江大峽谷現(xiàn)在是貧困落后的，但也應(yīng)看到怒江大峽谷蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源，把最大的困難轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮膬?yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在怒江機(jī)場(chǎng)、高速公路建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，我們有信心在未來(lái)5到10年，把怒江大峽谷打造成世界級(jí)的旅游勝地。

聚焦全省9個(gè)“直過(guò)”民族，堅(jiān)決打贏云南“直過(guò)”民族脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行分類施策、集團(tuán)幫扶、整族推進(jìn)。

記者：今年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開局之年，吉林省也立下脫貧攻堅(jiān)的軍令狀，要實(shí)現(xiàn)到2018年，8個(gè)貧困縣全部摘帽。作為省委書記，您的壓力大不大？吉林有豐富的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中，如何發(fā)揮好這些資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧呢？

巴音朝魯（吉林省省委書記、省人大常委會(huì)主任）：脫貧攻堅(jiān)是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的攻堅(jiān)性任務(wù)，我們吉林省委省政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作。去年我們召開了扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，同時(shí)全力抓好脫貧工作，把脫貧攻堅(jiān)作為今年“十三五”開局的攻堅(jiān)任務(wù)。我們今年要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中首要的是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還有打好服務(wù)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和國(guó)企改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這些任務(wù)都很艱巨，特別是脫貧攻堅(jiān)。

按照總書記的要求，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。從吉林的實(shí)際情況看，我們現(xiàn)在還有83萬(wàn)貧困人口，還有8個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。而這些貧困縣的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨，有它的特殊性。吉林的扶貧有兩個(gè)片區(qū)，一個(gè)是西部片區(qū)，一個(gè)是東部片區(qū)，尤其是東部片區(qū)又是邊境少數(shù)民族地區(qū)，相對(duì)來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)條件差一些。

總體目標(biāo)來(lái)講，我們2018年要全部脫貧，8個(gè)貧困縣，83萬(wàn)人口全部脫貧，真正做到“兩不愁，三保障”。

我們從今年元旦上班第一天開始，就拉開了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕，實(shí)施了扶貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)機(jī)制，一千個(gè)單位對(duì)口幫扶貧困村，一萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口幫扶貧困戶，百萬(wàn)名黨員參與扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，全省上下、全社會(huì)都聚焦到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上。未來(lái)三年，我們吉林一定能夠全面完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。2017年有2個(gè)貧困縣要摘帽子，2018年8個(gè)貧困縣全部摘帽子，2019年鞏固提高，到2020年，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，這一點(diǎn)我們充滿信心。

脫貧工作一定要做到因地制宜，因戶因人，做到精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，這就一定要把我們吉林省的優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合好。吉林是農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)是國(guó)家重要的商品糧基地，農(nóng)業(yè)人口特別是農(nóng)村人口的比重還比較大。怎么樣更好地通過(guò)提升三農(nóng)工作的水平，發(fā)揮我們農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，特別是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，整體提升吉林農(nóng)村的發(fā)展，集中解決好農(nóng)村的貧困人口問(wèn)題，至關(guān)重要。所以現(xiàn)在扶貧工作這塊，各地、各個(gè)方面的創(chuàng)新，新的一些扶貧模式，辦法也比較多了，包括農(nóng)村的電商發(fā)展，為我們脫貧也提供了很好的智力支持，這些我覺(jué)得很生動(dòng)，也很有成效。

記者：在您看來(lái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)海南省來(lái)說(shuō)，突破口在哪里呢？

羅保銘（海南省省委書記、省人大常委會(huì)主任）：海南現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口的數(shù)量按人口比例來(lái)說(shuō)不算少，按絕對(duì)數(shù)來(lái)講我們比其他一些兄弟省不算多，總量47萬(wàn)多。如果說(shuō)突破口，首先是把底數(shù)摸清，我們采取進(jìn)村入戶逐家核查，把底數(shù)搞清楚。所以，我們確定了一個(gè)目標(biāo)，就是“三年扶貧攻堅(jiān)，兩年鞏固提高”，未來(lái)五年要確保47萬(wàn)貧困人口全部脫貧。

海南是生態(tài)立省。盡管海南生態(tài)好，但也很脆弱。所以，我們把保護(hù)生態(tài)看得很重要，我們也借助扶貧把一些深山里的黎苗同胞遷出，他們的生活日子比較清苦，在深山里生活對(duì)生態(tài)還是有一些破壞。我們這次就采取整村搬遷的辦法，把他們遷出來(lái)，蓋新房，給一定的土地和生產(chǎn)扶持。這樣既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，也讓大山里生活比較困難的黎苗同胞的生活質(zhì)量得到極大的改善。