應急物流中的物資管理

王思

摘 要：應急物流與常規(guī)物流有著明顯的區(qū)別，如物流條件和時間限制。國內(nèi)不少學者的研究使得應急物流得到了快速發(fā)展，應急物資是保障物流環(huán)節(jié)順利進行的物質(zhì)基礎，研究應急物資管理有利于應急物流效率更高。文中分析了應急物資的特性、分類及在管理上存在的問題，也提出了相應的對策。

關鍵詞：應急物資；物流；管理現(xiàn)狀；對策

當前我國經(jīng)濟發(fā)展快速，綜合國力不斷提升。然而，突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給我國的經(jīng)濟增長帶來了巨大的負面影響。突發(fā)事件的原因可能是由于自然原因、人為原因、也可能由于政治原因。研究應急物流，主要從以下幾個角度：應急物流的保障機制、物資庫的地理位置、應急物資的采購、倉儲、管理、運輸、分配、反饋信息的采集與入庫（劉北林，馬婷，2007）。應急管理領域中應急物資管理是一個重要的研究課題，更科學地管理應急物資從而提高應急物流效率，有很重要的意義。

一、應急物資

相對于突發(fā)災害事件產(chǎn)生的需求物資稱為應急物資。

應急物資的特點有：需求急迫、不確定、量大且種類復雜、不易集中管理、低頻、保質(zhì)期有限等。其中，種類繁多，具體來講有這么幾大類，生命救助物資、工程保障物資、工程建設物資、災后重建物資。比如大米、食鹽、水、救生衣、應急燈、帳篷、棉被等。

二、管理現(xiàn)狀

為了提出更有針對性的對策，下面我們來看看應急物資的管理現(xiàn)狀如何。

1.應急物資庫規(guī)模不大，倉儲的物資數(shù)量不足種類不全。我國中央級緊急物資庫分布在：西安、鄭州、合肥、哈爾濱、沈陽、天津、南寧、成都、武漢、長沙，只有天津和鄭州的規(guī)模較大，面積1 萬多平米。武漢和西安的是租的，其他庫都較小。

2008年汶川地震，政府就從上述10個物資庫中的4個調(diào)運了4.56萬頂帳篷。第二天又調(diào)了其他物資庫的所有帳篷后，就調(diào)空了10個城市的中央級緊急物資儲備庫中約18萬頂帳篷。然而，綿陽當時庫存棉被200多床、帳篷不到200頂，而實際至少需帳篷60萬頂。這充分暴露了物資儲備的嚴重不足。

2.相關信息系統(tǒng)發(fā)展落后。由于信息技術的非標準化，不能進行有效的信息傳遞。倉儲應急物資的名單、倉儲數(shù)量、倉儲位置、配送最優(yōu)線路等信息系統(tǒng)還沒有完全建立，使得意外發(fā)生時指揮中心對應急物資的供需狀況難以做到心中有數(shù)，不太能既高速又準確地調(diào)配救援所需的物資。

3.經(jīng)費短缺。應急物資的費用分購置費、管理費。其中，管理費是由中央按實際儲存的物資所占比例來分配，購置費則是分級管理政策。然而，因為各特殊情況，很多地方的費用沒有到位，使得應急物資本身的倉儲就不夠。

4.儲備方式單一。我國應急物資無法持續(xù)跟上的主要原因是只有實物儲備。實物儲備確實是一種關鍵的應急物資儲備方式，可碰上量大且持續(xù)時間長的需求時，很可能就無法持續(xù)供應。救濟工作通常都不是一兩天的事，只有實物儲存必然會出現(xiàn)問題。

三、管理對策

1.優(yōu)化儲存結構。我國10個中央級應急物資儲備倉庫大都位于中東部省會城市，西部欠發(fā)達地區(qū)則很薄弱，倉庫分布不均衡影響了物資調(diào)度的效率。優(yōu)化救災物資儲備倉庫分布要參考地理特點、生產(chǎn)力、和國防建設，結合已有的倉庫，合理布局全國救災物資儲備倉庫，提高救災物資大規(guī)模調(diào)度的速度。

2.建立專門的應急物資管理信息系統(tǒng)。在這個科技迅速發(fā)展的社會，通過網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的結合無疑能最好地實現(xiàn)快速救援。那么，應急物資信息系統(tǒng)就顯得格外重要，是應急管理的核心部分，旨在迅速的提供物資的實時信息，顯示物資去向、調(diào)度配送等效果。

3.對物資結構需求，進行配比儲存。物資的結構需求，是指需要的各類物資之間的結構比例關系。舉例來說，消毒水、衛(wèi)生棉棒需捆綁著使用，特殊情況下兩者不能單獨使用，缺任何一種都可能會導致另一種被閑置。不同的物資有不同的結構需求，如果在平時儲存的時候沒有做好搭配，在應急時我們要花大量的時間、人力、物力來進行配比，而后才能調(diào)配。因此，提前根據(jù)物資的結構需求，在倉庫內(nèi)儲存時就做好配比，接到物資調(diào)度命令后能在最短的時間內(nèi)高效地發(fā)貨。

4.采取多種儲備方式。上面我們提到只有實物儲存的情況，因為數(shù)量很有限，如果碰上需求量大且持續(xù)時間長的災害時，容易出各種問題，所以，為了避免關鍵時候物資嚴重短缺，我們得采取多種儲備方法。譬如：實物和生產(chǎn)能力儲備相結合；政府與企業(yè)共同儲備；個人家庭少量的儲備。

四、結束語

近年來，我國應急物流領域獲得了不少的研究成果，應急保障機制也慢慢形成。但是，我國應急物流的實踐基礎還是挺薄弱，還沒有完全趕上發(fā)達國家。應急物流中應急物資的籌措、采購、儲備、運輸和配送等，都有待更加深入具體地研究。

參考文獻：

[1]劉北林，馬婷.應急救災物資緊急調(diào)度問題研究[J].哈爾濱商業(yè)大學學報，2007（3）：15-18.

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