新常態(tài)背景下龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的新思路

隋新宇　郭超　于善波

摘 要：黑龍江是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分，是我國(guó)對(duì)俄、對(duì)蒙經(jīng)濟(jì)合作的重要省份，龍江絲路帶建設(shè)在新常態(tài)下的全國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中占據(jù)著重要的地位，積極探索龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新思路、新方法，對(duì)于促進(jìn)黑龍江省域經(jīng)濟(jì)與全國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的共同繁榮有著重要的意義。鑒于此，本文對(duì)新常態(tài)下龍江絲路帶的建設(shè)背景進(jìn)行了分析，對(duì)強(qiáng)化龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的必要性和可行性進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上就龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的創(chuàng)新與發(fā)展提出了一些思路與對(duì)策，期望為龍江絲路帶建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供可行的參考。

關(guān)鍵詞：黑龍江；新常態(tài)；龍江絲路帶；對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作

新常態(tài)下，龍江絲路帶的建設(shè)過程，是黑龍江省域經(jīng)濟(jì)與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)相互融合的過程，也是黑龍江省積極尋求新思路、新方法、新途徑的過程。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮黑龍江省優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢(shì)，積極整合中外人才、信息、資金、技術(shù)資源，促進(jìn)龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平的不斷提高，對(duì)于提高黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)際化水平，和實(shí)現(xiàn)中、俄、蒙、日、韓等國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作共贏有著積極的作用。

一、龍江絲路帶建設(shè)背景分析

2014年以來，國(guó)家相繼出臺(tái)了眾多關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的文件，明確了“一帶一路”戰(zhàn)略的布局與目標(biāo)，黑龍江省作為國(guó)家強(qiáng)調(diào)的重要省份，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中占據(jù)著重要的地位。為此，黑龍江省委、省政府積極抓住機(jī)遇，在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上提出了“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，得到了黨中央的充分支持與肯定。在此基礎(chǔ)上，黑龍江省政府與蒙、俄、日、韓等各國(guó)的政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、外交使者、企業(yè)家與媒體代表等進(jìn)行了多番溝通，“一帶一路”戰(zhàn)略和龍江絲路帶構(gòu)想，以及互惠互利共贏的貿(mào)易合作原則得到上述各國(guó)的認(rèn)可。與此同時(shí)，黑龍江省的內(nèi)在發(fā)展需求又與國(guó)家大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略相吻合，在黑龍江省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、尋求經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力和新思路的背景下，龍江絲路帶建設(shè)無疑為黑龍江省經(jīng)濟(jì)盤活存量、做大做強(qiáng)、持續(xù)增長(zhǎng)帶來了寶貴的契機(jī)。

二、新常態(tài)背景下龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的必要性與可行性

1.必要性

新常態(tài)下龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）是貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的必然選擇。黑龍江省在“一路一帶”戰(zhàn)略中占據(jù)著明顯的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，黑龍江省政府提出“龍江絲路帶”的構(gòu)想，并借此契機(jī)積極尋求對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，是積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，并激發(fā)黑龍江省域經(jīng)濟(jì)活力的必然選擇；（2）是推進(jìn)黑龍江沿邊開發(fā)開放的必然選擇。黑龍江是全國(guó)沿邊開發(fā)開放的前沿和高地，龍江絲路帶建設(shè)要把這一地區(qū)建成面向東北亞開放的重要樞紐，建成集聚亞歐等國(guó)多種資源和多個(gè)市場(chǎng)的大平臺(tái)，從總體上拓展沿邊開發(fā)開放的深度和廣度，并在全國(guó)沿邊開發(fā)開放大格局中發(fā)揮重要戰(zhàn)略作用。

2.可行性

新常態(tài)下龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的可行性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。龍江絲路帶位于“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心位置，與俄羅斯和蒙古接壤，毗鄰日本、韓國(guó)、朝鮮，是上述各國(guó)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的重要樞紐，發(fā)揮著重要的橋梁與紐帶作用，如此得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件為龍江絲路帶開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供了重要的基礎(chǔ)；（2）資源優(yōu)勢(shì)。黑龍江省土地遼闊、資源豐富，擁有者豐富的水利資源、礦產(chǎn)資源、廣袤的林地和豐富的物種，為黑龍江省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提供了有利的資源支持；（3）科技優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)高等院校眾多，科研人才濟(jì)濟(jì)，為龍江絲路帶發(fā)展提供了豐富的人才資源，同時(shí)也使黑龍江省高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展迅速，為推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作層次提供了有利的科技支撐。

三、新常態(tài)下龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展對(duì)策

龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府、企業(yè)在其中均發(fā)揮著重要的作用，為確保新常態(tài)下龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)性與科學(xué)性，應(yīng)采取以下發(fā)展對(duì)策：

1.強(qiáng)化政策溝通

深入的政策溝通能夠促進(jìn)黑龍江與俄、蒙等國(guó)政府就經(jīng)貿(mào)合作問題達(dá)成全面的共識(shí)，對(duì)促進(jìn)龍江思路帶順利發(fā)展和推進(jìn)中俄、中蒙經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化有著重要的意義。新常態(tài)下，黑龍江省對(duì)外開放水平不斷提高，對(duì)外經(jīng)貿(mào)中的政策溝通也可采取多元化的手段：首先，應(yīng)積極構(gòu)建地方協(xié)商機(jī)制，為龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作打開通道。對(duì)此，黑龍江省各級(jí)政府和相關(guān)企事業(yè)單位，應(yīng)積極尋求與俄、蒙各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)組織的溝通機(jī)會(huì)，并通過中俄博覽會(huì)、東方經(jīng)濟(jì)論壇等平臺(tái)與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作伙伴進(jìn)行深入溝通，就對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵問題達(dá)成共識(shí)，此外，應(yīng)與各經(jīng)貿(mào)合作國(guó)家建立部門、地市、口岸溝通機(jī)制，不斷完善地方協(xié)商機(jī)制，以增進(jìn)貿(mào)易伙伴間的了解，便于及時(shí)、有效地管理與調(diào)整對(duì)經(jīng)貿(mào)合作策略；其次，應(yīng)積極借助駐外機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策溝通。由于駐外機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)俄、蒙等國(guó)的法律、政治、政府辦事程序、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗等均較為了解，因此在對(duì)外政策溝通中有著重要的價(jià)值，因此，黑龍江各級(jí)政府和相關(guān)主管單位應(yīng)做好與駐外機(jī)構(gòu)的對(duì)接，并利用這一平臺(tái)與國(guó)外政府、企業(yè)實(shí)現(xiàn)及時(shí)、有效的溝通，與此同時(shí)，也可通過駐外機(jī)構(gòu)獲取合作國(guó)家的最新政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)趨勢(shì)等，以抓住商機(jī)、做出科學(xué)的調(diào)整和應(yīng)對(duì)。

2.推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，因此應(yīng)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，逐步推進(jìn)黑龍江省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體應(yīng)采取以下措施：首先，黑龍江省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均具備外向型發(fā)展條件，為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的外銷與國(guó)際市場(chǎng)占有率的不斷提升，應(yīng)以通道節(jié)點(diǎn)城市為中心，科學(xué)布局外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)黑龍江省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的入駐，形成活躍的外向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)黑龍江省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，應(yīng)積極構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建以哈爾濱為中心，以哈大齊、哈綏北黑、哈佳雙同、哈牡綏東四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為“四帶”的外向型產(chǎn)業(yè)空間格局，就外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成空間效應(yīng)，促進(jìn)外向型企業(yè)間的技術(shù)、資金互補(bǔ)，以整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；此外，應(yīng)全面提升現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)外開放水平，不斷完善哈爾濱經(jīng)開區(qū)、利民經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大慶高新區(qū)、肇東經(jīng)開區(qū)、安達(dá)高新化工材料產(chǎn)業(yè)園等功能完善等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能，并引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過對(duì)外投資、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、跨境電子商務(wù)等途徑尋求對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

3.擴(kuò)大對(duì)俄投資

龍江絲路帶對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的創(chuàng)新，主要在于深入挖掘?qū)ν赓Q(mào)易潛力，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易范圍，提高國(guó)際貿(mào)易中的經(jīng)濟(jì)收入。為加快遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部正在制定政策，根據(jù)投資人的具體要求量身定制實(shí)際投資項(xiàng)目和稅收優(yōu)惠政策，降低對(duì)投資的限制，這為龍江絲路帶的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，借此機(jī)會(huì)積極擴(kuò)大對(duì)俄投資，不失為擴(kuò)大黑龍江省對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作范圍和提升經(jīng)濟(jì)收益的有效途徑。對(duì)此，可從以下幾個(gè)方面做起：首先，黑龍江省大企業(yè)應(yīng)與央企尋求合作，通過跨國(guó)并購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)俄投資，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；其次，應(yīng)根據(jù)俄羅斯產(chǎn)經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)其不同區(qū)域、不同企業(yè)采取針對(duì)性的投資對(duì)策，對(duì)此黑龍江省投資企業(yè)應(yīng)做好實(shí)地考察，確保投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。目前，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)、旅游業(yè)等是黑龍江省與俄羅斯的共同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建議從這些行業(yè)入手，積極尋求跨國(guó)合作，通過對(duì)外投資的方式整合中俄資源，以豐富龍江絲路帶各產(chǎn)業(yè)資源；再次，應(yīng)積極引導(dǎo)黑龍江與俄羅斯互辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一方面引導(dǎo)黑龍江省生育技術(shù)、資金、設(shè)備等到境外整合并開展生產(chǎn)活動(dòng)，即在俄羅斯投資建廠，例如將木材、紙漿、化肥等資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到俄羅斯，利用當(dāng)?shù)刭Y源與黑龍江企業(yè)的資金、技術(shù)等推進(jìn)生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，同時(shí)將產(chǎn)品在俄羅斯境內(nèi)與蒙古、日本、韓國(guó)、歐美等國(guó)進(jìn)行推廣，從而在利益共享的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大我國(guó)品牌的影響力與市場(chǎng)占有率。

4.深化能源合作

積極尋求能源合作又利于黑龍江省木材、石油、礦業(yè)發(fā)展，近年來，俄羅斯不斷放寬能源、礦產(chǎn)開發(fā)政策，龍江絲路帶與之進(jìn)行能源合作的可行性進(jìn)一步提高，對(duì)此可采取以下措施：利用跨境輸變電線路、運(yùn)輸管道、公鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等立體運(yùn)輸方式，擴(kuò)大對(duì)俄電、油、氣、煤等合作。積極參與俄方電站和電源設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄電力合作規(guī)模。配合中石油公司做好中俄東部天然氣管道建設(shè)，并積極發(fā)展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。加快阿穆爾——黑河邊境油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升油品跨境運(yùn)輸能力，加快俄羅斯油品經(jīng)輸油管道回運(yùn)國(guó)內(nèi)。

5.發(fā)展國(guó)際物流業(yè)

為發(fā)展國(guó)際物流業(yè)，龍江絲路帶應(yīng)積極強(qiáng)化鐵路、公路、水運(yùn)、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打開中國(guó)、蒙古、俄羅斯的戰(zhàn)略通道，綏芬河、符拉迪沃斯托克的太平洋港口的通道以及歐亞大陸橋，直通北非、南歐的三大通道。對(duì)此，應(yīng)采取以下措施：借助哈歐國(guó)際貨運(yùn)班列雙向開通的契機(jī)，打通航運(yùn)通道，與班列途徑國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行積極溝通，建立友好合作關(guān)系，為航運(yùn)業(yè)務(wù)的開展打下良好的基礎(chǔ)；以哈鐵局為主導(dǎo)，推進(jìn)龍江絲路帶鐵路物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建；積極建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，和集裝箱中心、物流集散中心的建設(shè)，以整合資源，提高跨國(guó)物流服務(wù)效率和質(zhì)量。

四、總結(jié)

綜上所述，黑龍江是我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要省份，積極強(qiáng)化龍江絲路帶建設(shè)，對(duì)于全面推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平的不斷提高有著重要的意義，同時(shí)對(duì)激活黑龍江省域經(jīng)濟(jì)，提升黑龍江經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平有著積極的作用。鑒于此，我們應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)黑龍江省區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作條件的基礎(chǔ)上，通過深化政策溝通，助力外向型企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)俄投資，深化能源合作和大力發(fā)展國(guó)際物流業(yè)等措施，積極促進(jìn)龍江絲路帶建設(shè)，提升黑龍江省對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作范圍，以穩(wěn)步促進(jìn)黑龍江省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的有序開展。

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作者簡(jiǎn)介：隋新宇（1994- ），女，黑龍江省牡丹江市人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2012級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生；郭超（1994- ），女，黑龍江哈爾濱市人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2013級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生；于善波（1969- ），男，黑龍江省佳木斯市人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展