區(qū)域財(cái)政政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響研究

楊茜

摘要：盡管國家對(duì)于市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的調(diào)度作用，但是對(duì)于個(gè)體區(qū)域來說，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響程度更大。區(qū)域財(cái)政政策是我國對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)的宏觀掌控下的細(xì)化掌控，對(duì)于不同區(qū)域間的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的影響。因此，政府在宏觀的經(jīng)濟(jì)配置指導(dǎo)下，根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)制定適合本區(qū)域的財(cái)政政策尤為重要。本文主要重點(diǎn)研究區(qū)域財(cái)政政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要影響。

關(guān)鍵詞：區(qū)域財(cái)政政策；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；影響

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-01

一、前言

由于我國土地遼闊，國家統(tǒng)一下發(fā)的經(jīng)濟(jì)指令并不能很好的控制區(qū)域的經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展。為了促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域政府經(jīng)常利用制定區(qū)域財(cái)政政策來對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與發(fā)展方向進(jìn)行一個(gè)更為宏觀的調(diào)控。只有給予區(qū)域政府制定區(qū)域特殊財(cái)政政策的權(quán)力，才能更為科學(xué)、合理的對(duì)區(qū)域里的特有經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行調(diào)配，進(jìn)而達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、區(qū)域稅收政策的具體內(nèi)容及影響

1.區(qū)域稅收政策的含義

稅收是國家財(cái)政的重要收入之一，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，區(qū)域內(nèi)稅收政策的制定也在很大程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于國家來說，針對(duì)快速發(fā)展的區(qū)域或者地區(qū)制定更為細(xì)化的稅收政策能夠較快的發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)；利用稅收政策的調(diào)控，如適當(dāng)減免某些企業(yè)的稅收以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而更加專注有力的發(fā)展；再有，利用適當(dāng)增加某些高污染企業(yè)的稅收以控制其發(fā)展速度，加大環(huán)境保護(hù)的力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。通過這些一系列的稅收政策調(diào)控來控制區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是區(qū)域稅收政策的主要理念。稅收政策具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，它由區(qū)域政府直接制定發(fā)布，能夠快速有力的改變區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；同時(shí)，由于在制定上具有一定的自由性，區(qū)域政府能夠更有重點(diǎn)的針對(duì)不同的企業(yè)發(fā)布不同的區(qū)域稅收政府，這使區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。另外，國家也可以根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)達(dá)程度制定不同的稅收政策，防止過度發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速膨脹，也能幫助扶持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.區(qū)域稅收政策給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來的影響

首先，區(qū)域稅收政策的制定能夠?yàn)閰^(qū)域帶來更多的投資商。由于區(qū)域的稅收保護(hù)，較貧困地區(qū)通過減少外來投資者的稅收，減輕投資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)營的開銷，為投資商帶來更多的利益，同時(shí)也可以為較落后的區(qū)域帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)，對(duì)于較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，這種優(yōu)惠稅收政策就沒有必要實(shí)施了，相反的，我們能夠通過適當(dāng)提高相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收，以減少工業(yè)等污染企業(yè)在這些地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，保護(hù)環(huán)境。另外，在不同的產(chǎn)業(yè)之間制定不同的政策，輔助重要但是效益低下的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，提高高效益產(chǎn)業(yè)的稅收，用來保證區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策的具體內(nèi)容及影響

1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策的具體內(nèi)容

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策是政府為了減少國家中央及地方經(jīng)濟(jì)的差距而制定的一項(xiàng)政策。這個(gè)政策的制定與實(shí)施平衡了不同的地區(qū)之間的市場經(jīng)濟(jì)和市場產(chǎn)業(yè)不平衡，讓大部分地區(qū)處于共同平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)中。其中，最重要的一項(xiàng)政策就是對(duì)一定的區(qū)域進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償，這是國內(nèi)外公認(rèn)的，具有較好的效果的財(cái)政轉(zhuǎn)移政策，能有力的縮減區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)收入差異，控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況。同時(shí)，它也能提高相對(duì)落后地區(qū)的公共福利政策，保障區(qū)域居民的正常生活。

2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策給區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成的影響

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策帶來的影響是相對(duì)有利的，它能更為直接的減少不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況，通過一定的轉(zhuǎn)移政策，對(duì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起到一定的扶持作用，有效減緩我國貧富差距增大的速度，減少貧富區(qū)域之間的矛盾。此外，合理的實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策是我國中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)采取宏觀調(diào)配的重要手段，體現(xiàn)了國家政府的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力。這種制度，短期之內(nèi)能夠形成相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ο鄬?duì)落后區(qū)域的扶助系統(tǒng)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。從另一個(gè)角度來說，合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策能夠有效的將相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域的邊緣資金利用起來，避免了區(qū)域內(nèi)資金的不流動(dòng)，促進(jìn)兩者之間的經(jīng)濟(jì)流通發(fā)展。而且，這種政策的實(shí)施能增加區(qū)域政府的經(jīng)濟(jì)控制能力。但目前，我國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策尚未得到完全的發(fā)展，還需要進(jìn)一步的提高。

四、區(qū)域投資政策的具體內(nèi)容及帶來的影響

1.區(qū)域投資政策的具體內(nèi)容

投資對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力在所有的影響因素中占有極為重要的比例，國家政府合理的進(jìn)行投資的區(qū)域分配時(shí)非常重要的。只有合理的對(duì)經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)行配置分配，才能既保持相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，又保護(hù)相對(duì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到國家統(tǒng)一的發(fā)展。區(qū)域投資的只要內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：首先，是國家對(duì)于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的布置。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施包括了所有的市政工程項(xiàng)目，例如公路道路的建設(shè)，公園、廣場等基礎(chǔ)生活設(shè)施的建設(shè)等；其二，是對(duì)于工業(yè)企業(yè)的分配布置。這兩個(gè)基本內(nèi)容涵蓋了許多的基礎(chǔ)設(shè)施配置。也包括我們賴以生存的供電、供水等系統(tǒng)的合理設(shè)置。只有良好的建立了這些基礎(chǔ)生活設(shè)施，才能吸引投資商，進(jìn)而對(duì)該區(qū)域進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí)，這些基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化與城市化的必要流程之一，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要體現(xiàn)。

2.區(qū)域投資政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響

區(qū)域投資政策是區(qū)域政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行的最為重要的政策之一，也是國家隊(duì)不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的有力調(diào)控。通過區(qū)域投資政策的控制，相對(duì)落后區(qū)域在國家政策的傾斜下能夠得到更多的投資，避免了相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的壟斷，進(jìn)一步增大我國區(qū)域之間的貧富差距。

五、結(jié)束語

對(duì)于一個(gè)國家來說，只有所有區(qū)域都穩(wěn)步的逐漸發(fā)展才是國家發(fā)展的象征。但是，現(xiàn)階段，我國不同地區(qū)的貧富差距越來越大，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異逐漸增大，區(qū)域政策的制定與實(shí)行也逐漸的成為國家政府及區(qū)域政府的工作重心。只有制定合理的區(qū)域財(cái)政政策并進(jìn)行全力的實(shí)施，才能降低不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)收入差距，保證國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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本文為2013年廣西自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：廣西“柳來河”區(qū)域一體化發(fā)展的財(cái)政政策研究（項(xiàng)目編號(hào)：13FJL002）