事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題與改進(jìn)措施

劉晨光

摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為確保事業(yè)單位各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的順利開展與進(jìn)行，必須確保固定資產(chǎn)有效地投入使用，這就需要事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作并非一項(xiàng)復(fù)雜而困難的工作，本文分析了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相關(guān)的改進(jìn)措施，以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-01

一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

（一）固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

多數(shù)事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，在其日常的財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)固定資產(chǎn)的管理未劃分明確的工作責(zé)任。只對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)以及集體福利、差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)等有嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理項(xiàng)目較為重視，對(duì)其進(jìn)行了較為明確和具體的規(guī)定。而對(duì)于固定資產(chǎn)的管理卻未明確設(shè)置管理部門和一系列明確的流程，大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理屬于基建部門的工作，一些固定資產(chǎn)設(shè)備在設(shè)備管理部門，一些零星的小額固定資產(chǎn)還分散在其他各個(gè)部門中。事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的購(gòu)置是需要各個(gè)部門根據(jù)實(shí)際需要，在預(yù)算的基礎(chǔ)上申報(bào)購(gòu)置申請(qǐng)，這是固定資產(chǎn)購(gòu)置的明確規(guī)定，然而，在固定資產(chǎn)購(gòu)置投入使用后，由于使用管理不善和權(quán)責(zé)不明晰，存在著諸多的問題。固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理應(yīng)屬于財(cái)務(wù)管理部門，而當(dāng)前事業(yè)單位中由于未建立一個(gè)統(tǒng)籌管理全單位部門的固定資產(chǎn)管理部門，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)被大量閑置，得不到有效的調(diào)劑和利用。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)

關(guān)于固定資產(chǎn)的記賬方式是學(xué)術(shù)界一直探討的一項(xiàng)問題，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理中由于記賬方式造成的問題十分普遍，主要有固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)。如通過調(diào)撥、接受捐贈(zèng)以及其他渠道獲得的固定資產(chǎn)未反映在固定資產(chǎn)的賬面上，導(dǎo)致賬實(shí)不符；如常發(fā)生會(huì)計(jì)人員因私人利益關(guān)系有意無意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象；再如大部分事業(yè)單位在其固定資產(chǎn)記賬中，通常不按規(guī)定將改擴(kuò)建等增加部分計(jì)入到固定資產(chǎn)價(jià)值的賬面中；甚至還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)的變更移交，或是在人員調(diào)整變動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的移交中，未按規(guī)定進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)移交不清，在賬面中僅有總賬，而沒有具體的明細(xì)賬。

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重視程度不夠

我國(guó)行政事業(yè)管理單位管理思想落后，導(dǎo)致了事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理問題突出。單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作沒有予以足夠的重視，“重購(gòu)置，輕管理”這一思想使其領(lǐng)導(dǎo)人僅關(guān)注于固定資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)，當(dāng)購(gòu)置目的實(shí)現(xiàn)后，卻不理會(huì)購(gòu)置的固定資產(chǎn)如何使用與管理，沒有對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃與配置，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位中固定資產(chǎn)未被合理使用，出現(xiàn)長(zhǎng)期閑置，或需要重置，甚至不定期的出現(xiàn)固定資產(chǎn)浪費(fèi)、損失和丟失等情況。此外，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)為予以高度重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理制度不健全，未形成規(guī)范的管理程序和系統(tǒng)的內(nèi)部管理機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作混亂。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

（一）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度直接決定了這項(xiàng)工作的質(zhì)量與成效。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變對(duì)固定資產(chǎn)管理工作傳統(tǒng)的重錢輕物思想，在確保固定資產(chǎn)安全性的基礎(chǔ)上使其充分發(fā)揮保值增值的關(guān)鍵作用。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作中，需要各個(gè)部門、人員之間相互配合，應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，建立完善的固定資產(chǎn)管理工作制度并嚴(yán)格落實(shí)。不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任心和管理能力，注意對(duì)崗位責(zé)任進(jìn)行合理地分配，確保分工合理，保證固定資產(chǎn)使用過程中的安全性與合理性。

（二）完善固定資產(chǎn)記賬方式

通過完善固定資產(chǎn)的記賬方式以解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的賬實(shí)不符問題。將入賬工作進(jìn)行更加精細(xì)化的管理，針對(duì)各事業(yè)單位的具體實(shí)際情況轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理中模式化的記賬工作，使其更加細(xì)化、具體化。例如，對(duì)于一些大型設(shè)備中所配備的，可移動(dòng)或可獨(dú)立使用、具有實(shí)用性的物件，應(yīng)單獨(dú)記賬，在其入賬時(shí)因其市場(chǎng)價(jià)值已達(dá)到固定資產(chǎn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，那么在其單獨(dú)記賬時(shí)就需相應(yīng)的扣減其所屬的大型設(shè)備的總價(jià)。完善固定資產(chǎn)的記賬方式，有利于固定資產(chǎn)后期使用、變動(dòng)和處理工作的開展與順利進(jìn)行。

（三）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)全單位的固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，固定資產(chǎn)管理部門崗位進(jìn)行合理設(shè)置，配備專業(yè)化、高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格落實(shí)管理制度。通過引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，不斷提高固定資產(chǎn)管理工作的水平，建立固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)和使用制度，同時(shí)進(jìn)行定期的清理盤查與核對(duì)，確保賬實(shí)相符。對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)每年年終進(jìn)行一次全面的盤查和清點(diǎn)，對(duì)于存在的盤虧和盤盈情況按照規(guī)定及時(shí)的進(jìn)行處理，嚴(yán)格執(zhí)行建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于當(dāng)前這項(xiàng)工作中存在的固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重視程度不夠等問題，需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視。此外，事業(yè)單位還需完善固定資產(chǎn)記賬方式、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過上述手段與措施，相信能使事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到有效調(diào)劑使用，從而充分發(fā)揮其價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平與效率的不斷提高。

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