航道整治建設(shè)對我國水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響研究

于文華

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，交通的日益成熟，水運(yùn)交通相較于路運(yùn)和空運(yùn)兩種交通方式也越來越受到重視。同時，由于航道運(yùn)輸具有成本低廉、運(yùn)輸量大等優(yōu)勢，對現(xiàn)代社會交通業(yè)的發(fā)展也起到了積極的推動作用。但是，伴隨著興起而來的就是日益凸顯的問題，文章就主要針對如今航道建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，提出解決問題的方法，為航道整治建設(shè)出一份微薄之力。

[關(guān)鍵詞]航道整治；水運(yùn)經(jīng)濟(jì)；航道建設(shè)

一個國家運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與否是一個國家經(jīng)濟(jì)水平等綜合實(shí)力的表現(xiàn)。人們的日常生活均離不開交通運(yùn)輸，從一個地方到另一個地方，沒有交通人們幾乎可以說是寸步難行。所以，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，航道運(yùn)輸也逐漸出現(xiàn)在人們的視野中，被人們?nèi)找嬷匾暺饋?，做好航道整治建設(shè)將是促進(jìn)我國水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

1 航道建設(shè)與水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

不同的航道規(guī)模決定了不同的水運(yùn)等級，某一地區(qū)的航道蓬勃發(fā)展勢必會帶動周邊經(jīng)濟(jì)帶的迅猛發(fā)展，從而和水運(yùn)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相輔相成。同時，航道的等級都是影響水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的必要因素，如果航道的等級較大，那么其貨源腹地廣闊，承載的貨物也就較多，隨之也就能吸引更多的船舶進(jìn)入航道增加貨運(yùn)量，從而使水運(yùn)經(jīng)濟(jì)得到提升。[1]特別是內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸和水運(yùn)物流的興起，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對航運(yùn)建設(shè)要求極大。

航道建設(shè)不僅僅是對水域進(jìn)行整治，還包括一些相關(guān)的配套設(shè)施，例如港口、碼頭等。一艘貨船只有在相同的貨量、相同的時間中運(yùn)輸?shù)呢浳镌蕉?，消耗越小，才能使其得到的利益越大。所以，航道的科學(xué)合理建設(shè)對水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有著不可估量的積極作用。航道整治建設(shè)就是將傳統(tǒng)的航道弊端進(jìn)行改造和升級，使船舶的承載力加大，消耗減小。河流加深變寬，使其通行量增加，能使運(yùn)輸量和效率都能夠增加，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。同時，航道等級變大的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制污染物的排放和船舶防污染，還能使航道建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的局面。

2 加強(qiáng)航道建設(shè)的具體措施

2.1 加強(qiáng)港口硬件設(shè)施建設(shè)

港口設(shè)施的落后是航道建設(shè)中主要面臨的問題，所以要做好港口的基本建設(shè)是整治航道的首要任務(wù)。首先，要尋求政府的幫助，需要政府在原有資金基礎(chǔ)上加大資金的投入幅度。一般來說，航道整治建設(shè)屬于國家建設(shè)范圍，其他行業(yè)對于這種公共經(jīng)濟(jì)建設(shè)大多不愿投入過多資金。所以，這就需要政府的扶持，同時政府應(yīng)該建立規(guī)范科學(xué)的制度，定期對航道問題加以總結(jié)，規(guī)劃出合理的資金，并適當(dāng)提高資金的預(yù)算額度，使其有更多富余的資金進(jìn)行更好的建設(shè)。但是，畢竟政府的撥款有限，根本不能解決航道整治建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?！吨腥A人民共和國航道法》第四條規(guī)定：國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的需要，在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。所以，就需要政府制定相關(guān)的規(guī)定、措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐亩愂者M(jìn)行科學(xué)的撥款計(jì)劃，加大對航道整治的建設(shè)，從而創(chuàng)建良好的水域環(huán)境，為我國水運(yùn)經(jīng)濟(jì)提供良好的基礎(chǔ)保障。[2]其次，在國家或地方政府投入無法滿足航道整治建設(shè)時，地方就應(yīng)尋求多方資金投入的渠道。航道整治建設(shè)雖然說是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是可以通過分析市場發(fā)展形勢，尋找商機(jī)，讓一些非國有經(jīng)濟(jì)型企業(yè)加入其中、共同建設(shè)。浙江省“四自航道”建設(shè)是一種好的形式，不僅可以減少地方財(cái)政的支出，還能加大對非國有企業(yè)的扶持。

2.2 科學(xué)化建設(shè)航道信息

航道的科學(xué)化建設(shè)不僅包括港口等基本的硬件設(shè)施建設(shè)，還包括信息資源的軟件設(shè)備的建設(shè)?？梢酝ㄟ^對原有的信息資源進(jìn)行分類管理，來實(shí)現(xiàn)一個綜合性的資源共享庫的形式。總體思路：要打破區(qū)劃，統(tǒng)一規(guī)劃；由政府為主導(dǎo)，推動市場運(yùn)作，主要突出龍頭企業(yè)的支柱作用；以創(chuàng)建國家級文明樣板航道為出發(fā)點(diǎn)，提升航道整治建設(shè)對水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的提高，將航道有史以來的建設(shè)信息和運(yùn)營信息進(jìn)行歸類總結(jié)，利用計(jì)算機(jī)將航道信息建設(shè)為一個資源共享資料庫。這個系統(tǒng)包含所有涉及的相關(guān)資料，相關(guān)人員要想了解信息，只需要輸入關(guān)鍵詞，就可以輕松查詢，簡潔易懂。[3]這種數(shù)據(jù)庫還有一個優(yōu)勢就是可以提高管理的科學(xué)性，減少人力的投入，很大地節(jié)約了成本，提高了整體的收益。航道的設(shè)備有所提高，需要的工作人員就會減少，從而在人員費(fèi)用的支出方面就會減少，使水運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低成本高收入的經(jīng)營模式。

航道合理的整治建設(shè)是水運(yùn)經(jīng)濟(jì)有效提高的前提保障，而加強(qiáng)對航道日常的規(guī)范管理則是促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)提高的重要手段?？梢约訌?qiáng)對航道的日常巡查和維護(hù)管理，確保每一環(huán)節(jié)，每一區(qū)域都能有序的運(yùn)行。工作人員只有各司其職，才能為提高水運(yùn)經(jīng)濟(jì)提供有力保障。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，快速建成支流項(xiàng)目。除了主要航道，與之相關(guān)聯(lián)的支流航道同樣具有重要經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值?？梢詫⒁恍┍容^關(guān)鍵的支流進(jìn)行前提建設(shè)，在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時，確保工程能夠盡量完成，不影響主航道的運(yùn)行，為主航道提供一個有力的后備通道，促進(jìn)其穩(wěn)定運(yùn)行。第二，注重航道的全面發(fā)展。航道整治建設(shè)除了一般的水運(yùn)功能外，還可以大力開發(fā)航道的供水、供電、防洪等其他價值。這就需要相關(guān)部門立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，將航道努力建設(shè)成為集多種開發(fā)價值為一體的高級航道，實(shí)現(xiàn)多方盈利，為提高我國水運(yùn)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。[4]第三，加大國家的宏觀調(diào)控力度，不斷完善航道整治。每一個地方、等級的航道都有相應(yīng)的管理制度，因此，就需要建立科學(xué)、規(guī)范的航道管理制度。對不同大小的船舶、不同的航道嚴(yán)格管理，使所有船舶都能夠像自動化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的性能模式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)航道通行的船舶規(guī)范。

3 加強(qiáng)航道整治建設(shè)對我國水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的重要性

航道是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。我國現(xiàn)有內(nèi)河航道通航里程近13萬千米，沿海航道通航里程8000多千米，作為水路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，這些航道承載著約占社會貨運(yùn)總量11%和貨物周轉(zhuǎn)總量47%的貨運(yùn)量。但是相比于美國、德國等航運(yùn)發(fā)達(dá)國家，我國航道的利用率還比較低，水路運(yùn)輸?shù)男苓€有待進(jìn)一步發(fā)揮。從經(jīng)濟(jì)理論來講，一個具有優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)會有較強(qiáng)的吸引力，較其他的地區(qū)會有相應(yīng)的優(yōu)勢，能吸引到更多的企業(yè)和商家，加強(qiáng)航道整治建設(shè)，推進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式的相連接。同時，也會形成根據(jù)利益對產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)的分配和聚集，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動交通業(yè)的發(fā)展。其相互之間有著相互促進(jìn)的作用。航道運(yùn)輸以其運(yùn)輸能力大、成本低、消耗資源少、環(huán)境影響小、土地占用少等優(yōu)勢而成為最具有潛力的運(yùn)輸方式。[5]水路運(yùn)輸方式較其他運(yùn)輸方式比較具有較大的運(yùn)輸能力，就像一條四級的航道，通航能力至少可以達(dá)到一條高速公路的交通能力。不僅可以有效緩解交通運(yùn)輸?shù)膲毫?，還可以對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供較大的優(yōu)勢。同時，水運(yùn)成本要低于其他任何一種運(yùn)輸方式，而且資源消耗最少，對環(huán)境的影響也是最小的。所以，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)是一種既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的運(yùn)輸方式，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)友好型社會必不可缺的一項(xiàng)長遠(yuǎn)發(fā)展。

綜上所述，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展中所占的比重越來越大，臨港產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，加強(qiáng)航道的整治建設(shè)、完善航道的基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)科學(xué)的管理方式、加大現(xiàn)代信息技術(shù)的投入使用已經(jīng)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。利用城市自身的天然條件，加以改造利用，降低貨物運(yùn)輸?shù)某杀?，通過自身良好的運(yùn)輸條件，來吸引各地的投資，從而促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，可以有效地整合資源，促進(jìn)航道建設(shè)全面發(fā)展，將航道建設(shè)為集多種開發(fā)價值為一體的高等級航道，從而提高當(dāng)?shù)氐乃\(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們的經(jīng)濟(jì)水平。

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