將社會主義核心價值觀融入國家治理現(xiàn)代化

徐瑞鴻

【摘要】社會主義核心價值觀是國家治理現(xiàn)代化的價值描述和價值資源。在價值定位范疇，其預(yù)制國家治理現(xiàn)代化運(yùn)行、改革與創(chuàng)新的邏輯框架，影響國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐的價值評估體系建構(gòu)。在思想保障范疇，其作為精神凝聚力，通過對重大思想問題的理論解釋、現(xiàn)實(shí)對話和觀念整合，與國家治理現(xiàn)代化高度契合。在治理要素范疇，其以承繼優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治理資源和整合現(xiàn)實(shí)價值認(rèn)同的有機(jī)融合，成為國家治理現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。

【關(guān)鍵詞】依法治國 黨員 正常退出機(jī)制

【中圖分類號】D64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

國家治理體系和國家治理能力具有歷史性、規(guī)范性、媒介性，明確了中國特色社會主義實(shí)踐中價值關(guān)系的主體與客體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，促進(jìn)了價值實(shí)現(xiàn)的交互協(xié)作秩序化，是價值實(shí)踐的有效載體。其通過為價值觀各異的個人、群體之間的利益的不斷較量、重組、分配提供一個競爭合作的前提性平臺，推動了社會主義核心價值觀的自覺自信與創(chuàng)新發(fā)展。同時，核心價值觀也成為了國家治理的價值描述和價值資源，為其提供精神之源。國家治理現(xiàn)代化既是制度現(xiàn)代化的歷史書寫，亦是中國特色社會主義核心價值意義同構(gòu)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的過程。研究核心價值觀在國家治理現(xiàn)代化中的契合之處，探索其融入路徑，對在全面深化改革中建構(gòu)符合中國國情和時代發(fā)展需要的國家—市場—社會關(guān)系頗為重要。當(dāng)前，要以理念契合為基點(diǎn)，以制度建設(shè)為重心，以實(shí)踐轉(zhuǎn)向?yàn)橹細(xì)w，推進(jìn)社會主義核心價值觀融入國家治理現(xiàn)代化。

社會主義核心價值觀：國家治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)的精神內(nèi)核

社會主義核心價值觀是中國特色社會主義性質(zhì)的主導(dǎo)意識形態(tài)，是對以“人民”這一凝聚化與多樣性統(tǒng)一的整體性范疇為主體的公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生活、人民民主專政的政治生活和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化相融合的中華文化的價值凝結(jié)，預(yù)設(shè)了中國國家治理現(xiàn)代化必然與西方社會以資本意志為核心的少數(shù)人的“民主”、“平等”、“自由”等資產(chǎn)階級主導(dǎo)的制度現(xiàn)代化進(jìn)程的價值遵循不同，是中國國家治理現(xiàn)代化闊步有序前行的精神之本。

社會主義核心價值觀是國家治理現(xiàn)代化的價值定位。社會主義核心價值觀是對中國特色社會主義制度合理性的基本論證，預(yù)制了國家治理現(xiàn)代化運(yùn)行、改革與創(chuàng)新的邏輯框架，影響了國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐的價值評估體系的建構(gòu)。作為制度及其運(yùn)行合理性的論證，社會主義核心價值觀解決的是“為什么要進(jìn)行國家治理現(xiàn)代化”的問題。社會主義核心價值觀的“三個倡導(dǎo)”，為這一問題指明了答案，即社會主義的國家強(qiáng)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層的和諧社會發(fā)展，公民主體作用充分發(fā)揮的個人價值實(shí)現(xiàn)。這表明在“人的依賴關(guān)系”瓦解的無產(chǎn)階級政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，人的獨(dú)立性漸進(jìn)增強(qiáng)并亟待提升的社會結(jié)構(gòu)下提出的國家治理現(xiàn)代化這一時代課題，本質(zhì)目標(biāo)為在宏觀的國家層面、中觀的社會層面和微觀的個人層面，建構(gòu)科學(xué)理性的價值分配體系和價值沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，限制、消解并最終消滅以資本特權(quán)為內(nèi)容的少數(shù)人的價值獨(dú)享，不僅在政治、法律、社會領(lǐng)域而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立起人人平等的價值共享體制，實(shí)現(xiàn)國家、社會、個人的全面自由發(fā)展。

作為運(yùn)行、改革與創(chuàng)新的大致輪廓預(yù)設(shè)，社會主義核心價值觀指向的是“如何進(jìn)行國家治理現(xiàn)代化”的問題。與西方國家以制度現(xiàn)代化保障資本意志的進(jìn)程不同，中國國家治理現(xiàn)代化，在無產(chǎn)階級意識主導(dǎo)下，必須在商品經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)和傳統(tǒng)人治思維習(xí)慣的現(xiàn)實(shí)條件下，通過擴(kuò)大市場配置資源權(quán)限的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，掃除由資源占有不均引致的等級身份殘余，為平等、自由、獨(dú)立的公民培育提供物質(zhì)條件和社會基礎(chǔ)，并通過政治、社會領(lǐng)域的民主與法治體制改革創(chuàng)新，暢通權(quán)利主張途徑，規(guī)范權(quán)力邊界，優(yōu)化國家機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)，防止權(quán)力異化。其運(yùn)行必須表現(xiàn)為社會主義核心價值觀指引下的不同主體的無差別的公正對待，當(dāng)現(xiàn)有體制已無法滿足這一價值遵循時，在規(guī)定軌道內(nèi)要作出相應(yīng)調(diào)整與更新。而這就涉及到國家治理體系和治理能力的評價問題，即價值主體在與制度及其執(zhí)行的相互作用中能否產(chǎn)生預(yù)期的價值事實(shí)。如黨的十八屆三中全會通過的《決定》中建立公平公開透明市場規(guī)則、放寬投資準(zhǔn)入等把市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“決定”的政策指向，便是在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律下，現(xiàn)有市場體制還不能高效促進(jìn)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素活力競相迸發(fā)的現(xiàn)存價值事實(shí)所推動的。而社會主義核心價值觀本身就是這一客觀存在的價值標(biāo)準(zhǔn)的反映，引導(dǎo)著人們對制度改革走向的期許和設(shè)計。

社會主義核心價值觀是國家治理現(xiàn)代化的思想保障。在利益分化日趨分眾化、碎片化的當(dāng)代中國，若不能使社會成員認(rèn)清客觀條件的結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢，廣泛動員各類價值主體，贏取認(rèn)同，只會使得涉及各方面利益調(diào)整的國家治理現(xiàn)代化因難以跨越固有藩籬而停滯不前?！霸诶嫒员３种鴱仡^徹尾的主觀性和純粹的利己性的時候，把利益提升為人類的紐帶，就必然會造成普遍的分散狀態(tài)，必然會使人們只管自己，彼此隔絕，使人類變成一堆互相排斥的原子。”①目前，國家治理現(xiàn)代化領(lǐng)域面臨的重大思想問題莫過于一部分人在對社會主義市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和屬性的誤解上，對個人利益至上的西方意識形態(tài)及其國家治理現(xiàn)代化模式的盲目崇尚。持這種觀點(diǎn)的社會成員，把“西化”作為現(xiàn)代化的唯一標(biāo)準(zhǔn)，未能超越資本主義意識形態(tài)的歷史局限性，認(rèn)識其資本與權(quán)力聯(lián)姻的現(xiàn)代化危害，更未深刻意識到無產(chǎn)階級意識的先進(jìn)性、創(chuàng)造性及其作用下的國家治理現(xiàn)代化消滅資本特權(quán)、建立平等的人權(quán)體系的實(shí)質(zhì)。

而與國家治理現(xiàn)代化精神一致的社會主義核心價值觀通過其以“社會主義”為根基和以人民群眾為旨?xì)w的中國特色的邏輯性體系支撐，在尊重價值觀差異性和選擇合理性基礎(chǔ)上，以融合感性、知性和理性的表達(dá)系統(tǒng)，對國家治理進(jìn)程中這類重大思想迷失進(jìn)行了理論解釋、現(xiàn)實(shí)對話和觀念整合。如對“民主”的解讀，西方社會民主從僅限于自由民的古希臘時期民主，到由資本利益所控制的當(dāng)今資本主義民主，始終僅屬于一小部分人的特權(quán)。而社會主義核心價值觀中的“民主”通過繼承和發(fā)展中國傳統(tǒng)的民本精神和“選賢任能”的人民民主的科學(xué)理論，以及人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層自治民主制度等廣泛具體實(shí)踐，有力地堅守了中國國家意識形態(tài)及其指導(dǎo)下的國家治理現(xiàn)代化的價值取向，減少了價值沖突，凝聚了廣大人民的價值共識。同時，因“社會主義核心價值觀凝聚的價值共識具有穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)化性和自我超越性”②，其作為精神凝聚力與國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程將始終保有高度的契合性。

社會主義核心價值觀建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。社會主義核心價值觀是中國國家治理創(chuàng)造的獨(dú)特的精神、價值、文化的凝練和整理，并從指引價值定位、凝聚價值共識、贏取制度認(rèn)同、鞏固執(zhí)政地位等層面對國家治理現(xiàn)代化發(fā)揮著精神支撐作用，是國家治理的價值形態(tài)，其建設(shè)亦是其現(xiàn)代化的重要要素。把除了制度、組織、體系以外的價值、精神、文化作為國家治理體系的重要構(gòu)成，是中國國家治理不可割舍的文化傳統(tǒng)。歷史上，以文治國的理念和積淀下來的治國智慧是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識。從周代開始的以周禮為內(nèi)容的十二項(xiàng)專事教化促進(jìn)了禮樂文明在傳統(tǒng)中國價值治理形態(tài)的第一次集成，到“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的儒家文化教化作為封建主流意識形態(tài)的傳統(tǒng)價值治理定型，傳統(tǒng)中國作為一個文化價值共同體的特質(zhì)異常凸顯。

中國國家治理現(xiàn)代化在具有重視國家和社會制度建設(shè)的強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)針對性以外，還需要創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)國家治理文化理念，將其提升到現(xiàn)代化水平。而對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行現(xiàn)代轉(zhuǎn)化、融入人類優(yōu)秀文明成果、建立在中國特色社會主義實(shí)踐之上的核心價值觀建構(gòu)正是這一要求的具體實(shí)現(xiàn)。而且，隨著改革開放對資本邏輯局部的適度放權(quán)、社會結(jié)構(gòu)的漸進(jìn)開放、網(wǎng)絡(luò)時代的興起，原有國家治理體系中嵌入的一元價值統(tǒng)治局面被打破，價值紛爭在網(wǎng)絡(luò)媒體推波助瀾下加速滲透到社會各個階層，導(dǎo)致價值斷裂，引發(fā)利益矛盾。與此同時，單位人的解體、人口的快速流動和風(fēng)險社會的降臨、個體進(jìn)入原子化軌道，增加了社會心態(tài)的焦慮化、復(fù)雜化、不穩(wěn)定化傾向，社會信任度減低，引發(fā)國家共同體的公共精神生活危機(jī)。在新的國家治理秩序尚未成型，價值訴求表達(dá)不夠充分情勢下，公共精神生活危機(jī)連帶了國家治理的認(rèn)同危機(jī)，社會自我約束和調(diào)適能力減弱。承繼優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治理資源、整合價值認(rèn)同、重建社會信任機(jī)制、提升治理能力效能的社會主義核心價值觀建設(shè)在國家治理現(xiàn)代化中顯得尤為迫切。當(dāng)前，在國家治理向開放性、協(xié)作性、動態(tài)性、互動性模式發(fā)展的背景下，價值治理要想取得實(shí)效，必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，建立多維度多層次的核心價值觀培育機(jī)制，著重發(fā)揮人民主體在民主參與、合作協(xié)商、全面溝通的社會自治中的共同價值意識培育作用，實(shí)現(xiàn)核心價值觀與現(xiàn)實(shí)生活和公共空間的融合。

社會主義核心價值觀融入國家治理現(xiàn)代化路徑探索

將社會主義核心價值觀這一精神之本有機(jī)融入國家治理現(xiàn)代化是歷史與時代的要求。當(dāng)前，可以從以下幾方面入手：

以理念契合為基點(diǎn)，推動社會主義核心價值觀建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)。社會主義核心價值觀與國家治理現(xiàn)代化在全面深化改革中有機(jī)融合、相互促進(jìn)的邏輯起點(diǎn)，在于二者的理念契合性。中國國家治理現(xiàn)代化的核心任務(wù)在于建構(gòu)起符合中國國情和時代發(fā)展需要的國家治理體系和治理能力。與此相應(yīng)，作為國家治理價值描述和價值資源的范疇，社會主義核心價值觀建設(shè)要充分契合國家治理現(xiàn)代化的核心訴求，反映中國特色、民族特性、時代特征。

早在改革開放初始，鄧小平同志就曾強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施對資產(chǎn)階級自由化風(fēng)氣的堅決控制，是持續(xù)有序推進(jìn)改革開放政策的前提?！边@可視為是意識形態(tài)領(lǐng)域現(xiàn)代化與中國國家治理發(fā)展同步的思想雛形，顯示了精神與制度吻合的重要性。反映中國特色，要求社會主義核心價值觀建設(shè)立足于中國歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情、基本道路，在充分表達(dá)以“人民”為主體的大多數(shù)人價值訴求的同時必須拒絕可能破壞國家治理穩(wěn)定和諧的思想因素，在與人類優(yōu)秀文明相承接的同時不能與西方話語等同，在堅持文化價值開放交流的同時堅決抵制西方文化霸權(quán)。反映民族特性，要求社會主義核心價值觀的德性旨?xì)w與“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德政治精神相契合，社會主義核心價值觀的“三個倡導(dǎo)”與“修身齊家治國平天下”的建構(gòu)維度相一致，社會主義核心價值觀的話語表述與民族文化淵源相匹配。反映時代特征，要求以辯證和發(fā)展的眼光看待社會主義核心價值觀建設(shè)與中國各個歷史時期價值觀的動態(tài)承繼，且始終以開放包容的姿態(tài)與時俱進(jìn)。

以制度建設(shè)為重心，將社會主義核心價值觀融入國家治理體系。作為國家治理現(xiàn)代化的精神內(nèi)核，社會主義核心價值觀凸顯了其作為價值治理形態(tài)的軟實(shí)力。但要真正促進(jìn)這一觀念層面的柔性實(shí)力成為真正的行為實(shí)踐，還要借助以體制、機(jī)制等剛性制度構(gòu)成的國家治理體系，使社會主義核心價值觀通過公共的制度規(guī)范，涵養(yǎng)于國家治理體系，在包括價值取向與技術(shù)路線的行為模式層面直接發(fā)揮調(diào)節(jié)與規(guī)整作用，確保國家治理與正確方向不偏不離。而民主化、法治化是國家治理體系現(xiàn)代化架構(gòu)事關(guān)全局的兩面。

民主，是權(quán)力合理與否問題的現(xiàn)代博弈方式，制約了權(quán)力的存在僅能以權(quán)利為依據(jù)，民主與其權(quán)利的至上性，在內(nèi)容維度為國家治理現(xiàn)代化界定了本質(zhì)性標(biāo)尺；法治，則建制了防范權(quán)力越界和權(quán)利縮水的制度護(hù)欄，在形式維度為國家治理現(xiàn)代化設(shè)置了強(qiáng)制性標(biāo)尺。民主和法治的發(fā)展完善是國家治理體系現(xiàn)代化的制度性進(jìn)路。因此，當(dāng)前社會主義核心價值觀融入國家治理體系的重點(diǎn)為：堅持把“民主”與社會主義人民當(dāng)家作主的民主制度完善發(fā)展融合起來、堅持把“法治”與中國特色社會主義法治制度建設(shè)相統(tǒng)一?！懊裰鳌钡谋举|(zhì)含義在于人民平等地享有決定國家制度、管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利。而真正實(shí)現(xiàn)這一價值追求的直接依靠在于中國特色社會主義民主政治制度。當(dāng)前，要以習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會60周年大會上的講話中提出的“四個切實(shí)防止”的思想為指導(dǎo)，在民主監(jiān)督、民主合作等方面積極探索創(chuàng)建權(quán)力約束制度，在民主決策、民主管理等方面積極完善權(quán)利主張的渠道、途徑，在民主有效便捷行使方面，積極探索更加經(jīng)濟(jì)高效的民主自治制度?！胺ㄖ巍笔亲鳛閲抑卫憩F(xiàn)代化根本價值指向的“民主”的外在保障形式，“民主”必須制度化、法律化，以從現(xiàn)代國家、社會、個人的權(quán)利制度體系建設(shè)方面確定權(quán)利主張、權(quán)利實(shí)現(xiàn)的邊界、條件和秩序，真正推動民主主體的生成。

以實(shí)踐轉(zhuǎn)向?yàn)橹細(xì)w，力行社會主義核心價值觀提升國家治理能力。習(xí)近平指出“國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力?！倍鶕?jù)黨的十八屆三中全會精神，我們可以從前提、主體、內(nèi)容、目標(biāo)四個方面解讀這一闡述。國家治理能力運(yùn)用的前提在于以國家制度體系、國家治理價值體系等為要素的國家治理體系，主體包括政治權(quán)力主體和公民權(quán)利主體，內(nèi)容為統(tǒng)籌國家各個領(lǐng)域治理主體、處理各個領(lǐng)域治理主體的重大關(guān)系，主要包括利益關(guān)系、政治權(quán)力關(guān)系、公民權(quán)利關(guān)系，目標(biāo)在于平衡收與放的關(guān)系，協(xié)調(diào)利益矛盾，塑成各領(lǐng)域各要素共生共榮的態(tài)勢，即“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。

從國家治理能力運(yùn)用的前提來看，社會主義核心價值觀是價值治理形態(tài)，是治理能力運(yùn)用的主體、內(nèi)容、目標(biāo)確立的思想理念和精神保障。從國家治理主體能力的構(gòu)成來看，主觀要素的品德修養(yǎng)、法治思維、精神動力、公共理性等素質(zhì)，和客觀要素的對包括社會文化傳統(tǒng)和價值體系在內(nèi)的治理資源的有效運(yùn)用，都離不開社會主義核心價值觀的大力建設(shè)與踐行。從其內(nèi)容和目標(biāo)來看，國家治理能力的展現(xiàn)，除了依靠形式化、確定性、非人格化的技術(shù)性公共互動制度從“是與不是”的行為層面對社會關(guān)系協(xié)調(diào)以外，還需要從人格化的“該與不該”的精神層面積極地彌合、消除價值觀沖突，踐行核心價值觀，真正實(shí)現(xiàn)人的社會自由。由此可以看出，踐行社會主義核心價值觀，將其優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，是國家治理能力提升的重要途徑。而這其中最為關(guān)鍵的在于中央與地方、政府與市場、公民與社會組織等多元治理主體在各類治理行為中對社會主義核心價值觀的身體力行。

（作者為電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生；本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代大學(xué)生馬克思主義觀教育鏈研究”，項(xiàng)目編號：14AKS020）

【注釋】

①《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1956年，第663頁。

②陳秉公：“馬克思主義意識形態(tài)理論與社會主義核心價值體系建構(gòu)”，《馬克思主義研究》，2008年第3期。

責(zé)編 /王坤娜