焦裕祿精神指引下群團(tuán)工作改革路徑探索

孔明

【摘要】焦裕祿精神是中國共產(chǎn)黨在不斷發(fā)展的過程中積累的寶貴精神財(cái)富，也是當(dāng)代實(shí)現(xiàn)“中國夢”進(jìn)程中不可缺少的民族精神資源。文章分析了新形勢下我黨群團(tuán)工作的發(fā)展情況，指出群團(tuán)工作中存在的問題，探究在焦裕祿精神指引下群團(tuán)改革的有效路徑，為群團(tuán)建設(shè)提供有效的參考。

【關(guān)鍵詞】焦裕祿精神 中國共產(chǎn)黨 群團(tuán)工作 改革

【中圖分類號】D262.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在中國共產(chǎn)黨隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的過程中，通過群團(tuán)組織開展具體的群眾工作，是動員人民群眾參與實(shí)際工作，完成黨中心任務(wù)的重要工作。群團(tuán)工作是黨在長期發(fā)展中的一項(xiàng)重要的工作舉措，也是中國共產(chǎn)黨別具特色的地方，更成為中國共產(chǎn)黨發(fā)展的一大優(yōu)勢。群團(tuán)工作在不同的歷史時(shí)期具有不同的工作特點(diǎn)①。新時(shí)代背景下，我黨積極領(lǐng)會焦裕祿精神，將深刻的精神內(nèi)涵運(yùn)用到具體的群團(tuán)建設(shè)工作中，凝聚力量，積極踐行，運(yùn)用焦裕祿精神優(yōu)化改革群團(tuán)工作，為我黨的群團(tuán)工作發(fā)展開創(chuàng)了全新的局面。

新形勢下，深入基層，了解廣大人民群眾的迫切要求，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、能干實(shí)事的黨員隊(duì)伍是黨建工作的重點(diǎn)②。隨著焦裕祿精神不斷深化，以及群團(tuán)工作的時(shí)代性變化，黨的群團(tuán)工作面臨更大的挑戰(zhàn)，因此，要結(jié)合黨的發(fā)展與建設(shè)情況對其進(jìn)行相應(yīng)的傳承，在焦裕祿精神的指引下克服困難，動員人民群眾跟黨走，加強(qiáng)對群團(tuán)工作的改革，促進(jìn)黨和人民事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

焦裕祿精神的當(dāng)代價(jià)值解析

90多年的發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨的隊(duì)伍里涌現(xiàn)了眾多黨員模范，他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)，始終將人民的利益放在首位，甘當(dāng)人民公仆，求真務(wù)實(shí)，默默奉獻(xiàn)，其精神影響著一代又一代的共產(chǎn)黨人。盡管歷史變遷，時(shí)代更新，在他們身上呈現(xiàn)出來的精神依然值得學(xué)習(xí)。

蘭考縣委書記焦裕祿逝世50多年，但他的精神時(shí)刻激勵每一個(gè)共產(chǎn)黨人要心系群眾，為人民服務(wù)。從學(xué)術(shù)的角度回顧焦裕祿的成長與人生追求，尤其是他在自己的書記崗位上做出了非常大的貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)并領(lǐng)悟焦裕祿精神，深入研究其精神內(nèi)涵，能推動新形勢下我黨群團(tuán)工作的發(fā)展。

焦裕祿精神的內(nèi)涵。焦裕祿精神產(chǎn)生于我國社會主義建設(shè)的歷史時(shí)期，主要是黨員焦裕祿為了改變蘭考縣的窮困面貌，組織并帶領(lǐng)30多萬蘭考人民在環(huán)境惡劣，饑餓難耐的情況下，克服種種困難，改變蘭考面貌過程中所表現(xiàn)出來的優(yōu)秀的思想、品質(zhì)、情操等理論性的總結(jié)和概括③。

焦裕祿精神是在特殊的歷史時(shí)期所產(chǎn)生的，在漫長的歷史演變中，中國共產(chǎn)黨人對其精神的繼承和發(fā)展也各具特色，使得焦裕祿精神具有豐富的內(nèi)涵。不同的歷史時(shí)期，對焦裕祿精神都有不同的概括及總結(jié)。進(jìn)入新時(shí)期，焦裕祿精神的內(nèi)涵被概括為“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”，簡單的20個(gè)字明確了焦裕祿精神不管是在過去，還是在將來，都是中國共產(chǎn)黨以及中國人民心中永遠(yuǎn)的豐碑，鼓舞民族奮斗，激勵黨員同志為人民服務(wù)，是引導(dǎo)人們求真務(wù)實(shí)，不斷進(jìn)取的精神動力，在不同的時(shí)代中常提常新。

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中將焦裕祿精神概括為四個(gè)方面，一是甘愿奉獻(xiàn)的公仆情懷；二是求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)；三是艱苦奮斗的實(shí)干精神；四是崇高樸素的道德情操④。

焦裕祿精神的當(dāng)代價(jià)值。不同的歷史時(shí)期對焦裕祿精神的概括和總結(jié)會有具體的差別，但是不管怎樣，焦裕祿精神始終都是馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀的體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀品質(zhì)的充分表現(xiàn)，更是新形勢下實(shí)現(xiàn)“中國夢”的精神動力。焦裕祿精神在當(dāng)代具有非常重要的價(jià)值，積極學(xué)習(xí)焦裕祿精神，領(lǐng)會其深刻的內(nèi)涵，對積極推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動黨的群團(tuán)建設(shè)工作，都具有非常重要的作用。

焦裕祿精神是新時(shí)期我黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動的主要依據(jù)，也是踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要載體⑤。另外更重要的是，焦裕祿精神能提高黨的隊(duì)伍建設(shè)的水平，克服群團(tuán)工作中的困難，優(yōu)化我黨的群團(tuán)工作，提高黨的綜合管理能力及科學(xué)化的發(fā)展水平。

新形勢下群團(tuán)工作發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

群團(tuán)工作是中國共產(chǎn)黨在群眾方面的組織工作，也是我黨事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。

群團(tuán)組織與群團(tuán)工作的含義。群團(tuán)組織一般是指不在民政部門進(jìn)行社團(tuán)登記的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，屬于黨的話語體系里的概念⑥。群團(tuán)組織包括人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，但就其本身來講，群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的分量各不相同，群團(tuán)組織中的工會、共青團(tuán)以及婦聯(lián)是基本的群團(tuán)組織，其地位最高。

群團(tuán)組織是黨管理國家的主要幫手，也是黨密切聯(lián)系廣大群眾的重要紐帶。群團(tuán)組織在黨的發(fā)展中不可缺少。群團(tuán)工作是黨通過一些群團(tuán)組織開展具體的群眾工作，完善黨自身的建設(shè)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。黨的群團(tuán)工作是黨領(lǐng)導(dǎo)人民，治理國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，也是黨組織人民群眾完成國家建設(shè)任務(wù)及黨發(fā)展任務(wù)的重要途徑。在不同的歷史時(shí)期，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮其作用，引導(dǎo)人民群眾跟黨走，促進(jìn)了黨和人民事業(yè)的發(fā)展。新形勢下，黨的群團(tuán)工作顯得更加重要。

新形勢下群團(tuán)工作的發(fā)展現(xiàn)狀。新形勢下，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)中國夢，是黨的重要工作，而能積極配合我黨完成大量工作，實(shí)現(xiàn)國家和社會共同發(fā)展的組織就是長期聯(lián)系群眾、關(guān)注基層工作的各類群團(tuán)組織。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類群團(tuán)組織積極踐行黨的方針政策，開展具體的群眾工作，促進(jìn)黨的視野發(fā)展。

新形勢下的群團(tuán)工作一方面繼承了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，根植于人民的中國共產(chǎn)黨通過群團(tuán)組織開展群眾工作，群團(tuán)工作的發(fā)展是促進(jìn)我黨事業(yè)發(fā)展的重要方面。在長期的奮斗中，我黨致力于組建工會、農(nóng)會、青年團(tuán)以及婦女組織等各類群團(tuán)組織，利用組建群團(tuán)，發(fā)展群團(tuán)來匯聚革命力量，取得革命勝利。因此，在現(xiàn)階段社會體制改革的背景下，群團(tuán)組織依然發(fā)揮著重要的作用。社會發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，群團(tuán)工作也不斷加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在，繼承我黨先進(jìn)的傳統(tǒng)及優(yōu)良作風(fēng)，積極開發(fā)不同的群團(tuán)組織，完善群團(tuán)組織的功能，緊密聯(lián)系群眾，發(fā)展黨的事業(yè)。

另一方面，在新常態(tài)下群團(tuán)工作的地位不斷提升。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系，以及社會動員的方式也在發(fā)生變化⑦。中國共產(chǎn)黨在漫長的歷史發(fā)展中，為人民服務(wù)的根本宗旨始終不變，然而，要滿足社會結(jié)構(gòu)變化以及人民群眾的追求，我黨必須不斷加強(qiáng)與群眾之間的聯(lián)系，加強(qiáng)群團(tuán)組織的覆蓋以及影響，在群團(tuán)組織所聯(lián)系的群眾中起到一定的中介作用，發(fā)揮人民群眾的力量。在社會成員的分層復(fù)雜化、多元化的背景下，群團(tuán)工作中組織力量也逐漸走向了多元化，群團(tuán)的組織方式逐漸形成直接與間接相結(jié)合的方式，為社會整合力提供了組織基礎(chǔ)。群團(tuán)組織在新常態(tài)下成為聯(lián)系群眾，整合我黨社會基礎(chǔ)不可缺少的力量，整個(gè)群團(tuán)工作在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越突出。

新形勢下群團(tuán)工作中存在的問題。社會結(jié)構(gòu)的不斷變化，以及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，當(dāng)代中國市場化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化共同發(fā)展，導(dǎo)致社會既定利益的格局發(fā)生變化，利益的取向逐漸多元化，社會成員之間的關(guān)系不斷的調(diào)整，變化，進(jìn)行基本的重組，群團(tuán)工作在這樣的背景下發(fā)展，主要的工作中存在以下問題。

地方政府對群團(tuán)工作的認(rèn)識不足?；鶎诱袑θ簣F(tuán)組織的理解不足，造成對群團(tuán)工作的忽略。地方政府對群團(tuán)工作的研究不夠透徹，不能進(jìn)行有效的工作指導(dǎo)。另外，部分群團(tuán)組織的運(yùn)作方式陳舊，群團(tuán)工作的積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

群團(tuán)工作脫離群眾。不同類型的群團(tuán)組織是社會成員表達(dá)意愿，參與具體工作，維護(hù)主要權(quán)益的途徑。然而，部分群團(tuán)組織嚴(yán)重脫離群眾，不能為群眾考慮，反而遠(yuǎn)離群眾，導(dǎo)致群團(tuán)工作不能有效的開展，其紐帶的作用難以實(shí)現(xiàn)，整個(gè)群團(tuán)工作出現(xiàn)嚴(yán)重的邊緣化。

群團(tuán)工作形式化嚴(yán)重。群團(tuán)組織是中國共產(chǎn)黨在特殊的時(shí)期建立起來的，工會、農(nóng)會、青年團(tuán)等群團(tuán)組織在革命時(shí)期發(fā)揮了巨大的作用?，F(xiàn)階段，部分群團(tuán)組織的功能弱化，在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中難以找準(zhǔn)自己的位置。另外，群團(tuán)組織的工作在開展的過程中，其形式往往大于內(nèi)容，具體的工作內(nèi)容不夠，存在空洞無物的現(xiàn)象。

焦裕祿精神指引下群團(tuán)改革的基本路徑

習(xí)近平總書記在黨中央召開的群團(tuán)工作會議中，明確指出社會主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，黨的群團(tuán)工作肩負(fù)著莊嚴(yán)使命。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織一定要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強(qiáng)大動力，共同譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新篇章。

新時(shí)期對焦裕祿精神的重新概括和定義，優(yōu)化了黨員隊(duì)伍建設(shè)，焦裕祿精神中的公仆情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)、實(shí)干精神等能引領(lǐng)群團(tuán)工作的發(fā)展，使群團(tuán)工作更好的為黨的事業(yè)發(fā)展服務(wù)。在焦裕祿精神的指引下，對我黨的群團(tuán)工作進(jìn)行改革，是黨發(fā)展的重要途徑⑧。

在焦裕祿精神的引導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在蘭考縣調(diào)研時(shí)總結(jié)的焦裕祿精神，要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，鼓勵群團(tuán)組織在協(xié)調(diào)推進(jìn)社會發(fā)展的過程中貢獻(xiàn)力量，幫助社會各類群團(tuán)組織成為黨的群眾路線的積極踐行者，使群團(tuán)組織真正成為黨的群眾工作的得力助手和廣大人民群眾喜愛的團(tuán)體組織。

焦裕祿精神中的公仆情懷，求真務(wù)實(shí)作風(fēng)以及艱苦奮斗的實(shí)干精神，崇高的道德情操都已經(jīng)成為新形勢下群團(tuán)工作開展的主要精神。在焦裕祿精神的指引下，未來群團(tuán)工作的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。在現(xiàn)代化的國家治理進(jìn)程中，群團(tuán)工作學(xué)習(xí)焦裕祿精神，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與黨的路線方針政策保持高度一致，圍繞黨政工作中心，服務(wù)黨政大局。團(tuán)結(jié)并動員廣大人民群眾，引領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力奮斗。群眾性是群團(tuán)組織的基本特點(diǎn)，而焦裕祿精神的公仆情懷將群眾性詮釋的淋漓盡致，群團(tuán)組織以群眾為中心，關(guān)注、關(guān)心群眾，增進(jìn)對群眾的感情。群團(tuán)組織的發(fā)展在焦裕祿精神的指引下不僅“向上看”，也深入基層，尋求聯(lián)系群眾的最佳結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)黨的不斷發(fā)展。

保持并不斷增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性。群團(tuán)干部學(xué)習(xí)不同時(shí)期的焦裕祿精神，深刻理解當(dāng)代社會焦裕祿精神的深刻內(nèi)涵，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定信念，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抵制和糾正作風(fēng)問題。增強(qiáng)先進(jìn)性、群眾性，把聯(lián)系到的群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，將增強(qiáng)先進(jìn)性作為群團(tuán)工作的重點(diǎn)，改革創(chuàng)新群團(tuán)工作。

知行合一，豐富群團(tuán)工作的實(shí)際內(nèi)容。務(wù)實(shí)肯干，艱苦奮斗是焦裕祿精神的內(nèi)涵，群團(tuán)工作改革中，也要求各類群團(tuán)組織在實(shí)際的工作中要知行合一，克服群團(tuán)工作中存在的形式大于內(nèi)容的問題，充實(shí)群團(tuán)工作的內(nèi)容，為人民干實(shí)事，為社會發(fā)展及黨建工作的開展提供有效的幫助，不說空話，牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的歷史經(jīng)驗(yàn)⑨。

一方面各類各級群團(tuán)組織要積極承擔(dān)起責(zé)任和使命，將對理想的堅(jiān)定化為實(shí)干的動力，將群眾意識內(nèi)化于心，用實(shí)際行動為群眾樹立榜樣，做好每一項(xiàng)工作。另一方面，群團(tuán)工作的改革要從具體的工作內(nèi)容出發(fā)，領(lǐng)會焦裕祿精神中關(guān)于實(shí)干的內(nèi)涵表達(dá)，了解焦裕祿的實(shí)干事跡，在具體的群團(tuán)工作中堅(jiān)持知行合一，優(yōu)化群團(tuán)工作的實(shí)際內(nèi)容，促進(jìn)群團(tuán)工作的改革發(fā)展。

樹立明確的群眾意識。新的時(shí)代背景下，焦裕祿精神的深刻內(nèi)涵就是其強(qiáng)烈的公仆情懷，始終將人民群眾的利益放在首位。因此，在其精神的指引下，對群團(tuán)工作的改革，也要樹立明確的群眾意識。不管社會如何變遷，工人主力軍、青年生力軍、婦女半邊天的作用始終不變。群團(tuán)工作的群眾意識要放在首位，只有樹立明確的群團(tuán)意識，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)群團(tuán)工作，為黨的發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。群團(tuán)工作改革中需要群團(tuán)組織自身轉(zhuǎn)變角色，樹立群眾意識，多做實(shí)事，增強(qiáng)對人民群眾的感召力。

建立聯(lián)系群眾的有效通道。焦裕祿精神倡導(dǎo)將群眾的工作放在首位，這也是我黨踐行的根本宗旨。因此，在這樣的背景下，理解焦裕祿精神的深層內(nèi)涵，建立聯(lián)系群眾的有效通道，是群團(tuán)工作改革的重點(diǎn)。

在新形勢下，黨的群團(tuán)工作要不斷加強(qiáng)，建立聯(lián)系群眾的有效通道，加強(qiáng)群團(tuán)工作建設(shè)。面向基層 ，提升服務(wù)力 ，利用有效通道了解群眾的實(shí)際情況，同時(shí)也要向群眾講真話，求真知，幫助群眾解決難題，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。

結(jié)語

焦裕祿精神在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)發(fā)展起著非常重要的作用。而群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系群眾的重要途徑，發(fā)展過程中逐漸形成了統(tǒng)一的群團(tuán)工作體制。當(dāng)前，深刻領(lǐng)會焦裕祿精神，在公仆情懷、求真務(wù)實(shí)、優(yōu)良作風(fēng)、崇高道德等精神的指引下，對我黨的群團(tuán)工作進(jìn)行改革，能推動我黨事業(yè)的不斷進(jìn)步，早日實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

（作者為河南省蘭考縣市場發(fā)展中心主任）

【注釋】

①賈璞琳：“焦裕祿精神的時(shí)代價(jià)值與常態(tài)化研究”，《陜西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第3期，第3～6頁。

②張靜，許海波：“焦裕祿艱苦奮斗精神研究”，《大慶社會科學(xué)》，2014年第5期，第38～41頁。

③李書成：“讓黨的群眾工作‘星光異彩—寫在中央黨的群團(tuán)工作會議勝利閉幕之際”，《共產(chǎn)黨員》（河北），2015年第20期，第15～17頁。

④王延飛：“學(xué)習(xí)貫徹中央群團(tuán)工作意見必須牢牢把握‘六個(gè)堅(jiān)持”，《科協(xié)論壇》，2015年第5期，第41～42頁。

⑤劉帥：“群團(tuán)工作的時(shí)代新要求”，《紅旗文稿》，2015年第14期，第39頁。

⑥孫樂艷：“增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性”，《群眾》，2015年第10期，第41～42頁。

⑦華春雨，羅宇凡，史競男：“匯聚起實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大力量—以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)心黨的群團(tuán)工作紀(jì)實(shí)”，《當(dāng)代廣西》，2015年第14期。

⑧陳佳俊，史龍鱗：“動員與管控：新中國群團(tuán)制度的形成與發(fā)展”，《社會發(fā)展研究》，2015年第3期，第158～168頁。

⑨張朋智：“把握群團(tuán)工作的新起點(diǎn)”，《思想政治工作研究》，2015年第9期，第14～16頁。

責(zé)編 /張蕾