涉公資產(chǎn)拍賣的隱秘江湖

王燕青

“司法陽光化、司法為民”是淘寶認定的大趨勢，在淘寶網(wǎng)上開設“司法拍賣”平臺，淘寶網(wǎng)提供技術(shù)和入口。馬云都沒有意識到，這將開啟司法拍賣最為徹底的一場互聯(lián)網(wǎng)改革。

盧維興，原是淘寶網(wǎng)公關(guān)總監(jiān)，后在淘寶營銷產(chǎn)品事業(yè)部擔任總經(jīng)理，分管拍賣業(yè)務。在阿里集團巨額的交易數(shù)據(jù)中，最隱秘的業(yè)務是包括“司法拍賣”在內(nèi)的涉公資產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)拍賣。

涉公資產(chǎn)拍賣包括政府部門和司法部門，本身就是一個龐大而復雜的隱秘市場。據(jù)中國拍賣行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中拍協(xié)”）數(shù)據(jù)，2013年，拍賣行業(yè)總成交金額是7001.72億元，其中政府部門委托拍賣業(yè)務成交額為3649.29億元，司法部門委托拍賣業(yè)務成交額為1259.02億元，政府和司法兩塊業(yè)務占整個拍賣行業(yè)的70.1%；2014年，這4個數(shù)字分別為5556.4億元、2672.95億元、949.65億元和65.19%。

馬云正在重塑涉公資產(chǎn)拍賣市場。最先試水的是法院系統(tǒng)的司法拍賣。截至2015年12月，全國已有1150家法院入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，占全國3500多家法院的33%。

傳統(tǒng)的司法拍賣采取法院委托拍賣行交易的形式。過去很多年，由于監(jiān)管不到位和制度缺陷，司法拍賣成為部分法官與拍賣公司聯(lián)手食利的私人地盤。公開數(shù)據(jù)顯示，全國落馬的法官中有近70%與司法拍賣有關(guān)。

與此同時，各地政府部門也開始嘗試用淘寶網(wǎng)拍賣資產(chǎn)，比如大連海關(guān)、陜西省政府和安徽省政府等地方政府部門。

法院系統(tǒng)的方法論

“跟政府部門打交道，說難很難。他們想法很獨特，說難聽點就是有自己的利益判斷?！北R維興明白政府部門有自己的方法論，“只要打準了他的主要矛盾、主要訴求就可以了?！?/p>

“司法陽光化、司法為民”是淘寶認定的大趨勢，“（最高人民法院院長）周強這幾年反復強調(diào)的就那幾點。這不是司法系統(tǒng)自己的想法，是推進陽光化的一個必然趨勢。如果你能想得明白這一點，你就明白他為什么要找你?！?/p>

2012年春節(jié)，浙江省高院院長齊奇找到了馬云。傳統(tǒng)的委托拍賣弊端觸發(fā)了司法拍賣改革，并被納入最高院頒布的《人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013）》中。

在齊奇為浙江探索新模式前，重慶、上海已經(jīng)形成了新的改革模式?！爸貞c最早嘗試，電子屏加現(xiàn)場拍賣的模式，但拍的時候只能到現(xiàn)場拍?！边@種模式對傳統(tǒng)模式的改革不是很徹底，依然不能杜絕傳統(tǒng)拍賣中出現(xiàn)的串標圍標問題，盧維興意識到的第二個問題還是“利益糾葛”，“它（這種模式）是西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所來入住的，要抽傭?！?/p>

齊奇的想法是“要將司法拍賣直接推上互聯(lián)網(wǎng)”。政策也為他的思路提供了窗口。當年元旦，最高法正式頒布實施《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》，其中第四條規(guī)定：法院委托的拍賣活動應在有關(guān)管理部門確定的統(tǒng)一交易場所或網(wǎng)絡平臺上進行，另有規(guī)定的除外?！盎蚓W(wǎng)絡平臺”5個字成為改革的司法保障。

上海最早探索互聯(lián)網(wǎng)拍賣模式。上海地區(qū)的拍賣行聯(lián)合起來做了一個網(wǎng)站，但效果甚微。囿于技術(shù)薄弱，這個拍賣網(wǎng)站無法實現(xiàn)真正的線上交易，積累的用戶數(shù)量也很少。齊奇想到了馬云——龐大的技術(shù)團隊，現(xiàn)成的支付工具支付寶，也有流量入口。他與馬云商定，在淘寶網(wǎng)上開設“司法拍賣”平臺，淘寶網(wǎng)提供技術(shù)和入口。馬云都沒有意識到，這將開啟司法拍賣最為徹底的一場互聯(lián)網(wǎng)改革。

“如果你明白它的訴求在哪里，你就知道你能提供什么，如果能服務好，一定會找你。如果不能服務好，它扭頭找別人?！边@是盧維興理解的他們與政府的關(guān)系，“說句實話，如果不是從（司法改革）這個角度來說，我們寧可不做?！北R維興具體分管司法拍賣，身處一線的他比馬云更能體會到江湖險惡，“得罪太多人。”

動了誰的奶酪？

“很多拍賣行會下意識地認為是淘寶網(wǎng)搶了我的生意?！边@讓盧維興很無奈。淘寶司法拍賣的模式是浙江省高院和淘寶網(wǎng)組建了共同的項目團隊，通過半年時間梳理，浙江省高院工作人員參與設計了網(wǎng)絡拍賣的規(guī)則與流程。為了保證用戶的隱私和平臺的穩(wěn)定，盧維興還專門組建了30人的技術(shù)團隊負責產(chǎn)品開發(fā)。

改革最大的力度是，淘寶網(wǎng)“司法拍賣”頻道正式上線后將對所有法院開放，并且實行零傭金政策。

王念是中山法院變現(xiàn)庭負責拍賣的法官。他從一開始就關(guān)注到淘寶網(wǎng)上線的“司法拍賣”平臺，但在不熟悉整個操作流程的情況下，他一直處于觀望和論證階段，“傳統(tǒng)拍賣傭金是5%，全部給拍賣公司?！?/p>

盧維興和王念都意識到，改革已經(jīng)到了不得不改的階段?！皞鹘y(tǒng)拍賣很難解決的問題就是圍標串標。你必須是在一個固定場所，你去那里開拍。很多人暴力相威脅?！?/p>

“誒，這個東西你也看上了??？我們也看上了！”“兄弟，待會兒我舉牌的時候你看清楚了啊！”“穿黑衣服很壯的人?！?/p>

這幾乎成為灰色地帶的江湖規(guī)矩，“到現(xiàn)場，你發(fā)現(xiàn)門很難進的，拍賣行不給你好臉色看。來了以后旁邊還有人說三道四?！北R維興了解得越多，越感到打破阻力的艱難。

王念想過解決辦法：派法官去現(xiàn)場盯，“還是沒法從根本上解決問題。”他記得有一次拍賣二手車，“人家就把那些（想拍的）人架出去不讓你出價?！痹谒挠∠罄?，其中一個被架出去的人執(zhí)意要拍，最后被打了一頓，“你心知肚明但是舉證非常困難。”

“現(xiàn)在整個拍賣行里，（威脅的情況）還是很普遍?！北R維興一定要在淘寶網(wǎng)“司法拍賣”平臺完全保護競拍人的隱私，不然一定會出現(xiàn)這種情況，“你別買了啊，買了我收拾你！給你打電話你還錄音？你錄音沒事，我到你家門口去，我知道你的身份證也知道你家在哪?！?/p>

在傳統(tǒng)拍賣模式里，最難把控的是拍賣準入門檻。這本是人人機會均等的事?！疤崆耙惶彀l(fā)布信息（的權(quán)利）掌握在拍賣行手里，我們（法官）只能在拍賣環(huán)節(jié)介入?！蓖跄顚Υ吮硎緹o能為力。盧維興也說，“如果不想讓你知道，他就找一個很破的報紙，邊角落（公示）。還有更狠的，因為還是有競爭，星期一要拍，星期天公示，讓你想來都來不及；第三個你來是不是，我找一個很偏的地方，讓你來都來不了?！?

灰色地帶的不可控因素有時也讓法院和拍賣行兩敗俱傷?？刂菩畔ⅰ⑻嵘龍竺ǖ?、減少信息暴露、最低價成交，王念希望互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣平臺能真正陽光化，并一勞永逸地解決這些暴露出的問題。

既得利益者的利益

“司法拍賣就像在淘寶開一家網(wǎng)店，淘寶網(wǎng)把店鋪給你，法院就像店小二?！北R維興給王念打了一個形象的比喻，便于他理解這個平臺。

“傳統(tǒng)思維里很多法官、法律界人士覺得法院應該是很高冷的部門，去當?shù)晷《呛芏嗳硕疾唤邮艿摹！蓖跄钣X得，改革之初，“很多人會覺得還是傳統(tǒng)的好，最大的思維限制還是覺得一個商業(yè)公司要做這個事肯定有目的?！?/p>

最強烈的質(zhì)疑在淘寶模式從浙江向外推行時涌現(xiàn)。

2013年年初，許前飛由云南高院調(diào)任江蘇高院院長。上任后，他便開始著手進行司法拍賣制度改革工作。在一次長三角高院院長論壇上，齊奇介紹了淘寶模式的改革，許前飛隨即就派時任江蘇高院副院長褚紅軍去找盧維興，“當時他詢問了各種細節(jié)。（最難的是）他要說服江蘇省商務廳、江蘇省分管副省長。”

許前飛的改革魄力比齊奇更大。僅僅一個月，江蘇全省三級法院全部入駐淘寶司法拍賣平臺，成為全國首個實現(xiàn)100%網(wǎng)拍率的省份。河南、福建兩省高院也開始效仿。四省強制要求省內(nèi)高院、中院和基層法院全部加入淘寶網(wǎng)。

盧維興記得剛開始試行時，馬云說過一句話，“既然做了就做好，不要虛頭巴腦的。表面上做了實際上沒投入，產(chǎn)品不好，經(jīng)常出問題。”他手下有一個10人組的團隊專門負責平臺的服務工作，“司法拍賣（在淘寶）是凈虧大戶。技術(shù)維護、人力支出都是一個巨大的費用?！边@組人員沒有常規(guī)的KPI考核，盧維興告訴他們，“作為企業(yè)賺錢是天經(jīng)地義的事情，但是一個企業(yè)并不是每一件事都是要賺錢的?！?/p>

面對拍賣行的質(zhì)疑，盧維興曾跟他們說，“如果你們能跟淘寶一樣免費，我就用你的。拍賣行都不說話就走了，因為拍賣行一定要賺錢?！?/p>

浙江、江蘇、河南、福建四省司法拍賣入駐淘寶網(wǎng)之后取得了明顯的成效。2014年，四省司法拍賣金額分別為224.17億元、111億元、16.39億元、21.9億元；浙江、江蘇兩省節(jié)省傭金分別為5億元、4億元；在平均溢價率上，浙江為42.11%、河南為44.67%、福建為23.1%。

高溢價率、高成交額和零傭金對于司法拍賣的執(zhí)行人和被執(zhí)行人來說都是好事?！八痉ㄅ馁u和正常的商業(yè)拍賣其實是兩個概念，司法拍賣是為了保證案件執(zhí)行，是為了保證案件利益雙方的利益最大化，打官司都是要脫一層皮的，資產(chǎn)都會受損的?！北R維興說，這是司法拍賣的淘寶模式得到擁護的直接原因。

重塑流程和標準

“他們質(zhì)疑說這是司法拍賣的開倒車，很多工作回到法院，增加納稅人的錢。”王念至今記憶猶新，“還有一個擔憂是淘寶網(wǎng)的性質(zhì)問題?！彼痉ㄅ馁u“淘寶模式”遭到整個傳統(tǒng)拍賣行業(yè)的集體抵制。

中拍協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國傳統(tǒng)行業(yè)進行的司法拍賣總金額為949.65億元，比2013年減少了1259.02億元。而浙江、江蘇、河南、福建四省通過淘寶網(wǎng)進行的司法拍賣總金額373.46億元，占到傳統(tǒng)司法拍賣總金額的39.3%。如果其他省份也跟進司法拍賣“淘寶模式”，整個傳統(tǒng)司法拍賣市場就面臨徹底消失的危險。

江蘇高院政策推行力度最大，它受到的抵制也最激烈。2014年，江蘇省南通市通寶拍賣、豪威拍賣、天勤拍賣、星海拍賣等11家拍賣行聯(lián)名向南通市中院遞交了一封“緊急報告”，要求抵制淘寶網(wǎng)。

浙江省拍賣行業(yè)也組織各種會議對淘寶網(wǎng)進行聲討。中拍協(xié)更是在商務部的支持下，著手起草《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》，以規(guī)范電子商務行為對拍賣業(yè)的侵蝕。

“這是改革的陣痛?！北R維興也在尋找平衡點，“給傳統(tǒng)拍賣行很多出路。有些做工藝品、藝術(shù)品、奢侈品拍賣的，我們也拉他進來做，讓他們賺錢?！迸馁u行之間交流時，他們也意識到網(wǎng)拍是方向，從長遠來看，他們也必須尋找出路。“就像失戀了，只有自己走出來?！?/p>

王念每過一個階段都會總結(jié)一些司法拍賣觸網(wǎng)的經(jīng)驗。他更注重現(xiàn)實操作層面，比如法院內(nèi)部重塑工作流程，與其他行政部門的交接、跨地區(qū)拍賣的溝通，“如果沒有把程序捋順，體驗感會非常不好，還會遇到很多證明你媽是你媽這種事情?！倍趥鹘y(tǒng)的拍賣模式下，拍賣行已經(jīng)建立了一個“熟人社會”，“他們經(jīng)常走這些流程，他會熟悉，熟人好辦事?！?/p>

對于盧維興來說，時間剛剛好。在他眼里，拍賣是一種交易方式，社會資源最優(yōu)化配置的一種方式，“我們看的是這個市場?！?/p>

（白瑞薦自《南方人物周刊》）