農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

張劉潔，朱美玲

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，烏魯木齊 830052)

0 引 言

農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的出現(xiàn)極大地提高了資源的利用率，且在各方面產(chǎn)生了巨大的效益。目前，大多數(shù)學(xué)者都是從農(nóng)業(yè)用水效率、節(jié)水技術(shù)本身等角度出發(fā)，構(gòu)建了很多理論性、操作性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在衡量農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)所產(chǎn)生的價(jià)值，特別是其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等。但從管理模式的角度出發(fā)，來(lái)構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理節(jié)水灌溉的指標(biāo)體系卻為數(shù)不多。本研究通過(guò)構(gòu)建一套適用于評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果的指標(biāo)體系，可以進(jìn)一步豐富、完善相關(guān)理論研究。

樂(lè)源農(nóng)業(yè)合作社位于瑪納斯縣樂(lè)土驛鎮(zhèn)周家莊村，于2007年3月由周家莊村民自發(fā)創(chuàng)建，并在節(jié)水灌溉基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、壯大。滴灌管理以農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織為載體，實(shí)行理事會(huì)負(fù)責(zé)制，采用的是職能型的組織結(jié)構(gòu)，建立了清晰、嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)田間及首部系統(tǒng)監(jiān)管考核制度，綜合應(yīng)用了利益分配機(jī)制、參與決策機(jī)制及土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將首部工程管理、地上田間工程管理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮了各個(gè)要素的作用，從而對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。本研究通過(guò)構(gòu)建樂(lè)源農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在衡量該模式實(shí)際的綜合效果，同時(shí)，為該模式進(jìn)一步在各地大面積擴(kuò)散提供參考依據(jù)。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

在指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中，為了使評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的客觀性和公正性，需遵循以下原則。

1.1 代表性原則

通常評(píng)價(jià)對(duì)象的特征有很多，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)沒(méi)必要考慮把每個(gè)都包含在內(nèi)，只需篩選具有廣泛代表性的指標(biāo)，即：選擇具有能反映評(píng)價(jià)對(duì)象本質(zhì)特征的指標(biāo)即可。為此，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)一定要清晰的界定好相關(guān)概念，確保該指標(biāo)能夠清晰地表明是針對(duì)于綜合效果的哪一個(gè)環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)的具體目的，且能夠體現(xiàn)應(yīng)用該模式的實(shí)際意義和具體效果。

1.2 層次性原則

農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的綜合效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及指標(biāo)層，且每個(gè)方面的衡量指標(biāo)都各不相同。各個(gè)系統(tǒng)不同層次指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)最終形成一個(gè)指標(biāo)反映管理模式的綜合效果。因此指標(biāo)體系的設(shè)立必須和農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的綜合效果的評(píng)價(jià)目的層層相關(guān)，確保最后評(píng)價(jià)的結(jié)論能夠正確反映預(yù)先設(shè)定的評(píng)價(jià)目標(biāo)。

1.3 可操作性原則

即：指標(biāo)的選擇、計(jì)算和評(píng)價(jià)需具有實(shí)際操作性。選擇指標(biāo)的前提是必須立足于實(shí)際情況，能夠相對(duì)容易獲得相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便于指標(biāo)正確計(jì)量與綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算，且要求指標(biāo)的描述簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確，指標(biāo)的含義明確、具體，盡量避免指標(biāo)體系過(guò)于繁雜。同時(shí)，指標(biāo)需具有可測(cè)性和可比性，便于評(píng)價(jià)指標(biāo)的更新和擴(kuò)充。

1.4 可評(píng)價(jià)性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的實(shí)質(zhì)性目的無(wú)非是對(duì)應(yīng)用該模式綜合效果的評(píng)價(jià)度量，這就要求在設(shè)計(jì)指標(biāo)的過(guò)程中做到指標(biāo)的可評(píng)價(jià)性，并盡可能做到指標(biāo)的簡(jiǎn)單、明了，各指標(biāo)的定義和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)清晰明確，易于被采取此套評(píng)價(jià)體系的人所理解接受。同時(shí)，應(yīng)做到各個(gè)指標(biāo)上下級(jí)的主要觀測(cè)點(diǎn)存在內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，確保構(gòu)建的評(píng)定指標(biāo)客觀、全面。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建程序

指標(biāo)是對(duì)待評(píng)價(jià)對(duì)象特征的度量。指標(biāo)體系是由若干個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)組成的有機(jī)整體。系統(tǒng)的每個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)衡量的是整個(gè)對(duì)象系統(tǒng)的不同方面體現(xiàn)的特征。將篩選出的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，按評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)和集成，再根據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，在明確各指標(biāo)之間的聯(lián)系及層級(jí)指標(biāo)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建指標(biāo)體系。按照層次性原則，將農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三級(jí)層次。其評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖1。

圖1 評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系架構(gòu)

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建方法

影響農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果的因素較多，從評(píng)價(jià)目標(biāo)出發(fā)，按照是否共有某些特征進(jìn)行歸納成組，每一組作為一個(gè)層次，同一層次的指標(biāo)作為準(zhǔn)則對(duì)下一層次的具體指標(biāo)起支配的作用，這種由上而下的支配關(guān)系就形成了評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)。

本研究實(shí)地調(diào)研之后，綜合運(yùn)用范圍法、目標(biāo)法以及在咨詢相關(guān)專(zhuān)家的基礎(chǔ)上，確定了最高層(目標(biāo)層)：農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；中間層(準(zhǔn)則層)包含：組織建設(shè)、節(jié)水管理、經(jīng)濟(jì)效果以及社會(huì)效果這四類(lèi)指標(biāo)；最底層(指標(biāo)層)包括：組織建設(shè)類(lèi)指標(biāo)、節(jié)水管理類(lèi)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效果類(lèi)指標(biāo)及社會(huì)效果類(lèi)指標(biāo)。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定

依照相關(guān)原則及實(shí)地調(diào)研，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果，從以下四個(gè)大方面來(lái)反映：組織建設(shè)、節(jié)水管理、經(jīng)濟(jì)效果以及社會(huì)效果。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照相關(guān)原則進(jìn)行層次劃分，分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層綜合表達(dá)綜合效果，準(zhǔn)則層分解成為4個(gè)方面，指標(biāo)層為相應(yīng)的多個(gè)指標(biāo)。

表1 研究區(qū)農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 指標(biāo)解釋及計(jì)算

農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評(píng)價(jià)研究是以瑪納斯縣樂(lè)源農(nóng)業(yè)合作滴灌管理模式為例，并以此構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.1 組織建設(shè)類(lèi)指標(biāo)

(1)合作社綜合情況。該指標(biāo)是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組織建設(shè)的基礎(chǔ)。一般而言，合作社的社員人數(shù)越穩(wěn)定，固定資產(chǎn)越多，盈利能力越強(qiáng)，越有利于合作社的組織建設(shè)。

該指標(biāo)通過(guò)專(zhuān)家打分的方式來(lái)衡量合作社的綜合情況，是否是自主管理、是否有組織規(guī)章制度、是否有盈利能力、是否有固定的社員、是否在瑪納斯縣工商局注冊(cè)備檔五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別賦予5分、4分、3分、2分、1分。

合作社綜合情況=評(píng)分總分?jǐn)?shù)/總?cè)藬?shù)

(2)農(nóng)戶參與合作社程度。農(nóng)戶參與合作社程度屬于定量指標(biāo)，指的是一年的期間內(nèi)，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的人數(shù)占合作社總?cè)藬?shù)的比重。

農(nóng)戶參與合作社程度=b/B×100%

式中：b代表農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的人數(shù)；B代表農(nóng)業(yè)合作社總社員人數(shù)。

(3)合作社組織化程度。其指的是農(nóng)業(yè)合作社組織部門(mén)數(shù)量，它反映的是農(nóng)業(yè)合作社組織情況，組織部門(mén)數(shù)量越多，各個(gè)部門(mén)分工越具體、越明確，這說(shuō)明合作社組織化程度越高。一般地說(shuō)，農(nóng)民組織化程度越高，制度效率和經(jīng)營(yíng)效率就越高，經(jīng)營(yíng)交易成本也就越低。

該指標(biāo)通過(guò)專(zhuān)家打分的方式來(lái)衡量合作社組織化程度，是否組織健全、是否制度清晰、是否機(jī)制有效、是否分工明確、協(xié)同性是否較高五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別賦予5分、4分、3分、2分、1分。

合作社組織化程度=評(píng)分總分?jǐn)?shù)/總?cè)藬?shù)

(4)合作社收支情況指標(biāo)。合作社收支情況指標(biāo)屬于定量指標(biāo)，合作社收支情況是反映組織建設(shè)的重要指標(biāo)，同時(shí)也是衡量該經(jīng)濟(jì)組織能否可持續(xù)發(fā)展下去的關(guān)鍵。

式中：Y代表合作社收支情況；I代表合作社總收入，元；P代表合作社總支出，元；TI代表合作社總收入數(shù)和總支出數(shù)之和，元。

3.2 節(jié)水管理類(lèi)指標(biāo)

(1)系統(tǒng)完好率。系統(tǒng)完好率指標(biāo)反映的是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)能夠正常使用情況，其是影響節(jié)水效率的重要指標(biāo)。

(2)管理員密度。管理員密度指標(biāo)反映的是單位面積內(nèi)負(fù)責(zé)管理模式應(yīng)用面積的管理員的人數(shù)。

管理員密度=田間或系統(tǒng)管理員人數(shù)/片區(qū)模式應(yīng)用面積(人/hm2)

(3)管理制度創(chuàng)新。管理制度創(chuàng)新其反映的是管理制度是否與眾不同，和農(nóng)戶自管模式相比是否可以達(dá)到多方受益的目的，具有明顯節(jié)省成本、提高效益的優(yōu)勢(shì)。

該指標(biāo)通過(guò)專(zhuān)家打分的方式來(lái)衡量管理制度創(chuàng)新，是否有統(tǒng)一的灌溉制度、是否有統(tǒng)一的施肥標(biāo)準(zhǔn)、是否有統(tǒng)一的條田管理制度、是否有固定的專(zhuān)管員、是否進(jìn)行信息采集5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別賦予5分、4分、3分、2分、1分。

管理制度創(chuàng)新=評(píng)分總分?jǐn)?shù)/總?cè)藬?shù)

(4)系統(tǒng)管理員培訓(xùn)。系統(tǒng)管理員培訓(xùn)反映的是相關(guān)專(zhuān)家對(duì)系統(tǒng)管理員理論知識(shí)及實(shí)務(wù)操作的培訓(xùn)情況，一般而言，理論知識(shí)掌握得好、實(shí)務(wù)操作熟練的系統(tǒng)管理員，對(duì)模式所做的貢獻(xiàn)也就越大。

系統(tǒng)管理員培訓(xùn)=受培訓(xùn)系統(tǒng)管理員的人數(shù)/受培訓(xùn)次數(shù)

3.3 經(jīng)濟(jì)效果類(lèi)指標(biāo)

(1)分紅收入。樂(lè)源合作社對(duì)節(jié)灌的土地采用的是土地入股的經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)戶以戶為單位，實(shí)行按股分紅。分紅收入反映是農(nóng)戶通過(guò)土地入股所取得的收入情況，也是衡量農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的關(guān)鍵指標(biāo)。計(jì)算公式為：

分紅收入=農(nóng)戶入股收入/入股農(nóng)戶戶數(shù)

(2)增產(chǎn)量。該指標(biāo)指的是節(jié)水灌溉采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式與農(nóng)戶自管模式相比所，單位面積作物所增加的產(chǎn)量。

ΔYI=(Y1-Y0)IA

式中：ΔYI是增產(chǎn)量，kg；Y1是農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式下的節(jié)水灌溉平均單產(chǎn)，kg/hm2；Y0是農(nóng)戶自管模式下的灌溉平均單產(chǎn)，kg/hm2；IA是灌溉面積，hm2。

(3)節(jié)約勞動(dòng)力成本。該指標(biāo)指的是節(jié)水灌溉采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式與農(nóng)戶自管模式相比，每公頃節(jié)約勞動(dòng)力的成本。農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式可以減輕用于灌溉的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少勞動(dòng)時(shí)間，降低用工人數(shù)，相應(yīng)可以節(jié)約勞動(dòng)力成本。

ΔLC=(LC0-LC1)IAM

式中：ΔLC是節(jié)約勞動(dòng)力成本，工日；LC0是農(nóng)戶自管模式下節(jié)水灌溉單位面積灌溉用工，工日/hm2；LC1是農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式下節(jié)水灌溉單位面積灌溉用工，工日/hm2；IA是灌溉面積，hm2；M是單位面積灌溉工資，元。

(4)節(jié)水量。節(jié)水量是指節(jié)水灌溉采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式與農(nóng)戶自管模式相比所節(jié)約下來(lái)的水量，該指標(biāo)反映的是應(yīng)用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式經(jīng)濟(jì)效果的主要目標(biāo)之一。

ΔWSV=(V1-V0)WSVIA

式中：ΔWSV是節(jié)水量，m3；V1是采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的灌溉用水利用系數(shù)；V0是農(nóng)戶自管模式的灌溉用水利用系數(shù)；WSV是單位面積灌溉用水量，m3/hm2；IA是灌溉面積，hm2。

3.4 社會(huì)效果類(lèi)指標(biāo)

(1)一體化程度。合作社的垂直一體化程度是用合作社在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)上，先后利用股金所延伸的節(jié)水灌溉材料廠、塑料顆粒加工廠、廢舊顆?；厥諒S，這一整體的增加值占合作社整體銷(xiāo)售額的比重來(lái)衡量的。合作社所延伸的產(chǎn)業(yè)鏈在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)中來(lái)自體系內(nèi)部的投入品供應(yīng)比例越高，則合作社的一體化程度越高，反之則一體化程度越低。

一體化程度=[(節(jié)水灌溉材料廠的銷(xiāo)售額+塑料顆粒加工廠的銷(xiāo)售額+廢舊顆?；厥諒S的銷(xiāo)售額)/合作社總銷(xiāo)售額]×100%

(2)增加就業(yè)崗位。通過(guò)采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式，其反映的是合作社可以直接吸納部分殘疾人家庭入社，對(duì)入社的殘疾戶，合作社同樣給予1∶1的配股，最高配股達(dá)2 000元；配股殘疾人享有分紅權(quán)，股金年分紅不低于12%；合作社優(yōu)先為符合用工條件的殘疾人及其家庭成員提供季節(jié)性就業(yè)崗位，可以直接幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。

(3)培育新型農(nóng)民。該指標(biāo)反映的是通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的應(yīng)用，由農(nóng)業(yè)合作社聘請(qǐng)專(zhuān)家，對(duì)應(yīng)用模式農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

培育新型農(nóng)民人數(shù)=受培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)

(4)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率。該指標(biāo)反映的是合作社通過(guò)土地入股的方式把土地集中起來(lái)進(jìn)行管理，從而為一部分不愿意務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶提供勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移條件，進(jìn)而讓一部分勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率=勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移個(gè)數(shù)/勞動(dòng)力總數(shù)×100%

4 實(shí)證結(jié)果

農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果利用綜合指數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，其公式為:

式中：F為合作社滴灌管理模式綜合效果值；Fi為二級(jí)指標(biāo)的值；Yij為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)的值；Wi為Fi的權(quán)重；Wij為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重(各級(jí)指標(biāo)權(quán)重利用熵指法確定)。

調(diào)研后經(jīng)過(guò)整理，把相關(guān)數(shù)據(jù)帶入以上公式，經(jīng)最終核算得到合作社滴灌管理模式綜合效果值如表2。

表2 農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評(píng)價(jià)

注：瑪納斯縣樂(lè)源農(nóng)業(yè)合作社、周家莊村委會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及計(jì)算所得。

為了更好地評(píng)價(jià)合作社滴灌管理模式的綜合效果，綜合專(zhuān)家的意見(jiàn)給出以下評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表3。

表3 農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

采用1分5段的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)模型計(jì)算結(jié)果，將管理效果分為5個(gè)檔次，能夠直觀地反映出合作社滴灌管理綜合效果水平。

5 結(jié) 語(yǔ)

在查閱大量文獻(xiàn)及咨詢專(zhuān)家的基礎(chǔ)上，遵循相關(guān)原則及邏輯關(guān)系，建立了一套農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并經(jīng)實(shí)地調(diào)研利用綜合指數(shù)法、熵指法構(gòu)建了數(shù)學(xué)模型，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行了實(shí)際計(jì)算及檢驗(yàn)，得出管理模式的綜合效果值為0.91，反映了該模式的實(shí)際應(yīng)用效果非常好。同時(shí)，也進(jìn)一步驗(yàn)證了該指標(biāo)體系的合理性及可操作性。

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