高校校園交通的問(wèn)題與優(yōu)化策略——基于7省區(qū)20所高校的調(diào)查

吳春發(fā)，　魯　冰

(天津師范大學(xué) 保衛(wèi)處，天津 300387)

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高校校園交通的問(wèn)題與優(yōu)化策略
——基于7省區(qū)20所高校的調(diào)查

吳春發(fā)，魯冰

(天津師范大學(xué) 保衛(wèi)處，天津 300387)

摘要：隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，高校校園交通日漸擁堵，安全問(wèn)題凸顯。高校校園交通存在道路狹窄、停車(chē)場(chǎng)不足、法律法規(guī)缺位、管理松弛、安全教育不足等問(wèn)題?？梢詮闹贫ň哂袕?qiáng)制力的校園交通管理法規(guī)、理順高校校園交通管理體制、加強(qiáng)校園道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)校園交通需求進(jìn)行差別化管理、加強(qiáng)校園交通安全教育等方面著手，優(yōu)化高校校園交通。

關(guān)鍵詞：高校；交通；管理；優(yōu)化

近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，一些大城市的出行條件日益惡化，道路擁堵呈常態(tài)化趨勢(shì)，重大交通事故時(shí)有發(fā)生。機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的迅速增長(zhǎng)影響到了高校校園交通的暢通和安全。2014年8月，筆者有幸參加了天津市高校安全管理協(xié)會(huì)關(guān)于高校校園交通安全管理的調(diào)研工作，赴云南、四川、青海、甘肅、寧夏、陜西、山西等七省區(qū)的部分高校，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等方式，對(duì)上述省區(qū)各層次高校的交通狀況進(jìn)行了比較詳細(xì)、深入的調(diào)研。本文以7省區(qū)20所高校的校園交通狀況調(diào)查為基礎(chǔ)，著重從校園交通管理的角度分析當(dāng)前高校校園交通存在的問(wèn)題，并提出優(yōu)化策略。

一、高校校園交通系統(tǒng)概述

我國(guó)有研究者將高校校園交通視為“小區(qū)慢速交通”，以與社會(huì)交通相區(qū)別[1]。但是高校校園交通與一般的住宅小區(qū)、公司企業(yè)的內(nèi)部交通有所不同，其交通的社會(huì)性更為明顯。首先，高校校園面積大，大多數(shù)高校都是千畝以上的校園面積，有些高校更是多達(dá)上萬(wàn)畝，校園道路縱橫交錯(cuò)，車(chē)輛川流不息，其交通復(fù)雜程度非一般小區(qū)所能比。其次，高校人員多，與社會(huì)聯(lián)系密切，進(jìn)出車(chē)輛復(fù)雜。高校就是一個(gè)小社會(huì)，在教學(xué)、科研、管理、生活的過(guò)程中與社會(huì)的方方面面發(fā)生聯(lián)系，社會(huì)車(chē)輛進(jìn)出較多。有的高校校園環(huán)境很好，校園就是著名的觀(guān)光景點(diǎn)，帶來(lái)了更多的交通流量。最后，高校一旦發(fā)生交通事故，會(huì)產(chǎn)生很大影響。近年來(lái)，有多所高校發(fā)生了因?yàn)樾@交通事故引發(fā)的學(xué)生聚集事件，影響了學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。這些特點(diǎn)決定了不能將高校校園交通簡(jiǎn)單視作普通內(nèi)部交通來(lái)管理，必須充分考慮其特殊性。

任何一個(gè)交通系統(tǒng)至少都包含人、車(chē)、路三個(gè)要素，并主要體現(xiàn)為人車(chē)矛盾、車(chē)路矛盾，高校校園交通也不例外[2]。在分析校園交通管理時(shí)，這三個(gè)要素的地位是不一樣的。首先，高校的主體是學(xué)生，學(xué)生的主要出行方式是步行。在以人為本的理念下，應(yīng)該優(yōu)先照顧學(xué)生的交通權(quán)利，堅(jiān)持步行者優(yōu)先。其次，道路屬于校園基礎(chǔ)設(shè)施，已建成道路很難根據(jù)車(chē)流量的增長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行拓寬改造。在步行者優(yōu)先和既有道路條件下，要改善高校交通狀況，主要著手點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)車(chē)的管理尤其是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的管理上。

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)高校都有圍墻、校門(mén)，從空間上看屬于封閉式校園。要優(yōu)化校園交通，可以重點(diǎn)從機(jī)動(dòng)車(chē)的進(jìn)、行、停、罰等幾個(gè)方面著手。進(jìn)即把好進(jìn)門(mén)關(guān)，控制進(jìn)入校園的機(jī)動(dòng)車(chē)總量，采取措施限制無(wú)關(guān)車(chē)輛隨意進(jìn)入校園；行即規(guī)范車(chē)輛駕駛行為，引導(dǎo)其遵守限速、禁行等校園交通規(guī)范；停即規(guī)范車(chē)輛停放，杜絕亂停亂放；罰即對(duì)不遵守校園交通秩序的車(chē)輛進(jìn)行處罰。在對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行重點(diǎn)管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)交通參與者的交通安全教育，提升校園道路條件，改善校園周邊交通環(huán)境。我們以此為分析框架，對(duì)本次調(diào)研的情況進(jìn)行分析。

二、高校校園交通的現(xiàn)狀分析

(一)校園交通狀況與高校所處環(huán)境密切相關(guān)

高校校園交通狀況與其所在城市交通狀況密切相關(guān)。在成都、西安、太原、昆明等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市，當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)觀(guān)念比較超前，只要稍具實(shí)力的家庭都購(gòu)買(mǎi)了私家車(chē)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車(chē)保有量比較大。據(jù)了解，成都有1400萬(wàn)人口，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量300多萬(wàn)輛；昆明有730萬(wàn)人口，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逾190萬(wàn)輛。大量的機(jī)動(dòng)車(chē)不僅造成城市擁堵，也使身處城市中的高校交通環(huán)境惡化。

高校周邊環(huán)境直接決定了高校交通環(huán)境。有的高校處于老城區(qū)或城市中心，交通情況復(fù)雜，如云南大學(xué)、四川大學(xué)；有的高校處于郊區(qū)或新區(qū)，交通情況相對(duì)較好，如寧夏大學(xué)、青海大學(xué)；有的高校身處城中村，周邊居民出行需要穿行校園，交通環(huán)境比較復(fù)雜，如山西大學(xué)；有的高校地處交通要道，交通復(fù)雜，如昆明理工大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。高校的周邊環(huán)境會(huì)影響高校校園交通與社會(huì)交通的銜接是否順暢。

高校校園布局對(duì)高校交通安全環(huán)境有重大影響。一是多校區(qū)布局的影響。由于高校合并和新校區(qū)建設(shè)，很多高校都是多個(gè)校區(qū)同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來(lái)了各校區(qū)之間的交通壓力。如云南大學(xué)、蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)的老校區(qū)距新校區(qū)均有數(shù)十公里，新老校區(qū)之間有大量的交通流量進(jìn)入校園。二是教學(xué)區(qū)與家屬區(qū)是否分離對(duì)交通的影響。若兩區(qū)分離，則校園交通較好，如云南大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、山西工商學(xué)院等；若兩區(qū)混雜，家屬出行穿行校園，校園交通壓力較大，如四川大學(xué)、蘭州交通大學(xué)等。三是高校與附屬學(xué)校是否分離對(duì)高校交通的影響。有些高校辦有高質(zhì)量的附屬學(xué)校，學(xué)生家長(zhǎng)趨之若鶩。但這些附屬學(xué)校大多與高校本體不分離，造成接送學(xué)生的車(chē)輛短時(shí)間在校園聚集，產(chǎn)生交通擁堵，如四川大學(xué)、西北師范大學(xué)、蘭州交通大學(xué)等；有的高校附屬學(xué)校與高校本體分離，交通環(huán)境相對(duì)較好，如西安交通大學(xué)。

(二)高校校園道路、停車(chē)場(chǎng)資源與需求之間存在較大缺口

校園道路狹窄。近年來(lái)，隨著進(jìn)入校園機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)，高校校園交通越來(lái)越引起重視，道路基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。大多數(shù)高校的校園主干道都劃有交通標(biāo)線(xiàn)和警示標(biāo)志，在校門(mén)口和重要路口設(shè)置了減速裝置、交通指示牌、反光鏡、警示燈等。但校園道路狹窄、校園停車(chē)位短缺的狀況短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決。尤其是一些老校區(qū)道路狹窄，一般未明確劃分機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道，以至于機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人都在同一條道路上混行，交通隱患突出。在調(diào)研的20所高校中，校園內(nèi)主干道路大多寬為6~10米，建有機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)分離設(shè)施的僅有37%。

校園停車(chē)場(chǎng)車(chē)位不足。由于進(jìn)入校園的車(chē)輛大量增加，停車(chē)問(wèn)題隨之凸顯，并成為影響校園交通的最大難題[3]。大多數(shù)高校在校園道路邊施劃停車(chē)位，雖然增加了停車(chē)位，但存在弊端：一是不利于校園美觀(guān)，二是擠占了本來(lái)就有限的校園道路資源，使得行車(chē)更加困難。有的高校建有專(zhuān)供教師使用的地面停車(chē)場(chǎng)，還有個(gè)別學(xué)校專(zhuān)門(mén)修建了地下車(chē)庫(kù)，但仍不能滿(mǎn)足需要。比如，西安交通大學(xué)老校區(qū)有652個(gè)停車(chē)位，但該校辦理門(mén)禁卡的汽車(chē)有6530輛，每天入校車(chē)流量7000余輛，停車(chē)位缺口很大。據(jù)調(diào)查，只有9所學(xué)校的停車(chē)位能夠滿(mǎn)足或基本滿(mǎn)足需要。總的來(lái)看，停車(chē)位短缺是一個(gè)普遍問(wèn)題。而且，由于校園停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)較社會(huì)停車(chē)場(chǎng)便宜，有的社會(huì)車(chē)輛在校內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間停放，侵占了本來(lái)就有限的停車(chē)資源。相對(duì)來(lái)說(shuō)，各高校新校區(qū)道路交通條件較好，交通壓力尚不明顯。

(三)高校交通管理的科學(xué)性尚待提升

進(jìn)校管理。在調(diào)研的高校中，80%以上都安裝了智能門(mén)禁管理系統(tǒng)，還有一些高校正在積極考慮安裝。各高校在門(mén)禁管理的細(xì)節(jié)上有所不同，但大體上都根據(jù)車(chē)主身份進(jìn)行分類(lèi)控制：本校教職工由專(zhuān)用車(chē)道免費(fèi)進(jìn)出；外單位因公車(chē)輛由接待單位出具證明或發(fā)放次卡免費(fèi)通行；外來(lái)私車(chē)實(shí)行計(jì)時(shí)或者計(jì)次收費(fèi)。大多數(shù)高校反映實(shí)行門(mén)禁系統(tǒng)后可以較好地控制進(jìn)出校園的車(chē)輛，如當(dāng)校園停車(chē)位已滿(mǎn)時(shí)，可立即控制社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入校園。但是也有部分高校在運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是由于校內(nèi)停車(chē)費(fèi)較周邊地區(qū)偏低，使得一些周邊居民將車(chē)輛停在學(xué)校；二是由于有的高校采取計(jì)次收費(fèi)，出現(xiàn)了一定數(shù)量的“僵尸車(chē)”。針對(duì)以上情況，西安交通大學(xué)采取了計(jì)時(shí)收費(fèi)與計(jì)次收費(fèi)相結(jié)合的方式，如對(duì)一般社會(huì)車(chē)輛采取計(jì)時(shí)收費(fèi)，避免了“僵尸車(chē)”的存在；對(duì)于來(lái)校短期學(xué)習(xí)的車(chē)輛，按照學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短和次數(shù)發(fā)放通行次卡。這種多種形式并存的管理模式有效地滿(mǎn)足了不同人群的需要，校園停車(chē)秩序得到了很好的控制。

行駛管理。高校是教學(xué)、科研場(chǎng)所，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)有相應(yīng)的限速、禁行、禁止鳴笛等規(guī)定。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，車(chē)輛進(jìn)入校園后，其駕駛行為基本進(jìn)入了管理的空白區(qū)。只有少數(shù)人能自覺(jué)遵守校園道路交通標(biāo)識(shí)的要求，更多的人往往視而不見(jiàn)。主要原因：一是高校保衛(wèi)部門(mén)缺乏足夠的力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)車(chē)輛；二是高校保衛(wèi)部門(mén)缺乏處罰權(quán)，駕駛者并不在乎其行為是否違規(guī)。如西安交通大學(xué)在校園主干道設(shè)有測(cè)速儀，但對(duì)于超速車(chē)輛并無(wú)強(qiáng)制處罰權(quán)，該校的主要處罰手段是口頭警告、群發(fā)短信、通報(bào)批評(píng)等。

停車(chē)管理。亂停亂放是高校校園交通不暢的主要原因。從各高校的管理上看，一方面通過(guò)收取停車(chē)費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)手段控制進(jìn)入校園的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量；另一方面加強(qiáng)校園內(nèi)部的停車(chē)管理，規(guī)范停車(chē)行為，杜絕違章停車(chē)行為。對(duì)于違章停車(chē)，一般根據(jù)具體情況分類(lèi)處理：一是對(duì)于問(wèn)題不嚴(yán)重、屬于首次不規(guī)范停放的車(chē)輛，制作違章貼，貼到車(chē)輛上進(jìn)行警示；二是對(duì)于多次違規(guī)的，校內(nèi)配備有地鎖，不僅對(duì)車(chē)輛進(jìn)行控制，還要對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行教育；三是對(duì)于惡性違規(guī)停車(chē)的，有的學(xué)校使用拖車(chē)工具(在實(shí)踐中對(duì)于自動(dòng)檔車(chē)輛無(wú)效)將車(chē)輛拖拽至指定位置。由于缺乏法律依據(jù)，這些方法都存在局限性：違章貼并不具有法律強(qiáng)制力，只能起到提醒警示作用；使用地鎖無(wú)法可依，在車(chē)主不知情的情況下容易造成車(chē)輛損害；拖車(chē)更是容易造成車(chē)主和學(xué)校之間的矛盾。這就將校園交通執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題凸顯出來(lái)。

違章行為處罰。目前，高校校園內(nèi)的交通違章一般由保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)處理，但高校保衛(wèi)部門(mén)缺乏執(zhí)法權(quán)，管理手段偏軟。根據(jù)調(diào)查，高校對(duì)于校園交通違規(guī)行為的處理方式主要是批評(píng)教育。批評(píng)教育的依據(jù)主要是學(xué)校內(nèi)部規(guī)定，但是學(xué)校規(guī)定并沒(méi)有法律強(qiáng)制力，很多外來(lái)車(chē)主根本不服從管理。同時(shí)，保衛(wèi)部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，無(wú)法對(duì)違章車(chē)主采取強(qiáng)制性措施。比如亂停亂放問(wèn)題，由于校園面積大，安全保衛(wèi)力量有限，高校保衛(wèi)部門(mén)不能及時(shí)制止亂停亂放行為。對(duì)于亂停亂放者，高校保衛(wèi)部門(mén)只能對(duì)車(chē)主進(jìn)行說(shuō)服教育，有的高校對(duì)亂停亂放車(chē)輛采取了貼條、鎖車(chē)等辦法，但由于缺乏強(qiáng)制性，效果有限，反而可能給保衛(wèi)部門(mén)帶來(lái)侵權(quán)責(zé)任。再如超速問(wèn)題，很多高校都有道路限速規(guī)定，但由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，限速只能靠車(chē)主自覺(jué)。各高校普遍反映，2004年后高校保衛(wèi)部門(mén)沒(méi)有了執(zhí)法權(quán)，缺乏強(qiáng)制性權(quán)力，給推進(jìn)高校保衛(wèi)工作帶來(lái)了一定的困難。在一定意義上講，管理難與沒(méi)有執(zhí)法權(quán)是相關(guān)聯(lián)的。正是因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)，缺乏強(qiáng)制力，導(dǎo)致管理對(duì)象不服從管理。

(四)校園交通管理制度缺失

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各高校都結(jié)合本校情況制定了校園交通管理規(guī)定，但各高校對(duì)于省級(jí)政府是否有關(guān)于校園交通安全的規(guī)定或法規(guī)性文件理解不一，有的高校認(rèn)為有，有的高校則認(rèn)為沒(méi)有。這反映出兩個(gè)問(wèn)題：一是該規(guī)范性文件的權(quán)威性并不為高校認(rèn)可，以至于有的高校保衛(wèi)部門(mén)不了解該規(guī)定的存在。二是對(duì)規(guī)范性文件的調(diào)整范圍存在不同理解，如云南有《云南省學(xué)校安全條例》，它是對(duì)學(xué)校安全的一個(gè)全面規(guī)范，涵蓋交通安全，但并不是專(zhuān)門(mén)規(guī)范校園交通的；又如甘肅省和陜西省頒布了關(guān)于校車(chē)安全的規(guī)范性文件，但并沒(méi)有完全涵蓋校園交通安全。權(quán)威性的高校校園交通管理規(guī)范的缺失，加之高校交通的特殊性，形成了高校交通管理難題。首先，高校車(chē)輛中大多數(shù)是教師及其家屬的車(chē)輛，很多車(chē)主從思想觀(guān)念上認(rèn)為“校園就是我的”，在校園內(nèi)不具有在社會(huì)上的那種規(guī)則意識(shí)，不愿意服從學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)的管理。其次，進(jìn)入校園的車(chē)輛中很多是與學(xué)校有協(xié)作關(guān)系的單位車(chē)輛，如兄弟院校、上級(jí)單位、政府部門(mén)的車(chē)輛等，這些車(chē)輛在社會(huì)道路上能遵守法律法規(guī)，但由于我國(guó)沒(méi)有關(guān)于校園交通的法律法規(guī)，如果對(duì)其管理稍嚴(yán)，則容易給對(duì)方造成誤解，從而可能造成工作上的不便。

(五)交通安全教育水平參差不齊

良好的交通安全意識(shí)是交通安全順暢的重要前提，培養(yǎng)交通安全意識(shí)主要依靠教育。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各高校在交通安全教育的機(jī)構(gòu)、人員、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)等方面差距較大。在交通安全教育機(jī)構(gòu)上，有一小部分高校設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，大多數(shù)高校則將其歸為保衛(wèi)處的職責(zé)。在人員上，各高校水平差距較大，有8所高校配備了超過(guò)10人的交通安全教育隊(duì)伍，但有7所高校的交通安全教育隊(duì)伍在5人以下。此外，只有9所高校建立了交通安全志愿者隊(duì)伍。在交通安全教育活動(dòng)上，大多數(shù)高校每年舉行2次活動(dòng)，受教育學(xué)生數(shù)量差距較大。在交通安全教育經(jīng)費(fèi)上，大多數(shù)高校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)。

三、高校校園交通的優(yōu)化策略

(一)制定具有強(qiáng)制力的校園交通管理法規(guī)

通過(guò)調(diào)研反映的情況看，高校校園交通管理目前面臨的困難較多，其癥結(jié)在于規(guī)范化、法制化不夠[4]。雖然各高校結(jié)合本校的實(shí)際想了很多辦法，制定了內(nèi)部交通管理規(guī)定，但這些規(guī)定的約束力不夠強(qiáng)，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上缺乏依據(jù)。面對(duì)嚴(yán)峻的高校交通形勢(shì)，非常有必要制定一部具有強(qiáng)制力的《高校交通安全管理規(guī)定》[5]。該規(guī)定應(yīng)以《道路交通安全法》為上位法，結(jié)合高校校園的實(shí)際情況，更加細(xì)化規(guī)定，更加注重可操作性。

(二)理順高校校園交通管理體制

當(dāng)前高校校園交通管理體制比較混亂，大多數(shù)高校的校園交通由學(xué)校保衛(wèi)處管理，少數(shù)高校雖然成立了校園交通安全委員會(huì)，但具體的管理工作仍然由保衛(wèi)處來(lái)做。目前體制上的矛盾在于：保衛(wèi)處管交通，但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，管理軟弱無(wú)力；交警有執(zhí)法權(quán)，卻不進(jìn)校執(zhí)法。在校園交通問(wèn)題日益嚴(yán)重的形勢(shì)下，應(yīng)立即著手研究如何理順校園交通管理體制。對(duì)此，筆者認(rèn)為有三種建議可資考慮：一是賦予學(xué)校保衛(wèi)處一定的執(zhí)法權(quán)，并接受公安交管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，使其能夠?qū)σ恍┖?jiǎn)單的違法行為進(jìn)行糾正和處罰；二是如果不能賦予保衛(wèi)處執(zhí)法權(quán)，交警則應(yīng)該進(jìn)入校園執(zhí)法，至少在交通高峰期能入校執(zhí)法；三是交管部門(mén)在校園重要路口、路段建立違章攝錄系統(tǒng)，與交管部門(mén)的交通攝錄系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，按照《道路交通安全法》的規(guī)定對(duì)違章行為進(jìn)行處罰。

(三)加強(qiáng)校園道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化路網(wǎng)布局。在既有道路條件下，可以通過(guò)規(guī)定道路功能來(lái)達(dá)到優(yōu)化路網(wǎng)的目的。根據(jù)道路條件，將校園道路分為主干道、次干道、支路等不同等級(jí)，規(guī)定不同等級(jí)的道路具有不同的功能。比如，主干道用于連接校內(nèi)外以及校內(nèi)各功能區(qū)，可以通行機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、行人，但有必要使用硬隔離或軟隔離的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)非分流、人車(chē)分流；次干道是主干道通向各功能區(qū)和建筑物的道路，可供機(jī)動(dòng)車(chē)緩慢通行；支路主要供行人或自行車(chē)通行，應(yīng)限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行。

完善道路交通安全設(shè)施。與社會(huì)道路相比，高校校園道路在交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等方面很不完善，高校要結(jié)合實(shí)際情況，合理規(guī)劃各類(lèi)道路標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn),尤其要注意利用交通安全實(shí)施實(shí)現(xiàn)校園交通的靜穩(wěn)化[6]。如在校門(mén)口和校區(qū)主干道上設(shè)置減速和限速標(biāo)志，在路口和事故易發(fā)點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，在分道欄安裝燈光反射牌，在路口安裝減速帶等。有條件的高校還應(yīng)在校園的重要路口設(shè)立紅綠燈。

合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)場(chǎng)可分為自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。為方便車(chē)輛存取，提高停車(chē)場(chǎng)利用率，應(yīng)盡量在靠近交通目的地處設(shè)立停車(chē)場(chǎng)。可在宿舍樓、食堂、教學(xué)樓附近設(shè)立自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)，最遠(yuǎn)不宜超過(guò)50米；機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)可離目的地稍遠(yuǎn)，但不宜超過(guò)200米，否則可能出現(xiàn)亂停亂放現(xiàn)象。

(四)對(duì)校園交通需求進(jìn)行差別化管理

鼓勵(lì)步行和自行車(chē)出行。堅(jiān)持步行者優(yōu)先原則，根據(jù)步行者偏好合理設(shè)定步行道[7]。在人、車(chē)混行的條件下，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)給予一定限制，為步行者保障優(yōu)先通行權(quán)。建立校內(nèi)公共交通系統(tǒng)，比如電瓶車(chē)或公共自行車(chē)，鼓勵(lì)校內(nèi)交通選擇公共交通方式出行。

嚴(yán)格管控校外機(jī)動(dòng)車(chē)隨意進(jìn)出校園。在校園大門(mén)建立門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行分類(lèi)，給予不同的通行權(quán)限。對(duì)校外機(jī)動(dòng)車(chē)入校收費(fèi)，可以直接提高機(jī)動(dòng)車(chē)在校內(nèi)的使用成本，有效地減少機(jī)動(dòng)車(chē)的使用需求。制定的收費(fèi)制度要有針對(duì)性、可行性，并與當(dāng)?shù)氐氖杖胨较嗥ヅ洹?/p>

(五)加強(qiáng)校園交通安全教育

交通安全教育是提高師生交通安全意識(shí)，保障校園交通順暢的重要手段。目前高校交通安全教育缺制度、人員和經(jīng)費(fèi)，高校要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全教育，提高師生對(duì)交通安全重要性的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：建立交通安全信息通報(bào)制度，定期向師生通報(bào)轄區(qū)內(nèi)的交通安全情況，對(duì)涉及師生的交通事故及時(shí)通報(bào)，落實(shí)防范措施；建立校園交通安全隱患排查制度，對(duì)安全隱患先公示再整改，以利于舉一反三；建立校園交通安全知識(shí)宣傳制度，通過(guò)設(shè)立交通安全宣傳欄，利用校園廣播、官方微信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)師生參加交通安全志愿者活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯：李曉梅)

Problems and Optimizing Solutions of the Campus Traffic A Survey Conducted in Twenty Universities from Seven Provinces / Regions

WU Chunfa, LU Bing

(Security Department, Tianjin Normal University, Tianjin 300387, China)

Abstract：With the increasingly growing number of automotive vehicles, the traffic in university campus becomes more and more crowded, which makes the security problem very obvious. The main problems of the current traffic condition in university campus mainly include narrow road, inadequate parking space, deficiency of laws and regulations, loose administration and lack of security education. The possible ways of optimizing the traffic condition in university campus are as follows: establish forcible traffic management regulations in university, clear the traffic administration system in university, improve the construction of road infrastructure, carry out differential management according to the traffic demand in university and increase the education concerning with the traffic and security issue.

Key words：university campus; traffic; administration; optimizing

中圖分類(lèi)號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0297(2016)01-0038-05

作者簡(jiǎn)介：吳春發(fā)(1969-),男，天津人，天津師范大學(xué)保衛(wèi)處高級(jí)政工師，法學(xué)碩士，研究方向：高校安全管理、學(xué)生思想政治教育；魯冰(1981-),男，湖北人，天津師范大學(xué)保衛(wèi)處助理研究員，法學(xué)博士，研究方向：高校安全管理、生態(tài)政治理論。

*收稿日期：2015-09-30；

修訂日期：2015-11-16