淺談工程量清單招標(biāo)及評(píng)標(biāo)辦法

趙文麗鶴壁市城市建設(shè)投資有限公司（458030）

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淺談工程量清單招標(biāo)及評(píng)標(biāo)辦法

趙文麗
鶴壁市城市建設(shè)投資有限公司（458030）

摘要:工程量清單招標(biāo)是招投標(biāo)發(fā)展到一定水平，為推進(jìn)和完善招投標(biāo)制度、改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制、引導(dǎo)招投標(biāo)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招投標(biāo)方式。對(duì)于提高建設(shè)資金的投資效益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序具有重要作用。但在工程量清單招標(biāo)的運(yùn)行過(guò)程中，仍有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題值得關(guān)注和解決，與之相配套的評(píng)標(biāo)辦法仍需完善。本文運(yùn)用工程管理學(xué)的原理，較系統(tǒng)地分析了工程量清單招標(biāo)存在的優(yōu)勢(shì)和主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了建議，在具體實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探討了工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。

關(guān)鍵詞:工程量清單；招標(biāo)；評(píng)標(biāo)辦法

1工程量清單招標(biāo)概述

工程量清單招標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中按照國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，招投標(biāo)制度的逐步完善，以及WTO等對(duì)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)提出的新要求，工程量清單計(jì)價(jià)法最大限度地適應(yīng)了公開(kāi)、公正、公平的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然要求。我國(guó)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）明確規(guī)定，使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。

2工程量清單招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

2.1適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，能夠反映出工程個(gè)別成本。所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力，充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2.2有利于廉政建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，淡化了標(biāo)底的作用，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作，減少工程腐敗現(xiàn)象。

2.3節(jié)約工程投資

在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，最終以不低于成本的合理低價(jià)中標(biāo)，對(duì)于提高建設(shè)資金的投資效益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序具有重要作用。

2.4有利于企業(yè)提高自身管理水平

工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)加強(qiáng)成本核算，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高資源配置效率，降低施工成本，構(gòu)建適合本企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，促使施工企業(yè)自主制定企業(yè)定額，不斷提高管理水平。

2.5實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的接軌

我國(guó)加入WTO后，行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘下降，建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。工程量清單招標(biāo)形式是國(guó)際上采用最為普遍的招標(biāo)形式，采用工程量清單招標(biāo)有利于與國(guó)際慣例接軌，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促使國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高我國(guó)工程建設(shè)管理水平[1]。

3工程量清單招標(biāo)存在的主要問(wèn)題及建議

3.1造價(jià)專業(yè)人員水平參差不齊，控制價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制偏離正常軌道

2003年7月1日起《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2008）在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，2013年7月1日，又頒布實(shí)施了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）。隨著工程量清單招標(biāo)的不斷推進(jìn)和成熟，從業(yè)主、承包商、監(jiān)理到中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本適應(yīng)了工程量清單計(jì)價(jià)模式，該問(wèn)題也已得到很大程度的改善和解決。

3.2企業(yè)管理水平不高，缺乏自主報(bào)價(jià)能力，報(bào)價(jià)無(wú)法真正體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力

工程量清單報(bào)價(jià)本質(zhì)上要求投標(biāo)單位在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)了，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià)，是企業(yè)整體實(shí)力和管理水平的真正較量。然而在實(shí)際操作過(guò)程中，很多施工企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，在報(bào)價(jià)時(shí)仍是沿用了原有的定額計(jì)價(jià)模式去處理,甚至出現(xiàn)某些投標(biāo)單位盲目報(bào)價(jià)，完全背離了清單計(jì)價(jià)模式的本質(zhì)要求，干擾了建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式，提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的綜合實(shí)力，是擺在我國(guó)建筑企業(yè)面前的當(dāng)務(wù)之急。這就要求建筑企業(yè)依靠自身的技術(shù)、管理和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家，迅速建立自己的企業(yè)定額，提高報(bào)價(jià)的水平和技巧，力求降低成本，在工程量清單招標(biāo)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

3.3招標(biāo)文件的制定或評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，影響競(jìng)爭(zhēng)的公平性

在評(píng)標(biāo)時(shí),對(duì)報(bào)價(jià)不僅要考慮高低，更要考慮其合理性。在實(shí)際操作中，不少專家更多考慮的是投標(biāo)單位最終報(bào)價(jià)的高低，很少深究報(bào)價(jià)構(gòu)成的來(lái)源及其合理性，由“合理低價(jià)”中標(biāo)變?yōu)椤暗蛢r(jià)”中標(biāo)，影響了競(jìng)爭(zhēng)的公平性，同時(shí)為工程質(zhì)量埋下了隱患?！墩型稑?biāo)法》規(guī)定了經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)的原則,保證這一方式實(shí)施的重要措施有:一是嚴(yán)格招標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)行為，嚴(yán)格審查投標(biāo)人所報(bào)綜合單價(jià)的構(gòu)成及依據(jù),避免只看結(jié)果，不看過(guò)程；二是建立完善的工程保證擔(dān)保制度，即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)需要有相應(yīng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行擔(dān)保，使投標(biāo)人不敢貿(mào)然以低于成本的價(jià)格投標(biāo)。這就在一定程度上保證了投標(biāo)行為的公平、公正、科學(xué)、合理，推動(dòng)了工程量清單計(jì)價(jià)模式順利進(jìn)行[2]。

4工程量清單的編制要點(diǎn)

工程量清單應(yīng)依據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范、計(jì)價(jià)定額和辦法、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)資料、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘資料、工程特點(diǎn)及施工方案等進(jìn)行編制，并由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤９こ塘壳鍐巫鳛榫幹普袠?biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或調(diào)整工程量、索賠的重要依據(jù)，應(yīng)以單位（項(xiàng)）工程為單位編制，清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單組成。工程量清單必須作為招標(biāo)文件組成部分，其編制的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單、招標(biāo)文件相關(guān)要求及有關(guān)規(guī)定編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。應(yīng)當(dāng)指出的是，不同項(xiàng)目的工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)劃分以及各分部分項(xiàng)工程所包含的內(nèi)容可能有所不同，所以在計(jì)算各分部分項(xiàng)工程量時(shí)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明該分部分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目、工作內(nèi)容、質(zhì)量要求，只有這樣才不至于重復(fù)計(jì)算或漏項(xiàng)，也有利于投標(biāo)單位組成報(bào)價(jià)。

5工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法

對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審一般分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段。初步評(píng)審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求對(duì)所有投標(biāo)文件真實(shí)性、符合性、響應(yīng)性和重大偏差逐一評(píng)審，經(jīng)審查不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。詳細(xì)評(píng)審是對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)按照招標(biāo)文件中明確的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行分析、比較和評(píng)審。評(píng)標(biāo)工作往往時(shí)間短，工作量大。所以制定科學(xué)、合理、有效的評(píng)標(biāo)辦法顯得尤為重要。

5.1對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和清理（俗稱清標(biāo)）

工程量清單作為招標(biāo)文件最重要的組成部分，投標(biāo)人必須完全響應(yīng)，其范圍和數(shù)量等方面的任何偏差，都會(huì)被視為不響應(yīng)。所以采用工程量清單招標(biāo)的工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析與整理。這項(xiàng)工作量大、煩瑣，而評(píng)標(biāo)過(guò)程時(shí)間短，招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)常會(huì)忽略此過(guò)程而選擇最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，如果該投標(biāo)人未完全響應(yīng)工程量清單的范圍或數(shù)量，就會(huì)給工程質(zhì)量或后期結(jié)算埋下隱患。商務(wù)標(biāo)清標(biāo)的內(nèi)容主要包括如下方面:

1）項(xiàng)目總報(bào)價(jià)是否等于各單項(xiàng)工程造價(jià)之和，單項(xiàng)工程費(fèi)是否等于各單位工程造價(jià)之和，單位工程費(fèi)是否等于分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金之和。

2）分部分項(xiàng)工程費(fèi)及單價(jià)措施費(fèi)是否等于各分部分項(xiàng)清單費(fèi)之和，分部分項(xiàng)及單價(jià)措施項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量是否與招標(biāo)人清單相符，分部分項(xiàng)及單價(jià)措施項(xiàng)目綜合單價(jià)是否等于人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)之和且偏差不大于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)的± 12%,材料單價(jià)表中的單價(jià)與組成清單單價(jià)中的單價(jià)是否一致。

3）安全文明費(fèi)是否按計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定計(jì)算。

5）規(guī)費(fèi)、稅金是否按計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算。

6）是否有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他情況。

5.2評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)或最低成本控制價(jià)的確定

工程量清單總報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一般可按下列公式計(jì)算:

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=招標(biāo)控制價(jià)×K+投標(biāo)總報(bào)價(jià)×（1-K）

吳參謀讓人架起電臺(tái)，把遭遇一六三師孔老一等幾個(gè)人一事向師部作了匯報(bào)，不一會(huì)，師部向一六三師趙錫田部核實(shí)情況，趙錫田得知孔老一幾個(gè)沒(méi)被鬼子弄死，居然竄到了離衢州城不到三十幾里地，大為興奮，直接要通一九二師長(zhǎng)的電話，說(shuō)明原委，請(qǐng)求護(hù)送。

1）投標(biāo)總報(bào)價(jià)的確定

一般取不高于招標(biāo)人的招標(biāo)控制價(jià)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（不含不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，下同）的算術(shù)平均值，當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)量大于等于7家時(shí)，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)量小于5家時(shí)，則以所有有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為投標(biāo)總報(bào)價(jià)。

2）K值為招標(biāo)控制價(jià)權(quán)重系數(shù)，一般取0.1～0.5。為了防止投標(biāo)人串通投標(biāo)，K值一般不在招標(biāo)文件中規(guī)定，而是在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人或投標(biāo)人隨機(jī)抽取的方式確定。

5.3經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的確定

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般按以下程序進(jìn)行評(píng)標(biāo):

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)采用綜合評(píng)議或綜合計(jì)分作出“可行”和“不可行”認(rèn)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定技術(shù)標(biāo)“不可行”的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明原因或理由，其商務(wù)標(biāo)不再評(píng)審。

2）對(duì)技術(shù)標(biāo)認(rèn)定“可行”的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其商務(wù)標(biāo)按有效投標(biāo)總價(jià)從低到高的順序進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，包括分部分項(xiàng)清單、措施項(xiàng)目、主要材料項(xiàng)目。①分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方式抽取10~20項(xiàng)，分析綜合單價(jià)報(bào)價(jià)是否合理。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)按有效投標(biāo)人綜合單價(jià)的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)。當(dāng)投標(biāo)人的綜合單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)12%的工程項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)抽取數(shù)量的50%時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其質(zhì)詢。②措施項(xiàng)目按有效投標(biāo)人措施費(fèi)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)，低于基準(zhǔn)價(jià)20%的措施費(fèi)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其質(zhì)詢。③主要材料項(xiàng)目依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方式抽取10～15項(xiàng)，分析材料單價(jià)報(bào)價(jià)是否合理。主要材料單價(jià)按有效投標(biāo)人材料單價(jià)的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)，當(dāng)投標(biāo)人的材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)12%的材料數(shù)量超過(guò)抽取數(shù)量的50%時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其質(zhì)詢。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)以上三項(xiàng)中的質(zhì)詢結(jié)果，認(rèn)為不能合理說(shuō)明或提供相應(yīng)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可判定為報(bào)價(jià)不合理。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，定為合理報(bào)價(jià)的，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，依序推薦中標(biāo)候選人[3]。

5.4綜合評(píng)分法的確定

綜合評(píng)分法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)其技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)三部分進(jìn)行綜合評(píng)審。一般權(quán)重為:技術(shù)標(biāo)占30%，商務(wù)標(biāo)占60%，綜合標(biāo)占10%。

1）技術(shù)標(biāo)的評(píng)審（按30%權(quán)重）

招標(biāo)人可結(jié)合所建工程項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)及工藝要求，對(duì)技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容和分值進(jìn)行調(diào)整。一般包括以下項(xiàng)目:內(nèi)容完整性和編制水平（1～2分）、施工方案和技術(shù)措施（2～4分）、質(zhì)量管理體系與措施（2～4分）、安全管理體系與措施（2～4分）、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施（2～4分）、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施（1～3）、擬投入的物質(zhì)配備計(jì)劃（1～3分）、施工進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖（1～3分）、施工總平面圖（1～3分）。以上項(xiàng)目若有缺項(xiàng)的，該項(xiàng)為0分；不缺項(xiàng)的，不低于最低分。

2）商務(wù)標(biāo)的評(píng)審（60%權(quán)重）

投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)審（30分）:投標(biāo)總報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相等得20分。當(dāng)投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每低1%在基本分20分的基礎(chǔ)上加2分，最多加10分；當(dāng)投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)5%以上（不含5%）時(shí)，每低1%在滿分30分基礎(chǔ)上扣3分，扣完為止；當(dāng)投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每高1%在基本分20分的基礎(chǔ)上扣2分，扣完為止。

分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審（15分）:分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)隨機(jī)選擇15項(xiàng)清單項(xiàng)目。清單項(xiàng)目綜合單價(jià)以各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時(shí)，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低值）清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的算術(shù)平均值作為綜合單價(jià)基準(zhǔn)值。在綜合單價(jià)基準(zhǔn)值93%～103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項(xiàng)得1分，在綜合單價(jià)基準(zhǔn)值90%~95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項(xiàng)得0.5分，滿分15分。超出該范圍不得分。

措施項(xiàng)目評(píng)審（5分）:措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值=各投標(biāo)人所報(bào)措施項(xiàng)目費(fèi)（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時(shí),去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低值）的算術(shù)平均值。投標(biāo)所報(bào)措施費(fèi)與措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值相等得基本分3分。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值時(shí),每低1%在基本分3分的基礎(chǔ)上加0.2分；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值10%～15%（含15%）時(shí)，為5分；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值15%（不含15%）時(shí)，每低1%在滿分5分的基礎(chǔ)上扣0.4分，扣完為止；當(dāng)高于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值時(shí)，每高1%在基本分3分的基礎(chǔ)上扣0.2分，扣完為止。

主要材料單價(jià)的評(píng)審（10分）:主要材料項(xiàng)目單價(jià)選擇10項(xiàng)材料，材料的單價(jià)以各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時(shí),去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低值）材料單價(jià)的算術(shù)平均值作為材料基準(zhǔn)值。在材料基準(zhǔn)值95%~103%范圍內(nèi)（不含95%和 103%）每項(xiàng)得1分，在材料基準(zhǔn)值90%～95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項(xiàng)得0.5分。超出該范圍的不得分。

3）綜合標(biāo)的評(píng)審（10%權(quán)重）

招標(biāo)人可結(jié)合所建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及要求，對(duì)綜合標(biāo)的內(nèi)容和分值進(jìn)行調(diào)整。一般包括以下項(xiàng)目:企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)（1～2分），承諾質(zhì)量、工期達(dá)到招標(biāo)文件要求并有具體措施（1～3分），優(yōu)惠條件的承諾（1～3分），業(yè)主考察（1～3分）。

4）投標(biāo)人綜合得分的計(jì)算

投標(biāo)人綜合得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+綜合標(biāo)得分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位評(píng)委完成對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)的匯總后,去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低分，取平均值作為該投標(biāo)人的最終得分。

6結(jié)語(yǔ)

工程量清單招投標(biāo)是我國(guó)工程招標(biāo)模式發(fā)展和改革的必然結(jié)果,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，在實(shí)踐中也充分證明了其在降低工程造價(jià)、促進(jìn)工程承發(fā)包的公平競(jìng)爭(zhēng)、遏制腐敗等方面的重大作用。隨著工程量清單、評(píng)標(biāo)方法和與其相配套的各種政策措施不斷完善,工程量清單招標(biāo)逐漸與國(guó)際接軌，他的推行與應(yīng)用也對(duì)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn):

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[3] GB 50500- 2013,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[4]中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法.1999.

[5]國(guó)家發(fā)計(jì)委等七部委第12號(hào)令.評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定.2001.

[6]國(guó)家發(fā)計(jì)委等七部委第30號(hào)令.工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法.201.3

[7]豫建[2014]36號(hào).河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法.2014.