“和平崛起”大戰(zhàn)略視域下高校國防教育創(chuàng)新研究

摘 要： 當前高校國防教育面臨著較為嚴峻的發(fā)展危機，從目標導向、教學內容、課程名稱、教學形式等方面來看，均與我國“和平崛起”大戰(zhàn)略的內在意蘊和理念存在一定程度的不和諧、不合拍現(xiàn)象，推進國防教育的改革與創(chuàng)新發(fā)展迫在眉睫。堅持與國家“和平崛起”戰(zhàn)略相契合的改革路徑，在“和平崛起”的國家戰(zhàn)略視野下改革國防教育目標、調整課程定位、創(chuàng)新教學內容體系、規(guī)范課程名稱、拓展教學手段，國防教育工作方能獲得持續(xù)的驅動力和強大的生命力。

關鍵詞： 和平崛起； 戰(zhàn)略； 高校國防教育； 創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號： G642 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.01.009

高校國防教育是培養(yǎng)大學生國防觀念、國家安全意識，提升大學生國防技能，促進大學生綜合素質發(fā)展的重要方式。當前，雖然高校開展國防教育對于高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才目標的實現(xiàn)，對于中華民族復興的偉大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，對于大學生個體的全面發(fā)展具有不可替代的積極促進作用，但不得不承認的是當前這項工作正面臨著嚴峻的生存和發(fā)展危機。[1]-[6] 大學生對國防教育和軍事訓練的認可度、接受度普遍不高，接受國防教育課程學習的意愿不強，國防意識較為淡漠；高校國防教育課程建設同其他學科相比，學科建設水平嚴重落后，差距十分明顯，并且這種差距越來越大；一些高校領導甚至認為，國防教育是學?？捎锌蔁o、無關緊要的事情：相當一部分高校在調整教學計劃時，首先就考慮了壓縮國防教育課程的學時甚至取消這門課程。這些現(xiàn)狀引發(fā)了學者們對于推進高校國防教育工作改革與創(chuàng)新發(fā)展的學術興趣和關注。學者們就當前高校國防教育工作中出現(xiàn)的問題、面臨的困境及如何推動其規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展等方面的問題進行了多角度探討。總體而言，關于應該基于何種理念和政策依據(jù)推進其創(chuàng)新發(fā)展，如何與我國“和平崛起”的大戰(zhàn)略相契合推進其深入改革，在這些方面學者們的關注程度和學術投入并不夠。學者們還基本停留在對“問題”的研究思路上，缺少與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系的宏觀視野、戰(zhàn)略思維、國際眼光，而僅僅局限在“因為存在問題所以要改革”的簡單論證層面，這樣的研究進路顯然已不能適應當前新形勢下國防教育實踐和可持續(xù)發(fā)展的深刻需求。筆者試圖站在“和平崛起”大戰(zhàn)略的高度和視角，分析我國高校國防教育與國家發(fā)展戰(zhàn)略存在的不和諧、不合拍的現(xiàn)象，進而提出國防教育創(chuàng)新發(fā)展對策。

二、我國“和平崛起”大戰(zhàn)略：由來及內涵

從2003年底到2004年春，黨和政府主要領導人在官方文件和外交講話中先后數(shù)次提到“和平崛起”一詞，此后“和平崛起”已逐漸開始具有“大戰(zhàn)略”的涵義，成為我國在未來相當長一段時間內國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。[7] 2013年1月28日，習近平主席在中央政治局進行集體學習時強調：“對于走和平發(fā)展道路，中國必須始終不渝堅持下去，永遠不能動搖?！?014年6月，習近平主席在和平共處五項原則發(fā)表六十周年紀念大會的主旨講話中明確指出，中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，中國不認同“國強必霸論”。目前我國“一帶一路”的建設戰(zhàn)略也體現(xiàn)出中國在向世界宣告和傳遞和平崛起的發(fā)展理念。

“和平崛起”的內涵包括如下幾個方面：第一，中國崛起的方式和途徑是和平的，不是通過非和平的戰(zhàn)爭、征服和暴力掠奪的路徑；[8] 第二，中國崛起的價值訴求和目標指向也是和平的，中國的崛起有利于維護世界和平、促進世界的繁榮發(fā)展；[9] 第三，中國實現(xiàn)崛起的過程雖是“追求和平”、“反對戰(zhàn)爭”、“一心一意謀發(fā)展”的過程，但在這一歷史進程中，中國“反戰(zhàn)但絕不懼戰(zhàn)”、“求和但絕不茍合”。在國際安全領域大力倡導和踐行以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀，[10] 在睦鄰政策方面倡導和實施“以鄰為伴、與鄰為善”和“睦鄰、富鄰、安鄰”的方針，在主權觀上積極發(fā)揚與倡導超越意識形態(tài)和狹隘民族主義的國際合作新理念，這是我國“和平崛起”大戰(zhàn)略的基本內容。[11] 對中國而言，從自身的安全和發(fā)展利益以及全世界人民的共同利益出發(fā)，走“和平崛起”的道路是必然選擇，“和平崛起”之路是我國實現(xiàn)“中國夢”的基本路徑選擇。

三、我國高校國防教育：歷史與發(fā)展現(xiàn)狀

我國從清末便已開始實施以“兵式體操”為主要形式的學校國防教育，到民國時期較為完善的學校軍事教育體系已初步形成。抗戰(zhàn)時期共產黨將國防教育作為抗日救國十大綱領之一，毛澤東明確指出：“開展國防教育，根本改革過去的教育方針和教育制度?！?[12] 新中國成立后，為打破美國等對我國實行的政治、經濟、軍事全方位封鎖，黨中央進一步加強了國防戰(zhàn)線上的教育工作，并將學校國防教育和學生軍事訓練工作納入了整個國民教育體系之中，在新中國第一部《兵役法》的基礎上開始了初步的軍事訓練工作試點。

1984年新修訂的《兵役法》頒布實施后，我國為適應改革開放后的形勢發(fā)展要求，在部分普通高校和高級中學有組織、有計劃、有步驟地開展了學生軍訓與軍事理論教學試點工作，將國防教育從大眾普及性的教育活動提升到開設專門課程進行理論授課和專業(yè)訓練的層面，使得我國高校國防教育工作步入了嶄新的歷史階段。1994年，教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合制定了《高等學校學生軍事訓練教學大綱》，2002年又聯(lián)合制定下發(fā)了《普通高等學校軍事課教學大綱》，[13] 并將其作為普通高校開展國防教育課程教學與軍事訓練的基本依據(jù)。2006年此教學大綱得以修訂，大綱從課程性質、課程目標、課程內容等方面對高校國防教育課程作了詳細規(guī)定。國家相關部門相繼制定了一系列法律法規(guī)，為高校國防教育和軍事訓練工作的開展提供了基本的法律依據(jù)，1997年《國防法》、1998年《兵役法》（2011年修訂）、2001年《國防教育法》、2010年《國防動員法》等先后出臺，使得我國高校國防教育有法可依、有章可循，也有力地促進了國防教育的規(guī)范化發(fā)展。就全國范圍來看，當前多數(shù)高校都積極貫徹了《國防教育法》和《教學大綱》的規(guī)定，在大學生中有組織地開展國防教育課程教學和軍事訓練工作。

從1984年至今，我國高校國防教育事業(yè)取得了較大成就，這突出地表現(xiàn)在如下幾個方面：各地高校陸續(xù)成立了國防教育的專門教學機構（國防教育學院、軍事教研室、軍事教學部等），[12] 在不少院校（如西安交通大學、廈門大學、武漢大學等），國防教育學院（或軍事教研室）已成為獨立的二級教學單位；大多數(shù)高校都按照《教學大綱》的要求將國防教育課程列入了教學計劃，并將其作為一門必修課在大學生中開設；全國高校專職國防教育教師已達數(shù)千名，這一數(shù)量仍在逐年遞增；教育部組織成立了“全國普通高等學校軍事教學指導委員會”，以提高國防教育課程的教學質量，教學指導委員會定期組織實施了學術研討會、授課大賽等全國性的專業(yè)活動，提升了國防教育領域學者的影響力；每年有近千篇國防教育學術論文在國內刊物發(fā)表，且近年來得到高水平學術刊物關注的論文比例逐漸上升；西安交通大學、廈門大學、東南大學等高校自2003年起開始招收國防教育方向碩士研究生。以上這些成績的取得表明我國高校國防教育已逐漸向著規(guī)范化、制度化的方向不斷邁進。近年來越來越多的優(yōu)秀青年學子攜筆從戎，報效祖國，很多大學生畢業(yè)后毅然奔赴國防建設的各個崗位，國防教育在人才培養(yǎng)方面已彰顯出獨特的魅力和價值，國防教育的特殊育人作用已逐漸得到了廣泛認可。

四、我國高校國防教育與“和平崛起”大戰(zhàn)略：不和諧、不合拍現(xiàn)象解讀

（一）從國防教育的目標導向來看

當前雖然多數(shù)高校都按有關規(guī)定在大學生中開展國防教育課程教學和軍事訓練工作，然而，不論是從官方有關文件和規(guī)定的政策導向層面，還是從高校實際的操作層面來看，國防教育工作的指導思想、目標導向出現(xiàn)了內隱和固化問題。正如《教學大綱》中所指出的：“使學生掌握基本軍事理論與軍事技能，強化愛國主義、集體主義觀念，加強組織紀律性，促進綜合素質的提高，為中國人民解放軍訓練儲備合格后備兵員和培養(yǎng)預備役軍官打下堅實基礎。”這一段簡短的文字中四次提到了“軍”字。[14] 可見，一直以來，高校國防教育基本是以培養(yǎng)大學生的“傳統(tǒng)安全觀”、“傳統(tǒng)國防觀”為導向的，注重“軍事理論”的傳授、“軍事技能”的培養(yǎng)、“尚武精神”的培育，最終為培養(yǎng)解放軍后備軍官，[14] 甚至是為“打贏未來戰(zhàn)爭”服務的。雖然“尚武”并不等同于好勇斗狠、窮兵黷武，民族尚武精神關系到國家的長治久安，但在我國走“和平崛起”道路的當前，從目標導向來看，培養(yǎng)學生的“大國防觀”、“綜合安全觀”、“現(xiàn)代國防意識”顯然更符合國家人才需求目標、高校育人目標和國防建設發(fā)展目標。

（二）從國防教育的教學內容來看

根據(jù)教育部、總參謀部、總政治部制定的《教學大綱》的規(guī)定，國防教育課程是高校本、?？粕谋匦拚n，教學內容包括國際戰(zhàn)略環(huán)境、中國國防、軍事思想、軍事高技術和信息化戰(zhàn)爭五大模塊。[14] 大綱還規(guī)定，軍事訓練是國防教育課程的實踐環(huán)節(jié)，內容包括條令條例教育與訓練、輕武器射擊、戰(zhàn)術、軍事地形學和綜合訓練五個組成環(huán)節(jié)。單從教學內容的體系性和邏輯性角度而言，國際戰(zhàn)略環(huán)境、中國國防、軍事思想、軍事高技術以及信息化戰(zhàn)爭五個模塊的授課內容基本不存在知識上的遞進關系、邏輯上的層次關系和理論上的過渡關系，每個模塊的教學內容均是一個獨立的知識領域，均可以單獨開設一門甚至幾門課程。將這內在關聯(lián)性并不明顯的五部分內容“堆砌”、“羅列”在教學內容體系中，很容易給人以“強拉硬湊”、“組合拼盤”的感覺，影響了內容結構的科學性和課程存在的合理性。[14] 此外，國防教育課程和軍事訓練從內容的涉及范圍而言，“軍事色彩”顯得過于濃重，始終難以跳出“戰(zhàn)爭”、“打仗”、“軍隊”的范疇，而今天的國家安全防線絕不僅僅在軍事上，“非傳統(tǒng)安全”問題同樣關系著國家的安全和發(fā)展大局。我國要實現(xiàn)“和平崛起”，對于“傳統(tǒng)安全”和“非傳統(tǒng)安全”都要給予足夠的重視。

（三）從國防教育課程與軍事訓練的名稱來看

雖然在本文中，筆者一直使用的是“國防教育課程”這樣的稱謂，但仔細審讀不難發(fā)現(xiàn)，這門課程的教學大綱的名稱并非《普通高等學校國防教育課教學大綱》，而是《普通高等學校軍事課教學大綱》。目前，在全國范圍內，這門課程的名稱可謂是五花八門，有的稱其為軍事理論課，有的稱作國防教育課，還有的稱為國防課，更有不少高校直呼其“軍事課”。而關于學生軍事訓練環(huán)節(jié)的名稱較為一致，基本都稱作“軍事技能訓練”或“軍訓”。當前，“軍事課”、“軍事理論課”、“軍事技能訓練”這樣的稱謂顯得與國際形勢的發(fā)展和時代的要求不相符，與我國和平崛起的發(fā)展戰(zhàn)略存在一定程度的“不合拍”現(xiàn)象，也容易在國際社會中造成一些不必要的誤讀，尤其是這樣名稱有可能給某些有意制造“中國威脅論”的國家提供口實。[15]

（四）從國防教育的教學形式來看

目前在開展國防教育的過程中，我國高校主要采用“國防教育課程教學+軍事技能訓練+日常性的國防教育活動”三位一體的國防教育模式。在國防教育課程的課堂上，“灌輸式”、“講授式”教學仍是主導的教學形式，參觀見學、實地考察、交流匯報、互動討論等教學形式鮮有采用；在軍事訓練的訓練場上，訓練內容“機械化”、“刻板化”現(xiàn)象，為了結訓時的總結匯報表演而將絕大多數(shù)時間投入到分列式演練等方面的情況十分突出，而對于學生感興趣，且能切實拓展學生綜合素質的野外生存練習、軍事地形識別、解放軍高級將領的學術報告等活動，卻由于主觀或客觀的原因極少涉及。單一化、陳舊化的教學形式顯然與高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的育人目標存在偏差，難以真正發(fā)揮促進大學生綜合素質提升的教育效果，也自然與我國“和平崛起”的大戰(zhàn)略存在一定程度的不合拍現(xiàn)象。

五、“和平崛起”大戰(zhàn)略視域下我國高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展對策

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出：“深化國防教育改革?！边@對我國全民國防教育，包括高校國防教育工作的進一步創(chuàng)新發(fā)展提出了新的要求。牢牢把握時代發(fā)展的主軸，堅持與國家“和平崛起”戰(zhàn)略相契合的改革路徑，在“和平崛起”的國家戰(zhàn)略視野下推進高校國防教育的全方位改革和創(chuàng)新發(fā)展，國防教育工作才能獲得持續(xù)的驅動力和旺盛的生命力。

（一）改革教育目標

以“和平崛起”大戰(zhàn)略的新安全觀和新主權觀為指導，改革高校國防教育的目標導向，突破“傳統(tǒng)安全觀”教育目標的藩籬，重視培養(yǎng)大學生的“綜合安全觀”、“大國防觀”。在實施國防教育課程教學和軍事訓練的過程中，教師、訓練教官、有關行政領導要始終將培養(yǎng)學生“綜合安全觀”、“大國防觀”的發(fā)展理念和價值訴求根植于心，引導和教育學生用全局的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的、辯證的、發(fā)展的思維來認識和思考政治、經濟、文化、社會、軍事以及科技、生態(tài)、糧食、能源等領域的一系列安全問題，[14] 而不是僅僅關注和重視國家軍事領域、國防戰(zhàn)線的傳統(tǒng)安全。當前，大國博弈是綜合國力的較量，“和平崛起”是國家綜合實力的振興，在改革高校國防教育目標導向的過程中，必須要深刻地認識和把握這一點。

（二）調整課程定位

淡化“軍事思維”、“軍事素養(yǎng)”的培養(yǎng)，重視塑造大學生的“戰(zhàn)略思維”和“全球視野”。[14] 當代大學生是將來推動國家實現(xiàn)“和平崛起”的中堅力量。具備從宏觀、總體和長遠建設上來認識與把握全局的思想方法，具有“中國智慧、全球視野”的綜合素養(yǎng)，對于大學生而言至關重要。而高校國防教育課程以其豐富廣博的信息含量、開闊多維的知識跨度、靈活多樣的教育形式、緊貼現(xiàn)實的教育內容，理應在培養(yǎng)大學生“戰(zhàn)略思維”和“全球視野”的過程中發(fā)揮應有的積極作用。要推進高校國防教育的改革和創(chuàng)新，需要重視國防教育課程定位的調整和重塑，淡化“軍事思維”、“軍事素養(yǎng)”的培養(yǎng)，而將“戰(zhàn)略思維”和“全球視野”的培育放到應有的高度和位置。[14] 建議今后在官方出臺有關國防教育的政策、文件、法規(guī)及修訂、頒布國防教育課程教學大綱時，盡量避開“軍事”、“尚武”、“戰(zhàn)爭”、“軍隊”等措辭，多提“國防”、“安全”、“凝聚力”、“復興”等用語，將大學生的“戰(zhàn)略思維”和“全球視野”作為高校國防教育發(fā)展進程中的關鍵詞和中心線。

（三）創(chuàng)新教學內容體系

與時俱進，順時而動，根據(jù)戰(zhàn)略形勢的發(fā)展與我國周邊安全環(huán)境的變化調整教學內容。[14] 做到“因時而謀、順時而動”，與時俱進，緊貼現(xiàn)實，根據(jù)國際國內的戰(zhàn)略形勢與我國周邊安全環(huán)境變化調整教學內容體系。[14] 筆者建議，將過去“拼盤式”的五模塊教學內容改革為“國防史”、“國防思想”、“國防科技”、“國際形勢”、“國防與社會發(fā)展”五部分內容體系，將原有的“國際戰(zhàn)略環(huán)境”內容放入“國際形勢”中，“國際形勢”除了涉及“國際戰(zhàn)略環(huán)境”、“中國周邊安全環(huán)境”等內容外，還要包括“國內安全、穩(wěn)定和發(fā)展形勢”內容；將原有的“軍事高技術”、“信息化戰(zhàn)爭”等內容壓縮后編入“國防科技”體系；將原有的“中國國防”做擴展、添充處理，將擴展后的內容分別編入“國防史”、“國防思想”、“國防科技”、“國際形勢”、“國防與社會發(fā)展”等部分；將原有的“軍事思想”編入“國防思想”體系；增加“海洋安全”、“網絡安全”、“太空安全”、“大國崛起”等教學內容，并將其編入“國防與社會發(fā)展”體系。這一內容體系既體現(xiàn)了教學內容的時代性、豐富性，又強調了體系自身的邏輯性、科學性，同時也更契合我國“和平崛起”大戰(zhàn)略的內在意蘊。

（四）規(guī)范課程名稱

將課程名稱統(tǒng)一為“國防教育課”，將軍事訓練名稱統(tǒng)一為“綜合素質訓練”。筆者認為，在我國走“和平崛起”發(fā)展道路的當前，在調整課程定位、改革教學內容的基礎上，將這門課程名稱統(tǒng)一為“國防教育課”（而不叫“軍事課”或“軍事理論課”），將軍事訓練名稱統(tǒng)一為“綜合素質訓練”更符合高校國防教育的實質和內涵，也更契合我國和平崛起發(fā)展戰(zhàn)略的時代價值?，F(xiàn)行的課程教學大綱頒布實施的時間距今已近十年，當前國際戰(zhàn)略形勢和我國面臨的安全環(huán)境與當時相比已發(fā)生了很大的變化，建議各相關部門盡快修訂《普通高等學校軍事課教學大綱》，并在進一步規(guī)范教學內容、調整教學目標的同時，將大綱的名稱更改為《普通高等學校國防教育課教學大綱》。

（五）拓展教學手段

利用新載體、新方法、新手段，切實提高國防教育的實效性，培養(yǎng)大學生的綜合素質。關注大學生的個體需求和成才需要，積極利用新載體、新方法、新手段，增強國防教育的實效性和吸引力。可結合自媒體時代信息傳播便捷性、即時性、交互性的特點，利用網絡平臺設置國防教育QQ群，開通博客、微博、微信，由專門人員負責發(fā)布有關國家安全、大國崛起、國防建設方面的資料、案例，并引導、鼓勵集體性的討論；利用新聞媒體，宣傳積極錢學森、錢三強、彭桓武、鄧稼先等積極投身國防建設、為祖國安全和發(fā)展做出重大貢獻的科學家的典型事例；邀請解放軍高級將領來校作報告，以他們的切身體驗對大學生進行震撼心靈的教育；① 組織參觀見學、實地考察、野外生存等活動進行潛移默化的教育。

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[責任編輯、校對：黨 婷]