時(shí)代呼喚 “智慧”選擇——“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的杭州戰(zhàn)略

黃宇翔

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時(shí)代呼喚 “智慧”選擇——“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的杭州戰(zhàn)略

黃宇翔

本欄目由本刊與杭州市委組織部合辦

干 部考察如何才能更精準(zhǔn)？全市63萬(wàn)多的黨員，怎樣管理才更有效？面對(duì)不同層次和類型的人才，能否實(shí)現(xiàn)更個(gè)性化的服務(wù)？組織工作要在信息時(shí)代繼續(xù)完善提升，就要在“智慧”兩個(gè)字上尋求新突破，使“智慧”成為組織工作的新藍(lán)海、破解問(wèn)題的新利器。從某種意義上講，“智慧黨建”是“網(wǎng)上固化”更是“網(wǎng)下規(guī)范”，是“技術(shù)手段”更是“思維工具”，是信息時(shí)代組織部門的發(fā)展戰(zhàn)略。

為何推進(jìn)“智慧黨建”？

在全市上下大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用“一號(hào)工程”的大背景下，如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)黨建工作智慧化，啟動(dòng)黨建工作的“智慧模式”，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平，成了擺在組織部門案頭的一道課題。

近年來(lái)，杭州市組織系統(tǒng)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真思考信息時(shí)代組織工作實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的方法和路徑，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)改進(jìn)提升組織工作，探索開(kāi)展了“智慧黨建”工作。2014年，市委組織部制定實(shí)施《杭州市“智慧黨建”工作規(guī)劃（2014年～2018年）》，提出了“5335”總體目標(biāo)、兩大重點(diǎn)任務(wù)和37項(xiàng)具體任務(wù)，掀起了一股以“智慧運(yùn)用”開(kāi)展黨建工作的熱潮。

“當(dāng)下，打造智慧黨建，是因勢(shì)而變、因時(shí)而興、因需而為?！焙贾菔形Ｎ?、組織部長(zhǎng)張仲燦認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)正在不斷深刻地改變世界，組織部門要不斷提高組織工作的智慧化水平，從而為杭州發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！?/p>

如今的黨建工作，許多時(shí)候僅僅依靠傳統(tǒng)的辦法已不管用，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果也不好。杭州推進(jìn)智慧黨建，是組織工作順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展變革不斷創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，是組織部門探索國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益實(shí)踐，是組織部門貫徹發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)決策部署的重要舉措，是組織部門實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理的基本路徑。

把握轉(zhuǎn)型之要　以融合促提升

杭州經(jīng)驗(yàn)表明，打造“智慧黨建”，實(shí)現(xiàn)組織工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，要從“融合”入手，要通盤考慮、系統(tǒng)謀劃，把互聯(lián)網(wǎng)思維、信息技術(shù)與組織工作各領(lǐng)域業(yè)務(wù)有機(jī)融合。

比如，推進(jìn)與改進(jìn)干部工作的融合，加快干部工作的大數(shù)據(jù)進(jìn)程。一方面，開(kāi)發(fā)建設(shè)“干部信息管理平臺(tái)”，在集聚系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)的同時(shí)，逐步整合紀(jì)檢、巡視、綜合考評(píng)、公安、審計(jì)、工商、社區(qū)等部門的相關(guān)信息資源，更多地獲取有價(jià)值的數(shù)據(jù)，豐富領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。另一方面，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的挖掘，更精準(zhǔn)地分析研判領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行、工作實(shí)績(jī)、能力素質(zhì)、氣質(zhì)特點(diǎn)、發(fā)展?jié)摿Φ葍?nèi)容，提高識(shí)人用人的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)干部任用調(diào)配實(shí)效。

又如，推進(jìn)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)的融合，加強(qiáng)和改進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。運(yùn)用新理念。在牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)的前提下，以互聯(lián)網(wǎng)思維系統(tǒng)改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和活動(dòng)方式，圍繞需求提供服務(wù)，使工作方法更以人為本。運(yùn)用新方法，通過(guò)提高服務(wù)的智能化水平，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、暢通服務(wù)渠道、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋，提升服務(wù)效率，不斷增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力和治理能力，更好地破解“最后一公里”的難題。這項(xiàng)工作在拱墅區(qū)、富陽(yáng)區(qū)作試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了基層黨建信息化管理平臺(tái)，已經(jīng)取得了明顯成效。

再如，推進(jìn)與提升人才工作的融合，加強(qiáng)人才工作績(jī)效。改進(jìn)招才用才方式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，改造招才用才的渠道，推動(dòng)社會(huì)力量建設(shè)人才延攬的電子商務(wù)平臺(tái)；研究眾籌、分包等互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新模式，探索在人才領(lǐng)域的應(yīng)用。改進(jìn)評(píng)估人才工作績(jī)效，探索運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)人才工作績(jī)效評(píng)估，分類研究杭州產(chǎn)業(yè)鏈和人才結(jié)構(gòu)，提高人才作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度；動(dòng)態(tài)分析人才項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技效益，科學(xué)評(píng)估投入和產(chǎn)出，提高人才管理、資金投放、政策支持的精準(zhǔn)度，提高人才工作績(jī)效。

為了加強(qiáng)科學(xué)運(yùn)疇，杭州市還專門成立“全市‘智慧黨建’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)領(lǐng)全市“智慧黨建”工作，并把智慧黨建工作納入組織系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)備案制并加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善智慧黨建試點(diǎn)工作機(jī)制，建立組織工作流程再造和科技應(yīng)用的自反饋評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)組織部門“智慧黨建”的協(xié)同有序推進(jìn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”　產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)

2015年，富陽(yáng)區(qū)東洲街道的黨建工作非常出彩，上半年的全省農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會(huì)就選擇在東洲街道召開(kāi)。

成績(jī)的背后，“智慧黨建”平臺(tái)起了不小的作用。

富陽(yáng)區(qū)東洲街道利用基層黨建信息化平臺(tái)，對(duì)先鋒指數(shù)、堡壘指數(shù)和服務(wù)指數(shù)運(yùn)行情況進(jìn)行線上線下的跟蹤管理與實(shí)時(shí)反饋。每月召開(kāi)街道、村企黨建工作例會(huì)，進(jìn)行“三大指數(shù)”研判分析，每月對(duì)各村“三務(wù)”公開(kāi)、制度執(zhí)行、工作紀(jì)律、“黨員固定活動(dòng)日”、黨員先鋒指數(shù)、村級(jí)班子戰(zhàn)斗力等黨建工作情況進(jìn)行考核、通報(bào)與排名。同時(shí)，街道黨工委通過(guò)使用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了先鋒指數(shù)管理到人、堡壘指數(shù)實(shí)時(shí)掌控、服務(wù)指數(shù)為民解憂的工作目標(biāo)，有效強(qiáng)化了街道黨工委對(duì)基層黨組織和黨員隊(duì)伍教育管理的實(shí)時(shí)掌握。

如今，像東洲街道這樣已習(xí)慣運(yùn)用“智慧平臺(tái)”開(kāi)展黨建工作的單位，正逐步遍布杭州所有的區(qū)縣市及政府職能機(jī)關(guān)，覆蓋全市黨員。

在市級(jí)層面，市委組織部從用戶出發(fā)，運(yùn)用信息科技來(lái)設(shè)計(jì)和改造干部教育培訓(xùn)流程，開(kāi)發(fā)的“干部網(wǎng)絡(luò)選學(xué)平臺(tái)”可以讓干部進(jìn)行網(wǎng)上淘課，自主選學(xué)。此外，市委組織部還開(kāi)發(fā)了“黨群服務(wù)微平臺(tái)”，免費(fèi)提供各地組織部門使用。利用“黨群服務(wù)微平臺(tái)”，黨員可以通過(guò)微信申請(qǐng)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)黨員微心愿，報(bào)名參加線下活動(dòng)等等，還可以通過(guò)“黨務(wù)小博士”模塊了解相關(guān)動(dòng)態(tài)信息、學(xué)習(xí)理論知識(shí)。

在市委組織部的推動(dòng)下，各區(qū)、縣（市）組織部門也紛紛對(duì)“智慧黨建”進(jìn)行了積極探索。拱墅區(qū)借助黨建信息化，大力打造服務(wù)型黨組織網(wǎng)上陣地，創(chuàng)新推出黨員“網(wǎng)淘”志愿服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)搭建志愿服務(wù)供需網(wǎng)上速配平臺(tái)，整合民生服務(wù)資源、為轄區(qū)黨員群眾提供多元化、個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。

杭州市交通運(yùn)輸局改進(jìn)全員綜合考核評(píng)價(jià)體系，一改傳統(tǒng)的紙質(zhì)考核手段，所有考核評(píng)價(jià)行為均升級(jí)為信息化操作，工作行為、工作過(guò)程、工作目標(biāo)實(shí)時(shí)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)與公布，考評(píng)過(guò)程透明、陽(yáng)光。

江干區(qū)設(shè)計(jì)了“先鋒指數(shù)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)；蕭山區(qū)推出了“紅色搜索引擎”；桐廬縣建設(shè)“3+2”干部基礎(chǔ)信息庫(kù)；杭州市法院健全法官考核網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)……如此種種“智慧黨建”平臺(tái)的搭建，使“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”產(chǎn)生了良好的化學(xué)反應(yīng)，有力提升了組織工作的智慧化程度和科學(xué)化水平。

◎ 富陽(yáng)區(qū)基層黨建信息化管理平臺(tái)先鋒指數(shù)管理子界面