國(guó)有文化企業(yè)的“使命”

文化領(lǐng)域作為特殊的行業(yè)，其產(chǎn)品具有文化消費(fèi)和文化價(jià)值傳播的特性。文化產(chǎn)品本身具有外部性，文化企業(yè)作為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，必然有跟一般企業(yè)不一樣的特點(diǎn)，正如中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)齊勇峰所說(shuō)“文化企業(yè)是有使命的企業(yè)，而不是一般民營(yíng)化企業(yè)”。因此，探討文化企業(yè)的使命或者說(shuō)社會(huì)責(zé)任是在新形勢(shì)下不能回避的問(wèn)題，其中，國(guó)有文化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任更是值得關(guān)注，尤其國(guó)有文化企業(yè)正處于改革的攻堅(jiān)階段，站在新起點(diǎn)上正邁步前行的時(shí)刻。

國(guó)有文化企業(yè)新起點(diǎn)

“國(guó)有文化企業(yè)就是從原來(lái)的事業(yè)單位分離出來(lái)的文化企業(yè)。文化體制改革的核心就是把文化事業(yè)單位里經(jīng)營(yíng)性比較強(qiáng)的、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較好的一些事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)，這就產(chǎn)生了一批國(guó)有文化企業(yè)。國(guó)有文化企業(yè)主要有國(guó)有全資和國(guó)有控股兩種形式?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心常務(wù)副主任張曉明對(duì)本刊記者說(shuō)。

文化體制改革發(fā)端于2003年，2006年起進(jìn)入擴(kuò)大試點(diǎn)階段，2009年以后全面展開(kāi)。2011年10月，中共十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》給國(guó)有文化企業(yè)的改革吹響了進(jìn)軍的號(hào)角，也提供了進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力和戰(zhàn)略目標(biāo)。

截至2012年底，按照中央關(guān)于文化體制改革的總體部署，除報(bào)刊外的多數(shù)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企任務(wù)，成為國(guó)有文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體建設(shè)取得了重要的階段性成果。

但是，這個(gè)成果僅僅是初步的。從事業(yè)單位脫胎不久的國(guó)有文化企業(yè)，就多數(shù)而言，還只是剛剛完成單位性質(zhì)和單位職工身份的轉(zhuǎn)變，即單位由事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)，職工由事業(yè)編制轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制并加入社會(huì)保險(xiǎn)。僅僅完成這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，離現(xiàn)代企業(yè)制度還差得很遠(yuǎn)。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步深化國(guó)有文化企業(yè)改革。也就是說(shuō)，國(guó)有文化企業(yè)改革“這件事情才剛開(kāi)始，也就是剛‘翻了牌，內(nèi)部還沒(méi)有形成根本性的變化?！睆垥悦鲗?duì)本刊記者說(shuō)。

站在新起點(diǎn)上的國(guó)有文化企業(yè)何去何從，決定其前進(jìn)方向的行業(yè)使命是什么？

其實(shí)國(guó)有文化企業(yè)使命即我國(guó)的文化發(fā)展戰(zhàn)略，早已有之：“第一個(gè)目標(biāo)是要建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)。第二個(gè)目標(biāo)是形成三大格局，第一格局是城鄉(xiāng)一體化的文化發(fā)展格局，主要指公共文化服務(wù)。第二是公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。第三以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、吸收有益外來(lái)文化、推動(dòng)中華文化‘走出去的文化開(kāi)放格局。有了目標(biāo)，有了格局，我們只有做布局。結(jié)構(gòu)是布局的一部分，是一種形式。”中宣部文化體制改革和發(fā)展辦公室副主任高書(shū)生近期在雙周文化論壇上談到了文化戰(zhàn)略的含義。

國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)有所為有所不為

國(guó)有文化企業(yè)如何布局？“現(xiàn)在我們只是把國(guó)有文化企業(yè)從原來(lái)的事業(yè)單位脫離出來(lái)了。下一步要確定文化企業(yè)的類型，明確國(guó)有文化企業(yè)的發(fā)展方向，要確定今后的戰(zhàn)略路徑，也就是國(guó)有文化企業(yè)占領(lǐng)哪些市場(chǎng)領(lǐng)域，哪些領(lǐng)域應(yīng)該主導(dǎo)，哪些不主導(dǎo)，也就是布局。”張曉明說(shuō)。

張曉明表示，國(guó)有文化企業(yè)有著與民營(yíng)文化企業(yè)一樣的社會(huì)責(zé)任，就是推動(dòng)文化大發(fā)展和大繁榮，倡導(dǎo)主流價(jià)值，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，傳播中國(guó)文化軟實(shí)力。但同時(shí)，國(guó)有文化企業(yè)是對(duì)國(guó)家的文化發(fā)展負(fù)有責(zé)任的企業(yè)。在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有文化企業(yè)不應(yīng)該跟民營(yíng)企業(yè)去搶熱門市場(chǎng)，要做“冷門”的事情，做打基礎(chǔ)的事情，“國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)該在文化資源的整理、開(kāi)發(fā)這些相對(duì)來(lái)說(shuō)投資比較大、產(chǎn)出效益比較長(zhǎng)、商業(yè)周期比較長(zhǎng)等這種真正的基礎(chǔ)文化項(xiàng)目上擔(dān)任主角。因?yàn)榧兇獾氖袌?chǎng)機(jī)制傾向于短期效益，很多民營(yíng)文化企業(yè)規(guī)模比較小，很難考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，所以急功近利的情況比較多。國(guó)有文化企業(yè)就應(yīng)該瞄準(zhǔn)市場(chǎng)上那些長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，不能急功近利，不能搶短期市場(chǎng)。所以，國(guó)有文化企業(yè)在文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，應(yīng)著眼于那些對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)期文化戰(zhàn)略有利、不見(jiàn)得馬上能掙到錢的項(xiàng)目”。

張曉明同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有文化企業(yè)中，還有最特殊的一批文化企業(yè)，就是國(guó)有全資控股而且直接受宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)的媒體、出版社、電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)紙。這些文化企業(yè)是真正負(fù)有“特殊使命”的，也就是說(shuō)這批文化企業(yè)的主要職能是發(fā)揮“社會(huì)責(zé)任”，而不是盈利。

事實(shí)上，在歐美，也有一批類似于“負(fù)有特殊使命”的文化企業(yè)如公共電視臺(tái)。例如英國(guó)的議會(huì)頻道，該頻道沒(méi)有廣告，只播出與英國(guó)議會(huì)有關(guān)的內(nèi)容。在英國(guó)，任何人想知道議會(huì)在干什么，打開(kāi)電視看議會(huì)頻道即可；在美國(guó)，也有一個(gè)類似的國(guó)會(huì)頻道（C-SPAN）。頻道在直播議（國(guó)）會(huì)活動(dòng)時(shí)，都秉持著極苛刻的專業(yè)精神。此外，美國(guó)的公共電視臺(tái)（PBS）既不收費(fèi)也不插播廣告，播出的節(jié)目以科普、教育、紀(jì)錄片、新聞?wù){(diào)查等節(jié)目為主。歐洲其他國(guó)家也存在類似的電視臺(tái)，像這類電視臺(tái)，因?yàn)椴コ鰞?nèi)容過(guò)于狹窄、收視份額很少（英國(guó)BBC議會(huì)頻道的收視份額只有0.01%），很難獲得廣告商的青睞。但這些電視臺(tái)播出的內(nèi)容卻是公眾應(yīng)該了解的，是電視臺(tái)必須擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。因此，這些電視臺(tái)的資金來(lái)源靠國(guó)家撥款、觀眾交會(huì)費(fèi)來(lái)籌集，而不是靠廣告費(fèi)。

關(guān)注國(guó)有文化企業(yè)的公益性屬性

國(guó)有文化企業(yè)的公益性也是備受關(guān)注的一個(gè)“特性”。國(guó)家行政學(xué)院文化研究部主任祁述裕表示，“2013年做的分類改革，公益性、經(jīng)營(yíng)性兩大類，總體是對(duì)的，但是還是顯得比較粗。對(duì)國(guó)有文化企業(yè)的改革要重新思考：第一，不能照搬國(guó)有企業(yè)改革的思路。第二，要細(xì)化國(guó)有文化企業(yè)的分類。第三，改革的定位要重新考慮。我比較贊同要定位在承擔(dān)公益責(zé)任，這樣對(duì)文化企業(yè)比較合適?！?/p>

可見(jiàn)，在很多專家眼里，公益性是國(guó)有文化企業(yè)的重要屬性，文化企業(yè)的重要職能之一是社會(huì)效益，而不是經(jīng)濟(jì)效益。問(wèn)題是，如何發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)的公益性？

這一問(wèn)題，在歐洲一些國(guó)家已經(jīng)有所實(shí)踐。近幾年，歐洲國(guó)家積極利用文化企業(yè)或文化機(jī)構(gòu)的特殊功能來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，成效良好。例如，在英國(guó)，博物館和畫(huà)廊等文化機(jī)構(gòu)走過(guò)民營(yíng)化浪潮，正在審視其未來(lái)發(fā)展。而近幾年，如何促進(jìn)社會(huì)融合或者社會(huì)平等成為英國(guó)博物館界研究并實(shí)踐的議題。換句話說(shuō)，英國(guó)博物館界正在思考如何利用博物館的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其社會(huì)責(zé)任，積極參與各種社會(huì)議題，成為促進(jìn)社會(huì)融合的機(jī)構(gòu)。英國(guó)學(xué)界認(rèn)為，博物館可從人、社區(qū)和社會(huì)三方面共同努力，來(lái)對(duì)抗社會(huì)不公平、不平等。

目前，英國(guó)博物館、畫(huà)廊等文化機(jī)構(gòu)大都免費(fèi)，人們可以自由參觀。國(guó)立凱文葛羅夫藝術(shù)博物館（Kelvingrove Art Gallery and Museum）重要的使命之一是營(yíng)造當(dāng)?shù)貧v史、藝術(shù)教育的空間，常常推出社區(qū)活動(dòng)。此外，英國(guó)科學(xué)博物館（Science Museum）和 Google公司合作推出了web lab項(xiàng)目，即使人未到博物館，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)也可以和在場(chǎng)觀眾合作繪畫(huà)、音樂(lè)。項(xiàng)目運(yùn)用到的技術(shù)早已存在，但是利用在博物館的語(yǔ)境下，就形成一個(gè)探討數(shù)字技術(shù)、感知的話題。博物館的疆域也由此擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)和博物館場(chǎng)館成為并行的空間，創(chuàng)造出了另一個(gè)維度。通過(guò)此類項(xiàng)目，博物館等文化機(jī)構(gòu)在解決人群的“社會(huì)融入”問(wèn)題上正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。未來(lái)，國(guó)有文化企業(yè)也可借鑒其經(jīng)驗(yàn)。

隨著文化企業(yè)改革進(jìn)程的加快，文化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容將更加明晰，也會(huì)助力國(guó)有文化企業(yè)改革順利進(jìn)行。因此，盡管同其他行業(yè)的改革相比，國(guó)有文化企業(yè)的改革稍顯落后，但后發(fā)有后發(fā)的優(yōu)勢(shì)，可以找到更加完美、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合文化發(fā)展規(guī)律、符合中國(guó)特色規(guī)律的管理方法，真正推動(dòng)文化的大繁榮、大發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net