WTO蟄伏18年再起步

李仲周

1995年成立的世界貿易組織（WTO）蟄伏18年后，重新起步！最近在巴厘部長級會議上就發(fā)展中國家關心的若干議題達成一攬子協(xié)議。阿澤維多總干事在閉幕會上說“我們歷史上首次，世貿組織真正地實踐了諾言”。

巴厘一攬子協(xié)議的第一個亮點是在一定程度上滿足了不發(fā)達國家被長期忽視的訴求。首先是認可了發(fā)展中國家糧食安全儲備不違背農業(yè)協(xié)議中有關農業(yè)支持總量限額的法律規(guī)定。其次，給予最不發(fā)達國家零關稅，零配額的市場準入；三是簡化對最不發(fā)達國家的優(yōu)惠原產地規(guī)則，方便市場準入；四是實行豁免非歧視條款，特許給予最不發(fā)達國家優(yōu)先準入發(fā)達國家服務業(yè)市場的優(yōu)惠待遇。

不過，一攬子協(xié)議中，發(fā)達國家只做了小小的讓步，滿足了最不發(fā)達國家最低限度訴求，使其能從多邊貿易體系中受益。在農產品出口補貼問題上，發(fā)達國家只做了減少補貼，使其維持在低水平上的政治承諾，并未具體承諾完全取消出口補貼。如何將政治承諾變成可操作的具體規(guī)則，仍有一番艱難的談判，巴厘部長會議宣言責成貿易談判委員會在12個月內擬定一份清晰界定的工作計劃供談判決策，究竟能走多遠仍是個未知數(shù)。

一攬子協(xié)議中的貿易便利化協(xié)議才是明確肯定對全球貿易具有巨大推動作用的協(xié)議。它要求所有成員簡化海關程序，大幅度降低貿易成本，提高營商效率，還將具有法律約束力，這是WTO自1995年成立以來最大的體制改革。據(jù)WTO秘書處測算，該協(xié)議的實施將為世界經濟帶來四千億至一萬億美元的利益。貿易便利化將加速世界經濟全球化的進程，有助于發(fā)展中國家融入世界經濟體系，參與全球價值鏈體系。

部長會議就知識產權領域的長期爭議的所謂“非違規(guī)之訴”做出決議，所有成員承諾不再向爭端解決機制投訴此類爭議案。雖然不是法律裁決，但為將來解釋相關條款鋪平道路。何為“非違規(guī)之訴”？就是說，被訴方沒有違背任何規(guī)則，但投訴方認為自己沒有獲得預期應該得到的利益，要求被訴方予以補償。被訴方當然難以接受?，F(xiàn)在所有各方都承諾不再投訴此類案件，尋找妥協(xié)方案應該是水到渠成。

宣言重申WTO為最適當?shù)娜蛸Q易論壇，并責成貿易談判委員會在12個月內準備好一份清晰說明的工作方案，為最終完成多哈發(fā)展議程談判鋪平道路。如果各方都展現(xiàn)充分的誠意，多邊貿易體系有望重新回到正常的軌道，發(fā)揮貿易自由化談判，制定全球貿易規(guī)則，調節(jié)貿易爭端的職能。繼續(xù)完善多邊貿易體系，使其成為真正穩(wěn)定，富有活力，公平，公正，包容和高效的多邊貿易體系，為保障全球經濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏做貢獻。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net