新常態(tài)下蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分析

李偉

（蘇州高新區(qū)統(tǒng)計(jì)局，江蘇蘇州215163）

新常態(tài)下蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分析

李偉

（蘇州高新區(qū)統(tǒng)計(jì)局，江蘇蘇州215163）

在新常態(tài)背景下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)在悄然發(fā)生改變，由重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度轉(zhuǎn)為質(zhì)量和效益。本文提出高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大屬性特征，即有效性、協(xié)調(diào)性、分享性、創(chuàng)新性、持續(xù)性，并從這五大屬性出發(fā)，運(yùn)用因子分析，對(duì)蘇州高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證分析，根據(jù)因子分析的結(jié)果結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地提出建議。

新常態(tài)；蘇州高新區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

一、蘇州高新區(qū)進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的特征

（一）經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，增長(zhǎng)速度減緩趨穩(wěn)

從地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)來(lái)看，蘇州高新區(qū)2002年完成地區(qū)生產(chǎn)總值204億元，至2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1006億元，是2002年的4.9倍，年均增長(zhǎng)13.1%。歷年數(shù)據(jù)顯示，高新區(qū)GDP增速走勢(shì)大致可分為兩個(gè)階段：第一階段（2002—2006年）為高增長(zhǎng)期，年均增速為23.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)GDP平均增速（15.8%）；第二階段（2007—2015年）為增速放緩期，年均增速為8.6%（現(xiàn)價(jià)），逐漸接近全國(guó)增速水平。從GDP增速走勢(shì)來(lái)看，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速換擋較為明顯。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化初顯成效

從三次產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷提高。蘇州高新區(qū)歷年數(shù)據(jù)顯示：2003—2005年，受區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高增速的影響，拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)占比迅速上升至84.9%，此后隨著工業(yè)增速的逐漸回落，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的空間和機(jī)遇逐漸顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為引領(lǐng)要素流動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的重要力量，從2006年到2015年平均每年提升1.8個(gè)百分點(diǎn)，2015年三產(chǎn)占比升至33%。隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)向中高端方向邁進(jìn)。

（三）經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量有效提升

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總指數(shù)來(lái)看，2003—2015年高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段（2003—2008年），效益總指數(shù)保持平穩(wěn)下行的趨勢(shì)，2008年至谷底，指數(shù)為173%；第二階段（2009—2015年）效益總指數(shù)呈波動(dòng)上升的走勢(shì)，2010年攀升至222.8%，往后在高位保持波動(dòng)上行。從整體走勢(shì)線來(lái)看，高新區(qū)工業(yè)在經(jīng)歷2007-2008年效益低谷后，效益總指數(shù)迅速回升，目前處于較高的效益水平。

二、蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及實(shí)證分析

（一）高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

總體來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)為在人們需求的驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及內(nèi)部不斷協(xié)調(diào)和優(yōu)化發(fā)展的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為有效性、協(xié)調(diào)性、分享性、創(chuàng)新性、持續(xù)性等特征。有效性意味著一定的要素投入取得更多產(chǎn)出，或者一定產(chǎn)出只需更少的投入；協(xié)調(diào)性意味著各類結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等協(xié)同發(fā)展；分享性意味著居民分享到的社會(huì)福利水平提高；創(chuàng)新性意味著科技的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步；持續(xù)性意味著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的平衡發(fā)展。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在參考眾多專家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，分為5項(xiàng)屬性指標(biāo)、13項(xiàng)子指標(biāo)，收集了2004—2015年12年高新區(qū)的數(shù)據(jù)運(yùn)用因子分析法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)證分析。

（三）實(shí)證分析

在此側(cè)重從五項(xiàng)屬性指標(biāo)來(lái)分析蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，首先將有多個(gè)子指標(biāo)的屬性指標(biāo)進(jìn)行降維處理，提取公因子，計(jì)算因子得分；再計(jì)算五項(xiàng)屬性指標(biāo)的綜合得分。

先對(duì)“有效性”、“協(xié)調(diào)性”和“創(chuàng)新性”三項(xiàng)屬性指標(biāo)進(jìn)行降維處理。通過(guò)SPSS19.0程序輸出結(jié)果，這三項(xiàng)屬性指標(biāo)的KMO值均大于0.5（其中“有效性”為0.622，“協(xié)調(diào)性”為0.731，“創(chuàng)新性”為0.778），Bartlett球形檢驗(yàn)中的Sig值均為0，表明指標(biāo)設(shè)計(jì)可進(jìn)行因子分析。再將五項(xiàng)屬性指標(biāo)進(jìn)行因子分析，SPSS19.0的輸出結(jié)果如下：KMO值為 0.9，Bartlett球形度檢驗(yàn)的Sig值為0，公因子的方差貢獻(xiàn)率為97.309%。結(jié)果表明：相關(guān)指標(biāo)的設(shè)計(jì)適合進(jìn)行因子分析，并且綜合因子得分能較好地代表五項(xiàng)屬性指標(biāo)評(píng)價(jià)各個(gè)年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

表1 因子分析指標(biāo)體系

三、蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論與建議

（一）蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈逐年提升趨勢(shì)。從2004-2015年綜合因子得分來(lái)看，蘇州高新區(qū)的得分逐年增加，分為兩個(gè)階段：2004-2009年，綜合因子得分為負(fù)數(shù)，表明經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量較差；2010-2015年，綜合因子得分轉(zhuǎn)為正數(shù)，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)并逐年提升。其中，以2009年和2010年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這兩年的五項(xiàng)屬性指標(biāo)得分及綜合得分尚有正負(fù)穿插的現(xiàn)象，到2011年全部轉(zhuǎn)為正數(shù)。

2.五項(xiàng)屬性指標(biāo)的發(fā)展態(tài)勢(shì)差異化。有效性因子得分呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，從2012年起呈加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。協(xié)調(diào)性因子2004-2007年間處于低位平穩(wěn)區(qū)間，經(jīng)過(guò)2008年、2009年的攀升轉(zhuǎn)為正數(shù)后，每年以較為穩(wěn)定的速度增長(zhǎng)。創(chuàng)新性因子總體為上升走勢(shì)，周期性特征明顯，分別在2006年、2011年出現(xiàn)回落，2015年的得分顯示創(chuàng)新將再遇瓶頸。分享性指標(biāo)的增速呈現(xiàn)窄幅震蕩走勢(shì)，目前正處于下行區(qū)間。持續(xù)性指標(biāo)（倒數(shù)）的增速呈現(xiàn)階梯式發(fā)展態(tài)勢(shì)，2015年呈現(xiàn)增速加快的特征。

3.經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。（1）從有效性指標(biāo)說(shuō)，投資效果系數(shù)連年走低，2015年僅為0.1，創(chuàng)近6年來(lái)的新低；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐年放緩也使得經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。（2）從協(xié)調(diào)性指標(biāo)說(shuō)，三產(chǎn)占比不僅遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，與周邊高新區(qū)相比也較為落后；同時(shí)工業(yè)能級(jí)不高，區(qū)內(nèi)很多大型企業(yè)只是海外總公司的代工廠，缺核少芯現(xiàn)象較突出。（3）從創(chuàng)新性指標(biāo)說(shuō)，國(guó)際上一般認(rèn)為R&D投入強(qiáng)度[R&D投入強(qiáng)度，指R&D經(jīng)費(fèi)支出占銷售額的比重。]達(dá)到5%時(shí)企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力，而蘇州高新區(qū)規(guī)上工業(yè)歷年最高也僅1.44%，科技創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。從持續(xù)性指標(biāo)說(shuō)，單位GDP能耗雖然逐年下降，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在不小的差距。（4）從分享性指標(biāo)說(shuō)，盡管全體居民人均可支配收入逐年增長(zhǎng)，但近年來(lái)從事勞務(wù)的人員也在不斷減少，部分企業(yè)“招工難”的問(wèn)題日益凸顯。

（二）提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策建議

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)出效果。投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力和調(diào)節(jié)器，適度均衡第二、第三產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)資金投向民生工程、技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，抓好重大項(xiàng)目，抓實(shí)有效投入。重視投資項(xiàng)目與環(huán)境的相容，避免資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過(guò)剩，提高資金使用效率，提升發(fā)展的承載力。加快投融資體制改革，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，扶持成長(zhǎng)性好的企業(yè)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。高新區(qū)應(yīng)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：一是打造新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械、新能源、軌道交通4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的四鏈結(jié)合。二是建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。三是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)培育區(qū)域性總部、功能性機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，打造特色經(jīng)濟(jì)。

增加公共品供給，提高社會(huì)福利。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，高科技專業(yè)人才尤顯短缺，高新區(qū)應(yīng)加大公共品供給力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極筑巢引鳳。一方面吸引國(guó)際人才來(lái)華服務(wù)，在稅收、住房、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受較高待遇。另一方面定期提供公共講座和培訓(xùn)班，推介新知識(shí)、新技術(shù)，吸引人才進(jìn)行充電培訓(xùn)，并組織專業(yè)人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，積極培育高科技復(fù)合型人才。

［責(zé)任編輯：王 鑫］

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A

1005-913X（2016）11-0079-02

2016-08-01

李 偉(1982-)，女，湖南婁底人，研究生，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)。