不拘一格降人才?強化服務(wù)惠民生

徐元芳

關(guān)嶺自治縣緊緊圍繞深化醫(yī)改這一中心任務(wù)，按照“抓人才、強服務(wù)”的工作思路，積極創(chuàng)新人才引進方式，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺，基層衛(wèi)生事業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，隨著國家衛(wèi)生建設(shè)項目和醫(yī)改政策的深入實施，安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療環(huán)境有了較大改觀，但基層醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺，人員素質(zhì)偏低，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，人民群眾在當(dāng)?shù)仉y以享受便捷全面的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從而促使“因病致貧，因病返貧”的問題仍然存在。

2015年，關(guān)嶺自治縣委、縣政府緊緊圍繞深化醫(yī)改這一中心任務(wù)，深入把握省委、省政府提出“像抓教育抓交通一樣下更大決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”的總要求，按照“抓人才、強服務(wù)”的工作思路，牢牢抓住精準扶貧這一重大任務(wù)，積極創(chuàng)新人才引進方式，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺，基層衛(wèi)生事業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。

小病不出鄉(xiāng)

服務(wù)在身邊

“原來我們生病了都要坐近2個小時的汽車到縣醫(yī)院看病，來回車費要幾十元，還要耽誤家人的時間和勞力，增加了成本不說，也把人折騰得夠嗆。但不去縣醫(yī)院也不行，鄉(xiāng)衛(wèi)生院連簡單的化驗都做不了，怎么給我們看病啊。”關(guān)嶺崗烏鎮(zhèn)崗聯(lián)村村民夏和夫向記者介紹道。

“通過2015年的醫(yī)療人才招聘，衛(wèi)生院的化驗、影像等設(shè)備終于可以派上用場了。”崗烏鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長夏萍激動地說。崗烏鎮(zhèn)位于關(guān)嶺自治縣西部，距縣城47公里，是一個人口大鎮(zhèn)，轄22個村，居民約2.5萬人。但是鎮(zhèn)衛(wèi)生院以前只有7名醫(yī)療人員，其中1名職業(yè)醫(yī)生，每天前往看病、咨詢的就20人左右。因為一些檢查設(shè)備無法使用導(dǎo)致群眾對衛(wèi)生院的醫(yī)療水平不信任，只要感覺不舒服就長途跋涉的往縣醫(yī)院跑，有些甚至還去到安順市醫(yī)院看病。

隨著2015年關(guān)嶺自治縣委、縣政府加大醫(yī)療投入，為崗烏鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了17名醫(yī)療人才，鎮(zhèn)里同時投入300余萬元資金，改善就醫(yī)環(huán)境，新建了手術(shù)室、中醫(yī)藥科等特色科室?，F(xiàn)在，崗烏鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有醫(yī)療人員24名，職業(yè)醫(yī)生4名，每天前來就診的病人有50多名，住院病人20多名，開展了11項醫(yī)療服務(wù)。此外，隨著派去青島城陽區(qū)醫(yī)院交流學(xué)習(xí)的醫(yī)療人員逐步回歸，衛(wèi)生院將在2016年開展下腹部手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)，讓老百姓可以不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能看病，減輕了群眾的痛苦和負擔(dān)。

趙坤2015年從黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)，通過關(guān)嶺自治縣醫(yī)療人才吸納項目的考試，分到崗烏鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。他高興的告訴記者：“通過這次招考，我不僅解決了就業(yè)問題，還取得了編制。鎮(zhèn)里還為我們解決了住宿、就餐等問題，衛(wèi)生院也為我們提供了不斷深造和學(xué)習(xí)的機會。我會安心在這里上班，為群眾服務(wù)?！?/p>

關(guān)嶺自治縣斷橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長盧玲介紹到：“斷橋鎮(zhèn)有10個行政村，1.5萬余人，原來每天就只有幾個人來看病。自從增加了醫(yī)療人員，以前擺在那里接灰的設(shè)備開始有人使用，可以開展檢查，來就診的群眾越來越多，看病成本降低讓老百姓真正得到實惠。”

“我現(xiàn)在每個月有3000多元的工資，而且還解決了編制，離家又近，工作環(huán)境也不錯。這對于一個剛才校園走出來的學(xué)生來說已經(jīng)很好了?！?015年7月才從安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的羅永秀高興之情溢于言表。

據(jù)統(tǒng)計，2014年，關(guān)嶺自治縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員238人，2015年，通過衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員增加到337人，緩解了全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才緊缺的難題。

創(chuàng)新引才模式

強化服務(wù)質(zhì)量

關(guān)嶺自治縣轄區(qū)總?cè)丝诩s38萬人，目前全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)200家，其中縣級公立醫(yī)院1家，民營醫(yī)院4家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13家，村衛(wèi)生室155個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4個。全縣千人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)為3.27張，千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)為0.69人，千人擁有護士數(shù)為0.96人，均低于全國全省全市平均水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏和人員斷層問題嚴重，高學(xué)歷的畢業(yè)生引不進來，技術(shù)好的衛(wèi)技人員又留不住，外來醫(yī)療人員少的現(xiàn)狀突出。以致一段時期以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長期面臨環(huán)境差、病人少的現(xiàn)狀，人才短缺匱乏成為困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。群眾對基層衛(wèi)生院信任度下降，本來花幾元錢在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能看好的病，非得花幾百元到縣城就醫(yī)，給本就不夠富裕的群眾加大了經(jīng)濟負擔(dān)，因病致貧率有所提高。

2015年6月，省政府辦公廳印發(fā)了《貴州省提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進精準扶貧試點工作方案》及工作實施細則，明確將關(guān)嶺作為試點縣之一。隨后，全縣按照扶貧開發(fā)“四個一批”要求，緊緊圍繞解決老百姓“因病致貧、因病返貧”這一問題，將“精準醫(yī)療”與精準扶貧有效結(jié)合，采取多種醫(yī)療精準扶貧措施支持精準扶貧，以填補基層專業(yè)技術(shù)人才、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、突出醫(yī)改重點任務(wù)、攻克醫(yī)療薄弱環(huán)節(jié)為抓手，全面推進醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓醫(yī)改“紅利”最大限度惠及群眾，切實為全縣開展精準扶貧提供有力的健康保障。

“先要解決人的問題，有了醫(yī)療人才我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)才能發(fā)揮作用，我們的老百姓才能得到實惠?！标P(guān)嶺自治縣衛(wèi)生和計劃生育局局長盧啟斌說?？h委、縣政府及時轉(zhuǎn)變過去撒網(wǎng)式引才方式，明確專人對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人才進行分析，按照臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像等進行分類。及時組建人才引進領(lǐng)導(dǎo)小組，分別深入到所需專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)學(xué)校，采取現(xiàn)場宣傳、報名的方式，通過知識測試，從380多名報名者中擇優(yōu)引進醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才104名，全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增加了8人，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了5人，最高增加了15人，有效填補了基層醫(yī)療衛(wèi)生人員緊缺的現(xiàn)狀。同時，還到貴陽醫(yī)學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)類院校現(xiàn)場引進專業(yè)緊缺型人才，變過去“守株待兔”引進人才為主動出擊上門招攬，通過簡化程序、直接面試的方式，引進39名麻醉學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)高校畢業(yè)生到縣醫(yī)院工作，有效彌補了專業(yè)緊缺人才的不足。

通過精準引進大批醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，有效緩解了基層人才供求不平衡的問題，逐步提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，打破了過去部分基層衛(wèi)生院無人開處方的局面。對引進的專業(yè)技術(shù)人才，及時安排好崗位，采取“1+X”模式，進行傳幫帶。對在基層工作滿半年的專業(yè)技術(shù)人員，及時選派到市、縣醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。充分借助與青島城陽區(qū)對口幫扶機遇，選派3名醫(yī)務(wù)人員到青島城陽區(qū)掛職鍛煉。

同時，借助衛(wèi)生、計生系統(tǒng)合并之機，充分整合資源，不斷加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室進行改造，優(yōu)化就醫(yī)和工作環(huán)境。

搶抓發(fā)展機遇

實施精準脫貧

“‘十三五期間最大的民生就是脫貧，如何強化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)的短板，解決老百姓因病致貧、因病返貧的難題，最主要的還是要讓醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)可以派上用場，能有醫(yī)療人才充實到基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)，讓群眾減少就醫(yī)成本，這是脫貧工作中醫(yī)療服務(wù)部門所做的重要工作?！标P(guān)嶺自治縣委常委、組織部部長韋鋒說。

必須抓實人才引進，才能提供精準醫(yī)療服務(wù)。關(guān)嶺自治縣通過對現(xiàn)有人才的數(shù)量、專業(yè)和效益等進行全面摸底、綜合分析、科學(xué)評判，結(jié)合當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際和群眾對健康需求，從數(shù)量、專業(yè)、結(jié)構(gòu)等對人才需求做出科學(xué)評估，做到有的放矢、因需引才，供求合拍、合理用才，真正讓引來的人才想干事、能干事、干成事，更好地提供精準醫(yī)療健康服務(wù)，滿足群眾的健康需求。

必須抓實基層基礎(chǔ)，才能更好助推精準扶貧。關(guān)嶺自治縣堅持把改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件作為實施“精準醫(yī)療”的首要任務(wù)，一方面，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子，強化醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)培養(yǎng)，采取人才、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”，優(yōu)化基層醫(yī)療設(shè)備，有效提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。另一方面，發(fā)揮縣醫(yī)院龍頭作用，全面優(yōu)化縣醫(yī)院就醫(yī)住院環(huán)境，突出加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，縣醫(yī)院接診率得到明顯提升。把基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)夯實了，就能有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題，就能鏟除因病致貧、因病返貧的“絆腳石”，精準扶貧才能更精準、更到位，群眾才能實現(xiàn)“健康夢”“小康夢”。

到“十三五”期末，關(guān)嶺自治縣力爭實現(xiàn)每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位6.1張，達到省“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.5人、注冊護士數(shù)3.14人，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)2 人，達到市“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；5歲以下兒童死亡率控制在12‰以內(nèi)；遠程醫(yī)療覆蓋全縣40%以上的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；全縣人均預(yù)期壽命達到全面小康目標(biāo)。（責(zé)任編輯/哈文麗）