基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制的思考*

陳嵩

(株洲市第一中學(xué)，湖南 株洲 412000)

基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制的思考*

陳嵩

(株洲市第一中學(xué)，湖南 株洲 412000)

摘要：“全面質(zhì)量評(píng)價(jià)”的概念引申于“企業(yè)全面質(zhì)量管理”的基本理論構(gòu)架，在一段時(shí)間內(nèi)曾對(duì)我國(guó)的教學(xué)管理產(chǎn)生了重要影響?；谌尜|(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制的思考主要從理論體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理模式和支撐體系等角度出發(fā)，從而逐步完善普通高中教學(xué)管理。

關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量評(píng)價(jià)；普通高中；教學(xué)管理機(jī)制

關(guān)于“全面質(zhì)量評(píng)價(jià)”和“普通高中教學(xué)管理機(jī)制”的相關(guān)理論研究與教育實(shí)踐方面已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)和可喜的成果，但我國(guó)普通高中全面質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建尚處于起步階段，還有很多理論和實(shí)踐問題需要加以解決。一方面，有些地區(qū)的普通高中全面質(zhì)量評(píng)價(jià)體系尚未建立或缺乏科學(xué)性與規(guī)范性，對(duì)普通高中學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)的指向性和指導(dǎo)性不明顯，造成不同學(xué)校對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不盡相同。另一方面，在實(shí)際操作中，普通高中全面質(zhì)量體系因涉及到學(xué)校教育的方方面面，理清思路、理順關(guān)系存在較大困難，給學(xué)校教學(xué)管理和學(xué)校教學(xué)管理機(jī)制的構(gòu)建帶來一定的挑戰(zhàn)。

因此，在以往研究的基礎(chǔ)上，以全面質(zhì)量評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通高中教學(xué)管理機(jī)制構(gòu)建與應(yīng)用研究，能使學(xué)校教學(xué)管理更為科學(xué)、系統(tǒng)、合理和有針對(duì)性，提高教學(xué)管理效益，提高全面教育質(zhì)量。

1對(duì)基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制的認(rèn)識(shí)

1.1實(shí)施素質(zhì)教育的本質(zhì)要求

素質(zhì)教育以提高人的綜合素質(zhì)為核心。“全面質(zhì)量評(píng)價(jià)”強(qiáng)調(diào)人的綜合素質(zhì)發(fā)展，是素質(zhì)教育的本質(zhì)要求。實(shí)施素質(zhì)教育，就是要改變傳統(tǒng)單一的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)學(xué)生的全面、個(gè)性化、終身發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的指標(biāo)，提高人才培養(yǎng)規(guī)格。

1.2革新教育評(píng)價(jià)體系的必然需要

教育評(píng)價(jià)對(duì)教育起著重要的導(dǎo)向作用，直接影響學(xué)校的管理行為和教師的教學(xué)行為。受“應(yīng)試教育”模式影響，傳統(tǒng)的教育把“考試的分?jǐn)?shù)”作為衡量教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，片面地把“升學(xué)率”作為教育教學(xué)的全部追求，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的需要。隨著教育質(zhì)量觀的不斷轉(zhuǎn)變，“全面質(zhì)量評(píng)價(jià)”成為普通高中教育評(píng)價(jià)發(fā)展的一種主流趨勢(shì)，成為促進(jìn)人才綜合素質(zhì)提升的重要保證。

2基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制的內(nèi)涵

2.1“全面質(zhì)量評(píng)價(jià)”的涵義

全面質(zhì)量評(píng)價(jià)是建立在科學(xué)、完備的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，采用多元的評(píng)價(jià)主體和信息獲取渠道，采取質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，通過關(guān)注“過程”促進(jìn)“結(jié)果”提高，最終實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展的教育評(píng)價(jià)方式[1]。

從目的看，全面質(zhì)量評(píng)價(jià)以促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象在原有基礎(chǔ)上發(fā)展而非他們?cè)谌后w中所處絕對(duì)位置的提升為主要目的；從對(duì)象看，全面質(zhì)量評(píng)價(jià)面向全體學(xué)生；從指標(biāo)體系看，全面質(zhì)量評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教的質(zhì)量與學(xué)的質(zhì)量相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作與學(xué)校全盤工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；從主體看，全面質(zhì)量評(píng)價(jià)突出評(píng)價(jià)主體多元化和評(píng)價(jià)信息多源化；從方式看，全面質(zhì)量評(píng)價(jià)要求評(píng)價(jià)方式多樣化，強(qiáng)調(diào)過程和結(jié)果相統(tǒng)一、質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合；從對(duì)結(jié)果的運(yùn)用看，全面質(zhì)量評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)結(jié)果的反饋以及被評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)同和原有狀態(tài)的修正[2]。

2.2“教學(xué)管理機(jī)制”的界定

教學(xué)管理機(jī)制是指學(xué)校管理者基于各項(xiàng)教學(xué)工作的系統(tǒng)策劃而形成的教學(xué)責(zé)權(quán)體系、教學(xué)管理制度與管理策略、教學(xué)支撐體系及其有序運(yùn)行機(jī)制。

2.3“基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制”的內(nèi)涵

基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制是指以全面教育質(zhì)量觀為指導(dǎo)，在保證與當(dāng)?shù)亟逃姓块T相關(guān)政策要求一致的前提下，由學(xué)校自主提出對(duì)自身教育質(zhì)量的全面評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此全面質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為根本依據(jù)，構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制，使之有序運(yùn)行。

3基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制的理論基礎(chǔ)

3.1全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理最初理念是由美國(guó)著名統(tǒng)計(jì)學(xué)家休哈特在20世紀(jì)20年代提出的，60年代基本成形，成為一種全新的現(xiàn)代質(zhì)量管理理念、體系和模式。20世紀(jì)80年代，企業(yè)全面質(zhì)量管理思想擴(kuò)散到高等教育領(lǐng)域并掀起了一股時(shí)尚浪潮，許多學(xué)校開始嘗試借鑒全面質(zhì)量管理。

全面質(zhì)量管理是TQM理論在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，其核心觀念是，第一，“以顧客為中心”的觀念(包括學(xué)生、家長(zhǎng)、政府、社會(huì)用人單位等外部顧客和教師、教輔人員、管理人員等內(nèi)部顧客)；第二，“質(zhì)量的持續(xù)提高”，現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，有效的管理活動(dòng)應(yīng)該是一個(gè)閉合的環(huán)，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)與提高的過程。按照持續(xù)改進(jìn)與提高的系統(tǒng)論觀點(diǎn)，教育管理體系可以借用“戴明環(huán)”理論，即運(yùn)用PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式來構(gòu)建。全面質(zhì)量管理正是充分運(yùn)用了戴明博士提出的PDCA循環(huán)理論，使教育管理質(zhì)量呈現(xiàn)出階梯狀的穩(wěn)步提高[3]。目前我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校紛紛采用全面質(zhì)量管理的方法,并具體運(yùn)用到教學(xué)管理、學(xué)生管理、科研管理等方面。

3.2多元評(píng)價(jià)理論

學(xué)習(xí)者的能力是多方面的，每個(gè)學(xué)習(xí)者都有各自優(yōu)勢(shì)。學(xué)生在意義建構(gòu)過程活動(dòng)中，表現(xiàn)出來的能力不是單一維度的數(shù)值反映，而是對(duì)多維度、綜合能力的體現(xiàn)，因此對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)應(yīng)該是多方面的。多元評(píng)價(jià)理論體現(xiàn)了主體多元化、內(nèi)容多維化、方法多樣化，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。多元評(píng)價(jià)理論主要強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)內(nèi)容多維化、評(píng)價(jià)方法多樣化[4]。在教學(xué)管理中，應(yīng)以多元評(píng)價(jià)理論為指導(dǎo)，對(duì)教學(xué)管理的成效進(jìn)行多維度的考察，建立綜合完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使學(xué)生發(fā)展有特質(zhì)、教師發(fā)展有特點(diǎn)。

4基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制的構(gòu)建

4.1構(gòu)建基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制的理論體系

我國(guó)教育界從20世紀(jì)90年代初開始關(guān)注全面質(zhì)量管理，原國(guó)家教委從“八五”期間開始立項(xiàng)對(duì)學(xué)校教育的全面質(zhì)量管理進(jìn)行專題研究。之后，少數(shù)學(xué)校嘗試引入ISO9000體系，由于運(yùn)作模式不同，且欠缺全面質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，在將標(biāo)準(zhǔn)中的原則和方法具體化以及實(shí)施過程中遇到一些障礙[5]?？梢?，源起于企業(yè)管理的全面質(zhì)量管理理論不適宜完全照搬于具有社會(huì)公共事業(yè)性質(zhì)的基礎(chǔ)教育事業(yè)，需要進(jìn)行新的理論建構(gòu)。

基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制，以全面質(zhì)量管理理論為主要理論依據(jù)，是高中教學(xué)管理中對(duì)全面質(zhì)量管理理念的創(chuàng)造性應(yīng)用，必須尋求全面質(zhì)量管理與普通高中教育之間的有效結(jié)合點(diǎn)，將全面質(zhì)量管理的基本理論移植到普通高中教學(xué)管理之中，構(gòu)建“基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制”的理論體系。

4.2構(gòu)建基于學(xué)校實(shí)際和發(fā)展需求的全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)活動(dòng)具有極其重要的導(dǎo)向作用。“基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制”必須以素質(zhì)教育為基點(diǎn)，以“全面質(zhì)量評(píng)價(jià)”為核心，摒棄傳統(tǒng)高中教學(xué)管理與評(píng)價(jià)機(jī)制中以學(xué)生考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容指標(biāo)體系，致力于促進(jìn)學(xué)生終身發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展，全方位、多維度設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，重新構(gòu)建由德(道德品質(zhì)、公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感等)、智(基礎(chǔ)文化知識(shí)和智力發(fā)展?jié)撃艿?、體(身體素質(zhì)和基本運(yùn)動(dòng)技能等)、美(審美意識(shí)和生活情趣等)、情(心理健康素質(zhì)和情商等)、特(興趣特長(zhǎng)和特殊貢獻(xiàn)等)等六大指標(biāo)構(gòu)成的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的觀點(diǎn)和方法，定性與定量分析相結(jié)合，以定量分析為主，實(shí)現(xiàn)對(duì)教與學(xué)全過程的全面客觀評(píng)價(jià)[6]。

4.3構(gòu)建與全面質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)高度一致的普通高中教學(xué)管理模式

教學(xué)管理與教學(xué)評(píng)價(jià)是兩個(gè)相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，兩者在實(shí)施主體、內(nèi)容和操作上既有交集又存在一定差異。

“基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制”是在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，建立符合學(xué)校實(shí)際的教育質(zhì)量全面評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系對(duì)教學(xué)管理內(nèi)容和教學(xué)管理過程進(jìn)行監(jiān)督與調(diào)控，在教學(xué)管理與教育評(píng)價(jià)之間建立較為顯著的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將兩者有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)教學(xué)管理過程指向性[7]。這種教學(xué)管理機(jī)制的目的性、目標(biāo)性更為明確，教學(xué)管理分工思路更為清晰，更便于全程監(jiān)控和質(zhì)量檢測(cè)，它提高了信息的有效性，進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理機(jī)制，使教學(xué)與學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成形成新的制約與依存關(guān)系，更具操作性。

4.4構(gòu)建基于全面質(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制的支撐體系

教學(xué)管理機(jī)制既是相對(duì)獨(dú)立的學(xué)校管理機(jī)制之一，同時(shí)也是學(xué)校全盤工作的重要內(nèi)容，不能孤立存在，必須建立強(qiáng)有力的支撐體系，才能確保其順利實(shí)施?！盎谌尜|(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制”作為一種新的教學(xué)管理模式嘗試，對(duì)其支撐系統(tǒng)提出了更高的要求?！盎谌尜|(zhì)量評(píng)價(jià)的普通高中教學(xué)管理機(jī)制”的支撐系統(tǒng)，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，到教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā)與優(yōu)化，再到經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、硬件、后勤服務(wù)等方面進(jìn)行全面完善和強(qiáng)化，才能保證其順利實(shí)施。

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(責(zé)任校對(duì)朱正余)

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.06.001

收稿日期：20160319

基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度一般資助課題(XJK011BJJ020)

作者簡(jiǎn)介：陳嵩(1967-)，男，湖南桃源人，中學(xué)高級(jí)，主要從事學(xué)校管理和中學(xué)教育研究。

中圖分類號(hào)：G630

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-5884(2016)06-0001-03