論西部國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)二次征集*

華林 朱天梅 楊娜

（云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院，云南 昆明，650000）

論西部國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)二次征集*

華林 朱天梅 楊娜

（云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院，云南 昆明，650000）

西部許多收藏民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的圖書館、民委古籍辦、文化館、史志辦等保管條件簡陋，民族檔案文獻(xiàn)亟待國家綜合檔案館進(jìn)行二次征集保護(hù)。論文闡述民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)二次征集的必要性，分析影響二次征集的滯后因素，并對國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)二次征集提出建議。

民族檔案文獻(xiàn) 檔案征集 檔案保護(hù) 西部 綜合檔案館

西部民族檔案文獻(xiàn)歸屬于民族文化遺產(chǎn)，并具有民族古籍、文物、史料等多元性，除檔案館外，廣泛為圖書館、博物館和民委古籍辦、紀(jì)念館、民族研究所、文管所、文化館、政協(xié)、史志辦等收藏［1］。由于多數(shù)散存單位保護(hù)意識薄弱，保管條件簡陋，民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)損毀流失問題嚴(yán)重，亟待征集搶救。民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的二次征集即通過原件征集、數(shù)字化資源建設(shè)等各種方式，將散存在圖書館、博物館、民委古籍辦、紀(jì)念館、民族研究所等單位的民族檔案文獻(xiàn)，集中到保管條件較好的國家綜合檔案館進(jìn)行保管，以形成資源優(yōu)勢，便于保護(hù)其載體，全面發(fā)掘利用檔案信息資源。

國內(nèi)檔案學(xué)界曾對民族檔案文獻(xiàn)的征集工作開展過研究，所形成的成果有李向輝《思茅地區(qū)收（征）集少數(shù)民族歷史檔案史料的現(xiàn)狀及做法》，盧嘉壁、李洪波《加強(qiáng)彝文檔案的收集整理與開發(fā)利用——對楚雄州彝文檔案情況的調(diào)查》，金保榮《對收（征）集少數(shù)民族檔案史料的再認(rèn)識》，趙昆紅《做好少數(shù)民族檔案的征收工作》，陳子丹《對少數(shù)民族金石檔案收集的思考》，楊云波《淺談民族特色檔案的收集》，陳海玉《論少數(shù)民族醫(yī)藥檔案遺產(chǎn)收集工作的思路與對策》，華林《貴州黔南州國家綜合檔案館水書檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)集中保護(hù)案例研究》等。這些論文多從政策法規(guī)、政府參與、經(jīng)費(fèi)投入以及多種征集方法的使用等方面，研究民間散存民族檔案文獻(xiàn)的一次征集問題，對散存民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的二次征集問題討論較少。鑒于此，本文從民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的視角，探討圖書館、民委古籍辦、紀(jì)念館、民族研究所等散存民族檔案文獻(xiàn)的二次征集問題，該問題的研究過程及其解決方案，可為國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的征集搶救提供參考。

1 民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)二次征集必要性分析

西部各省區(qū)許多國家綜合檔案館都開展了民族檔案文獻(xiàn)征集工作，同時也存在征集工作發(fā)展不平衡、征集數(shù)量少、缺乏規(guī)范性等諸多問題。究其深層原因，主要是政策法規(guī)不明確，社會對民族檔案缺乏全面認(rèn)識，檔案征集主體眾多，征集工作缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持等幾個方面。因此，民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)二次征集十分必要。

1.1 有利于科學(xué)保護(hù)民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)

西部許多單位散存有民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)。以藏文檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)為例，西藏自治區(qū)檔案館館藏藏文檔案文獻(xiàn)共90個全宗，約300多萬卷（冊）；西藏圖書館收藏藏文古籍共1.5萬函，10萬余冊；西藏社會科學(xué)院圖書館珍藏有6萬冊（函）；西藏大學(xué)圖書館有22萬冊；西藏藏文古籍出版社搜集到300余部［2］。此外，西藏自治區(qū)博物館、文物管理委員會、農(nóng)牧學(xué)院圖書館，黨校圖書館、政協(xié)、史志辦等也珍藏有部分藏文檔案文獻(xiàn)。就保管條件而言，最好的是自治區(qū)檔案館，該館建筑面積有30000多平方米，館內(nèi)裝有庫房溫濕度調(diào)節(jié)系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等，并從英、美、日、德等國引進(jìn)各種現(xiàn)代化庫房保護(hù)設(shè)施，庫房的通風(fēng)、防火、防盜、防塵、防霉等防護(hù)指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。西藏圖書館有專門的藏文文獻(xiàn)保管場所，但保護(hù)條件有限，溫濕度控制不能滿足其保護(hù)要求。而古籍辦、政協(xié)等部門大多將收集到的藏文檔案文獻(xiàn)存放在辦公室的柜架之中。因此，將部分保管條件簡陋的單位收藏的民族檔案文獻(xiàn)集中到檔案館珍藏，有利于對其進(jìn)行科學(xué)保護(hù)。

1.2 有利于民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)資源集中建設(shè)

以云南省彝文檔案文獻(xiàn)為例，該檔案文獻(xiàn)收藏機(jī)構(gòu)眾多，僅在昆明地區(qū)，除云南省檔案館外，省民委古籍辦收藏有1200冊；省圖書館有32冊；省博物館有37冊，彝文碑刻拓片數(shù)十幅；省社科院圖書館有20余冊；云南民族大學(xué)圖書館有326冊。昆明市石林縣檔案館征集到58冊，縣民委文史研究室有88冊，縣圖書館有59冊。祿勸縣民宗局古籍辦有368部，縣文化局保存彝文文物12件，縣檔案館也征集到部分彝文檔案文獻(xiàn)［3］。彝文檔案文獻(xiàn)作為彝族文化傳承的重要載體形式，其構(gòu)成是一個有機(jī)整體，由“畢摩經(jīng)卷”和“民眾文獻(xiàn)”兩大部分構(gòu)成。其中，畢摩經(jīng)卷包括在作齋、作祭、占卜、驅(qū)鬼和禳解等宗教儀式活動中形成和使用的經(jīng)書；民眾文獻(xiàn)包括彝文史籍、醫(yī)典、家譜、鄉(xiāng)規(guī)民約、賬簿、契約等類型?，F(xiàn)存彝文檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分散保存不僅破壞了彝族文化內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，也影響了其資源構(gòu)建的系統(tǒng)性。將民族檔案文獻(xiàn)征集到檔案館保存，有利于更好地發(fā)掘利用這一珍貴的民族歷史文化遺產(chǎn)，提升資源的完整性。

2 民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)二次征集面臨的滯后因素

2.1 現(xiàn)行文化管理體制的設(shè)置

在現(xiàn)行體制下，檔案館、圖書館、博物館、民委古籍辦、紀(jì)念館、民族研究所和文化館等單位分屬國家文化部、教育部、民委、檔案局和文物局等部門領(lǐng)導(dǎo)，各系統(tǒng)都以政策法規(guī)的形式，從檔案、文物、古籍和史料等視角，將民族檔案文獻(xiàn)的管理列入工作職責(zé)。如《檔案法》第8條規(guī)定：“中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案?！保?］《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共圖書館管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定：“各級人民政府要加強(qiáng)對民族地方文獻(xiàn)的收集、保護(hù)。建立具有地方特色和民族特點(diǎn)的藏書體系?！保?］1984年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家民委《關(guān)于搶救整理少數(shù)民族古籍的請示的通知》，依據(jù)通知精神，西部各省區(qū)都成立了少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃辦公室，負(fù)責(zé)少數(shù)民族古籍的搶救工作。此外，紀(jì)念館、民研所和史志辦等都把民族檔案文獻(xiàn)視為民族資料或史料等進(jìn)行征集，作為開展民族文獻(xiàn)整理、研究或出版工作的主要依據(jù)。由此可見，現(xiàn)行文化體制的設(shè)置，決定了各文化機(jī)構(gòu)工作職能開展對民族檔案文獻(xiàn)的依賴性，從而形成各單位民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分散保存的客觀狀況。

2.2 機(jī)構(gòu)職能的業(yè)績需要

檔案館、圖書館、博物館、民委古籍辦、民族研究所和史志辦等單位在現(xiàn)行體制下，都有征集、保護(hù)、整理和發(fā)掘民族文獻(xiàn)的職責(zé)。其中，最能凸顯工作業(yè)績的評價(jià)指標(biāo)是征集保護(hù)民族文獻(xiàn)的數(shù)量和民族文獻(xiàn)整理發(fā)掘工作的開展?fàn)顩r。以云南省古籍辦系統(tǒng)為例，各級民族古籍辦都投入了大量的人力、物力和財(cái)力，征集民間散存民族古籍，僅云南省民委古籍辦就征集到民族古籍5000余冊。在民族古籍進(jìn)行整理出版方面，古籍辦系統(tǒng)現(xiàn)已組織出版一套《云南民族古籍叢書》，包括彝、傣、納西、回、哈尼、苗、瑤、基諾、藏、普米、傈僳、景頗等民族的古籍70余部［6］；編輯出版《彝族原始宗教繪畫》《云南回族人物碑傳精選》《彝族打歌調(diào)》《景頗族傳統(tǒng)祭詞譯注》《苗族指路經(jīng)》等古籍文獻(xiàn)，在民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的整理發(fā)掘工作中取得可喜成績。出于業(yè)績考慮，許多保管條件不好的民委古籍辦、文化館、群藝館、史志辦等單位都將征集到的民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)作為古籍工作成果的重要標(biāo)志，而不愿將其移交到保管條件好的檔案館珍藏。

2.3 政策法規(guī)的分散與模糊性

民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)集中保護(hù)以及相關(guān)民族文化、古籍等保護(hù)方面的政策法規(guī)具有分散性和模糊性。如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家民委關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請示的通知》第2條指出：“各圖書館和收藏單位，對現(xiàn)有和已征集到的民族古籍，要加強(qiáng)保管。凡因工作疏忽而使民族古籍受損壞的，應(yīng)追究責(zé)任；對有貢獻(xiàn)的，應(yīng)予以表揚(yáng)獎勵?！保?］《國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》第3條指出：“對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體也要予以保護(hù)，對已被確定為文物的，要按照《文物法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)的作用，有條件的地方可設(shè)立專題博物館或展示中心?！睆纳鲜稣叻ㄒ?guī)來看，這些政策法規(guī)顧及到民族檔案、古籍和文物等的多元屬性和實(shí)際保護(hù)狀況，但同時也為民族檔案文獻(xiàn)的二次征集工作帶來一定的困難。

3 國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)二次征集建議

民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)原件征集和非原件征集應(yīng)采用不同的方式。原件征集既要依照政策法規(guī)開展征集活動，也要保障檔案移交單位的相關(guān)權(quán)益；非原件的征集既可以通過復(fù)制技術(shù)，也可以通過數(shù)字化方式得以實(shí)現(xiàn)。

3.1 民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)原件征集建議

第一，強(qiáng)化相關(guān)政策法規(guī)的貫徹力度。目前，國家和地方頒發(fā)的相關(guān)政策法規(guī)對于國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)二次征集工作已有涉及，如《檔案法》第16條規(guī)定：“對于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。”［8］《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》第18條：“屬于國家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范整理，并定期移交檔案機(jī)構(gòu)集中管理，不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有?！保?］鑒于此，建議由當(dāng)?shù)卣贫ㄏ鄳?yīng)的政策法規(guī)，明確規(guī)定將達(dá)不到保管條件的圖書館、文化館、群藝館、政協(xié)和史志辦等相關(guān)單位保存的民族檔案文獻(xiàn)原件向國家綜合檔案館移交保護(hù)。同時，還要在條文中制定民族檔案文獻(xiàn)移交責(zé)任與處罰條款，加強(qiáng)宣傳與執(zhí)行力度，以保證集中保護(hù)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。

第二，保護(hù)檔案移交單位的相關(guān)權(quán)益。保護(hù)方式有：為保障相關(guān)移交單位民族文獻(xiàn)查閱、整理和出版工作的需要，可將原件移交國家綜合檔案館，征集單位保留復(fù)印件作為開展工作的依據(jù)。同時，為彰顯征集單位的工作業(yè)績，可為移交民族檔案文獻(xiàn)的單位頒發(fā)移交證書，作為征集工作業(yè)績表彰的憑證。對原收藏單位權(quán)益的保護(hù)，《檔案法》第21條規(guī)定：“向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益?！保?0］

各單位保存的民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)是本單位的公有物產(chǎn)，為此，要嚴(yán)格履行移交手續(xù)，雙方填寫移交清冊。填寫項(xiàng)目包括：移交或接收單位、移交檔案文獻(xiàn)的數(shù)量和目錄、移交雙方的負(fù)責(zé)人和移交接收人的簽名，以作為民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)移交的憑據(jù)。

另外還可對移交單位進(jìn)行獎勵與補(bǔ)償。如《云南省檔案條例》第7條規(guī)定：“縣級以上人民政府、縣以上檔案行政管理部門或者有關(guān)主管部門，對在檔案工作中做出突出成績或者將重要、珍貴檔案捐贈給國家的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。”［11］各單位散存民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的征集都花費(fèi)了大量人力和財(cái)力，為此，國家綜合檔案館按國家政策應(yīng)給予物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)或精神鼓勵方面的補(bǔ)償，并頒發(fā)獎勵證書，以鼓勵民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)散存單位將保存的原件移交到檔案館集中保護(hù)。

3.2 民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)非原件征集建議

第一，民族檔案文獻(xiàn)的復(fù)制征集。在國家體制設(shè)置框架下，博物館、圖書館、民委古籍辦和民族研究所等都是以檔案、圖書和文物等文獻(xiàn)信息的征集保護(hù)和發(fā)掘整理為主要工作職責(zé)。在此體制下，這些單位長期從事西部民族文獻(xiàn)的征集保護(hù)工作，收集搶救了極為豐富的民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)。如在民委古籍辦系統(tǒng)，1984年云南省民委古籍辦成立以來，已經(jīng)征集到民族古籍5000余冊（卷）。新疆自治區(qū)民宗委古籍辦收藏了6169冊（件）。對于民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保存量大的圖書館、民委古籍辦、民族研究所和博物館等單位，可依據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》第14條規(guī)定：“既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究?！保?2］

第二，民族檔案文獻(xiàn)的數(shù)字化征集。西部民族檔案文獻(xiàn)歸屬于民族文化遺產(chǎn)的范疇，因此，建議在民族文化遺產(chǎn)保護(hù)框架下，以資源共建共享的方式進(jìn)行二次征集工作。征集工作要解決的主要問題有四個。一是組織協(xié)調(diào)問題，建議由省區(qū)文化廳成立“民族文化遺產(chǎn)數(shù)字化資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以相關(guān)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，組織協(xié)調(diào)其數(shù)字化資源建設(shè)工作。二是各單位數(shù)字化資源建設(shè)問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排，并予以相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，各單位開展所存民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)數(shù)字化資源建設(shè)工作。三是資源匯總建設(shè)的主體問題，2008年，國家民委、文化部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族古籍保護(hù)工作的實(shí)施意見》第3條提出：“在國家古籍保護(hù)中心指導(dǎo)下建立統(tǒng)一的少數(shù)民族古籍保護(hù)與資料信息中心，以全面了解和掌握少數(shù)民族古籍的基本狀況和保存狀態(tài)，為少數(shù)民族古籍保護(hù)整理工作提供全面準(zhǔn)確的信息資源。”［13］鑒于古籍保護(hù)中心一般設(shè)在省區(qū)圖書館，建議由省區(qū)圖書館將各單位數(shù)字化民族檔案文獻(xiàn)進(jìn)行匯總與有序化整理，形成民族檔案文獻(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)庫。四是數(shù)字化資源的共享問題，將建設(shè)完成的民族檔案文獻(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)庫移交到國家綜合檔案館珍藏，并與建設(shè)單位分享，以便于各單位對其檔案信息資源的發(fā)掘利用，更好地傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)。

*本文系國家社科規(guī)劃項(xiàng)目“民族記憶傳承視域下的西部國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)資源共建研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：16BTQ092）階段性成果。

［1］華林,姬興江,王晉.西部民族歷史文獻(xiàn)多元性研究［J］.思想戰(zhàn)線,2013（3）：94-96.

［2］阿華.談藏文文獻(xiàn)的開發(fā)和利用［J］.中國藏學(xué),2000（4）：80-84.

［3］資料來源于課題組實(shí)地調(diào)研材料.

［4］［8］［10］中華人民共和國國家檔案局網(wǎng)站，《中華人民共和國檔案法》［EB/OL］.［2016-9-6］.http：//www.saac.gov.cn/.

［5］［9］鄂倫春自治旗人民政府網(wǎng)站，《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共圖書館管理?xiàng)l例》［EB/ OL］.［2016-9-5］.http：//old.elc.gov.cn/bsfw/htm l/1404.htm l.

［6］華林,趙德美,王旭東.云南少數(shù)民族檔案遺產(chǎn)流失及其整合性保護(hù)研究［J］.思想戰(zhàn)線,2011（3）：131-132.

［7］中國民族報(bào)，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家民委關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請示的通知》［EB/OL］.［2016-9-6］.http：//www.mzb.com.cn/zgmzb/htm l/2014-09/27/

content_101530.htm.

［11］玉溪市人民政府網(wǎng)，《云南省檔案條例》［EB/OL］.［2008-11-30］.http：//www. yuxi.gov.cn/yuxi/336119/419803/419813/419866/449508/index.htm l.

［12］中華人民共和國國家檔案局網(wǎng)站，《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》［EB/ OL］.［2016-9-1］.http：//www.saac.gov.cn/.

［13］貴州省民族事務(wù)宗教委員會網(wǎng)站，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族古籍保護(hù)工作的實(shí)施意見》［EB/OL］.［2016-9-6］.http：//www.gzmw.gov.cn/index.php.

華林，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院檔案學(xué)專業(yè)博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)闄n案學(xué)、民族歷史檔案等。

朱天梅，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)闄n案學(xué)、民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)等。

楊娜，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院碩士研究生，主要研究方向?yàn)闄n案學(xué)、民族檔案資源建設(shè)等。

Discussion on the Secondary Collection of Ethnic Archival Document in National Archives in Western China

Hua Lin，Zhu Tianmei，Yang Na
（School of History and Archives of Yunnan University,Kunming,Yunnan,650000）

Due to the poor protection and management condition of libraries,historical document offices of ethnic comm ittee affairs,cultural centers,offices of historical records and other organizations in western China who have collections of ethnic archival documents,it is suggested that national archives to conduct secondary collection.This paper illustrates the necessity of the secondary collection of ethnic archival documents,based on the analysis of the obstructive factors, the corresponding countermeasures about the ethnic archival document secondary collection in national archives are proposed.

Ethnic Archival Documents；Archive Acquisition；Archive Conservation；Western China；Comprehensive Archives

G272.2