王丹宇 錦州農(nóng)業(yè)科學(xué)院
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芻議科學(xué)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施
王丹宇 錦州農(nóng)業(yè)科學(xué)院
摘 要:科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與活動(dòng)展開(kāi)都需要以國(guó)有資產(chǎn)為基礎(chǔ),只有具備針對(duì)性的管理體系,才能真正開(kāi)展日常科學(xué)活動(dòng)與內(nèi)部工作。國(guó)家對(duì)科學(xué)的發(fā)展越發(fā)重視,投入的資金也在逐年增加,而科學(xué)事業(yè)單位混亂的管理體系導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮自身作用。本文針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析,找出問(wèn)題所在,并提出相應(yīng)的解決方案,以供參考。
關(guān)鍵詞:科學(xué)事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理現(xiàn)狀
科學(xué)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的高效利用,需要全面增強(qiáng)與完善科學(xué)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。對(duì)此,只有保持國(guó)有資產(chǎn)的安全性與完整性,才能針對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行變革與提升財(cái)政資金使用效率,對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的管理工作具有十分重要的意義。
(一)管理理念落后。傳統(tǒng)的管理理念更重視錢(qián)的運(yùn)用與管理,并不重視設(shè)備本身。科學(xué)事業(yè)單位管理者并不具備正確的國(guó)有資產(chǎn)管理理念,在實(shí)際操作中沒(méi)有明確劃分不同崗位的職責(zé)與權(quán)利,致使國(guó)有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)問(wèn)題。落后的管理也導(dǎo)致整體行政效率低下,資產(chǎn)的使用缺乏時(shí)效性與高效性,嚴(yán)重浪費(fèi)了大量資產(chǎn),難以充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)[1]。
(二)管理體制落后??茖W(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)均是由國(guó)家分配,但實(shí)際管理權(quán)分布與不用的人或部門(mén),單位內(nèi)部通常缺乏統(tǒng)一的管理體系與機(jī)構(gòu),一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)引發(fā)巨大的麻煩。同時(shí),對(duì)資產(chǎn)的使用記錄并不全面,缺少詳細(xì)的記錄,許多廢賬、舊賬無(wú)法查詢(xún),國(guó)有資產(chǎn)缺乏安全性與完整性[2]。
(三)職責(zé)劃分不明確??茖W(xué)事業(yè)單位內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)劃分并不明確與規(guī)范[3],導(dǎo)致多個(gè)部門(mén)具有資產(chǎn)管理職責(zé),部分單位的資產(chǎn)管理部門(mén)隸屬財(cái)政部門(mén),而另外一部分卻屬于國(guó)資部門(mén),缺乏有效的管理機(jī)構(gòu)。設(shè)備與資產(chǎn)在使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題,因?yàn)槁毮艿幕靵y,將會(huì)出現(xiàn)無(wú)人維護(hù)、修理的狀況,最終引發(fā)造成巨大的問(wèn)題。事業(yè)單位的資產(chǎn)無(wú)法充分使用的原因還由于閑置部分較多,各部門(mén)所屬的資產(chǎn)不盡相同,但是很少有愿意利用自身資產(chǎn)幫助其他部門(mén)的行為出現(xiàn),導(dǎo)致這部分閑置資產(chǎn)只能閑置下去,無(wú)法利用。
(一)加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)工作??茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn),矯正工作人員不正確的思想理念,增強(qiáng)針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用與管理工作,并給予足夠的重視。以交流會(huì)或講座形式進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容講解,內(nèi)容包括基本內(nèi)涵,使用途徑等等。提升工作人員的綜合素質(zhì),以各類(lèi)培訓(xùn)與實(shí)際操作為主,將理論與實(shí)際相結(jié)合。事業(yè)單位的組成就是由各類(lèi)工作人員為核心,只有提升個(gè)人素質(zhì),才能對(duì)總體管理系統(tǒng)起到積極的影響,對(duì)此,科學(xué)事業(yè)單位的宣傳與培訓(xùn)工作需要結(jié)合實(shí)際情況,才能進(jìn)行相關(guān)工作,最終,提高工作人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位工作人員需要了解與國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的法規(guī)政策,才能使用高效而正確的手段進(jìn)行工作的管理與運(yùn)行。
(二)國(guó)有資產(chǎn)管理工作??茖W(xué)而高效的管理系統(tǒng)是完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主要方案。管理系統(tǒng)以資產(chǎn)使用、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)讓、報(bào)銷(xiāo)、變賣(mài)等內(nèi)容為主,所有行為需要符合管理要求與法律規(guī)范,不允許事業(yè)單位或工作人員任意處置,避免國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)額外的損失。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重新構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)的管理體系,其中,設(shè)備庫(kù)存條例應(yīng)具備明確個(gè)人職責(zé)與崗位責(zé)任的項(xiàng)目,使得設(shè)備與個(gè)人相關(guān)聯(lián),減少設(shè)備丟失或損壞的問(wèn)題。除此之外,在進(jìn)行設(shè)備的實(shí)際操作時(shí),選擇具備專(zhuān)業(yè)能力的管理人員,其具有管理與使用設(shè)備的責(zé)任,需定期針對(duì)賬目各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì),保證設(shè)備的性能不會(huì)出現(xiàn)損壞,并且符合賬物的內(nèi)容。管理體系應(yīng)增加獎(jiǎng)懲體系,在各部門(mén)細(xì)化崗位職責(zé)后,對(duì)符合要求的工作人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì),一旦出現(xiàn)個(gè)人問(wèn)題,致使國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)損壞、遺失的問(wèn)題,給予批評(píng)或懲罰。只有擁有明確的獎(jiǎng)懲體系才能使工作人員更加注重自身平時(shí)的行為,也可提升其工作熱情,促進(jìn)工作效率,得到更加積極的效果。
(三)國(guó)有資產(chǎn)的檢查體系??蒲惺聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)具備完善的檢查體系,系統(tǒng)包括內(nèi)部審核、主管部門(mén)、財(cái)政審核、社會(huì)檢查等方面。針對(duì)上述情況,應(yīng)以提升內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作能力與職能為主,只有嚴(yán)格的檢查手段,才能在各類(lèi)隱患發(fā)生前將其制止,避免發(fā)生意外與損失。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)主要職責(zé)以保證各部門(mén)工作符合監(jiān)控體系要求,提升國(guó)有資產(chǎn)管理工作的效果,將其完善成具有科學(xué)化、規(guī)范化的管理道路。而主管部門(mén)、財(cái)政審核、社會(huì)檢查等部門(mén)足夠也許進(jìn)行變革,可將數(shù)個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)審查工作,合力完成審計(jì)檢查工作,增強(qiáng)單位內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與實(shí)際效益方面的檢查。尤其是針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用與所有權(quán)出現(xiàn)變動(dòng)之時(shí),各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的檢查作用,除此之外,要注意單一的檢查使用與所有權(quán)變動(dòng),還需要針對(duì)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行審查。
(四)構(gòu)建全新管理的新觀念。只有放棄傳統(tǒng)的管理理念,引入符合新時(shí)代的思想與觀念,才是做好資產(chǎn)管理工作的有效保障。我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理理念由于缺乏變革,長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著各類(lèi)問(wèn)題,無(wú)法將資產(chǎn)管理與各部門(mén)不同的職能相結(jié)合。新時(shí)代的管理理念應(yīng)具備控制增量預(yù)算,構(gòu)建制衡體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算合理分配,資產(chǎn)使用合理的功效。同時(shí),利用社會(huì)化服務(wù),增強(qiáng)自身資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體制,針對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)分配的合理性、高效性與安全完整性進(jìn)行審核。構(gòu)建全新管理理念是推動(dòng)資產(chǎn)管理確實(shí)有效的方案,只有重整科學(xué)事業(yè)單位各項(xiàng)資源,根據(jù)市場(chǎng)原則提升管理能力,才能真正的完善科學(xué)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。
只有高效的分配資源,才能減少浪費(fèi)現(xiàn)象,提升科學(xué)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作,使工作的運(yùn)行通暢而快速,國(guó)有資產(chǎn)的管理工作需要構(gòu)建一套具備科學(xué)化、高效化的資產(chǎn)管理信息體系,建立資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)考核體系,強(qiáng)化內(nèi)部資產(chǎn)的管理與控制,只有完成上述目標(biāo),國(guó)有資產(chǎn)的管理工作才能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),真正使得科學(xué)事業(yè)單位可以快速運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]張玲.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2013, (S1):141-142.
[2]羅慶云.論行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015,(18):118.