地方電力經(jīng)營管理存在不足點(diǎn)及解決措施

嚴(yán)　漢（犍為縣水務(wù)局，四川 樂山 614400）

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地方電力經(jīng)營管理存在不足點(diǎn)及解決措施

嚴(yán)漢（犍為縣水務(wù)局，四川 樂山 614400）

目前，在地方電力經(jīng)營管理的過程中，其在產(chǎn)權(quán)制度、人力資源管理以及經(jīng)營模式等方面均存在著一定的問題，從而使得電力企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量以及營銷管理結(jié)構(gòu)等方面也有待進(jìn)一步地優(yōu)化與完善。本文主要基于地方電力經(jīng)營管理中存在的不足，對(duì)其解決措施進(jìn)行了一定的研究，僅供參考。

地方電力；經(jīng)營管理；不足；解決措施

1　引言

地方電力在我國能源工業(yè)中一個(gè)重要組成部分，我國有很多的人口生活在縣及以下的城鎮(zhèn)與農(nóng)村中，而地方電力又主要將這些地方視為主要的供電范圍。如果離開了電力，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以持續(xù)健康的發(fā)展，沒有電力，農(nóng)業(yè)電氣化事業(yè)也只是紙上談兵。因此，從某種意義上來說，地方電力的經(jīng)營管理水平與我國絕大部分農(nóng)村人口的生存及其發(fā)展息息相關(guān)。所以，對(duì)地方電力經(jīng)營管理中存在的不足點(diǎn)及其解決措施進(jìn)行探討具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2　地方電力經(jīng)營管理中存在的不足

2.1產(chǎn)權(quán)制度問題

在我國現(xiàn)行的電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度下，企業(yè)從表面上看資產(chǎn)歸國家所有，屬于國有企業(yè)，而實(shí)際企業(yè)的投資來源是多樣化的，既存在國家和地方資金投入，也存在企業(yè)自籌資金，地方電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，并受各自投資者的利益驅(qū)動(dòng)，地方和企業(yè)會(huì)更多地考慮自身投資回報(bào)，造成國家投資的資產(chǎn)出現(xiàn)流失。政府監(jiān)督力和約束力的程度不強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)常性出現(xiàn)不利于所有者權(quán)益的經(jīng)營行為。企業(yè)生存發(fā)展的生命周期長(zhǎng)短在某種程度上取決于經(jīng)營者的能力和水平，經(jīng)營決策缺乏民主，運(yùn)作過程缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)被別有用心之人控制，國家所有者權(quán)利被無形架空。從另一個(gè)角度看，政府為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的實(shí)際控制和管理，往往從電力企業(yè)的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營方針、目標(biāo)管理等各方面，實(shí)行包辦政策管理，使政府把企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一。這既損害了其它投資者的應(yīng)有權(quán)益，嚴(yán)重打擊其生產(chǎn)經(jīng)營積極性，也削弱了企業(yè)努力向上的進(jìn)取精神，已完成政府目標(biāo)為原則，缺乏繼續(xù)向前的動(dòng)力，時(shí)時(shí)樹立“靠著大樹好乘涼”的觀念，這樣嚴(yán)重阻礙了企業(yè)走向市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，不利于電力企業(yè)的良性發(fā)展需要。

2.2人力資源管理問題

2.2.1人力資源的配置不合理

地方電力企業(yè)人力資源配置現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在人員短缺。無論是基層的生產(chǎn)和技術(shù)崗位，還是技能和營銷崗位，甚至部分班組人員都存在較為嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象，每名員工承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和指標(biāo)壓力較大，個(gè)別員工身兼多職。多年來，電力行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量增長(zhǎng)率一直處于低位徘徊，個(gè)別年份還會(huì)出現(xiàn)用電供求增加的同時(shí)，企業(yè)從業(yè)人員不升反降的反?，F(xiàn)象。人員短缺現(xiàn)象已逐步成為地方電力企業(yè)不可忽視的問題。地方電力企業(yè)受國有企業(yè)傳統(tǒng)人事管理思想束縛，在人員配置上更多地表現(xiàn)為完成生產(chǎn)任務(wù)目的而進(jìn)行人員分配，這已阻礙了企業(yè)在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)質(zhì)量和效率的要求。

2.2.2缺乏高素質(zhì)人才

近些年，隨著電力行業(yè)資本投入的不斷加大，利用各種人才引入渠道，提高了地方電力企業(yè)員工隊(duì)伍的文化程度和技術(shù)水平，高學(xué)歷人員也得到了有效的補(bǔ)充。但對(duì)比電力行業(yè)的發(fā)展速度和要求來看，還有不小的差距，高素質(zhì)人才占全員職工比例仍處于較低水平。人才的增速與電力增速不匹配已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，后備人才的不足會(huì)直接出現(xiàn)人才斷層，影響企業(yè)的技術(shù)完善和創(chuàng)新，阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。

2.3經(jīng)營模式單一化

電力企業(yè)作為國家特殊行業(yè)，在生產(chǎn)和經(jīng)營方面一直處于壟斷狀態(tài)，其憑借壟斷優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期獲取穩(wěn)定的利潤回報(bào)。電力企業(yè)無需關(guān)注市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)格變化，也不必從事其它各類生產(chǎn)經(jīng)營，只需保證電力的供給穩(wěn)定和安全即可。同時(shí)，地方電力企業(yè)受國有企業(yè)體制的影響，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需聽從政府行政部門，不具備自由處置企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利，也就無法開展其它盈利性經(jīng)營。從客觀上來講，這嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)多元化、多角度經(jīng)營發(fā)展的可能。電力企業(yè)的單一生產(chǎn)經(jīng)營行為，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資源的合理利用率不高，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

3　完善電力企業(yè)經(jīng)營管理措施

3.1革新觀念、技術(shù)創(chuàng)新

地方電力在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為主，緊隨政府改革步伐，抓住機(jī)遇，視機(jī)遇為動(dòng)力，敢于迎接挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面。地方要積極參與其中，為改革創(chuàng)新出謀劃策，并全力提供技術(shù)支持和服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的立足之本，落后就會(huì)停止不前，就會(huì)被社會(huì)和時(shí)代所淘汰。地方電力企業(yè)要技術(shù)創(chuàng)新，就必須建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)及服務(wù)等方面。

3.2健全機(jī)制

積極關(guān)注國家相關(guān)政策，跟緊電力企業(yè)改革方案的步調(diào)，適時(shí)出臺(tái)相適應(yīng)的管理機(jī)制，合理調(diào)配人力資源，抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干建立專門的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)重大決策程序上做到精簡(jiǎn)，提高企業(yè)決策和辦事效率。同時(shí)，在全員職工中施以激勵(lì)機(jī)制，既發(fā)揮員工自身主觀能動(dòng)性，也動(dòng)員職工共同探索研究電力體制改革中存在的商機(jī)和未來需努力的方向，真正做到群策群力、集思廣益、共同謀劃、員工靠企業(yè)生存，企業(yè)靠員工發(fā)展，進(jìn)一步加快試點(diǎn)經(jīng)營權(quán)的取得和初期管理體系的規(guī)范建立。

3.3提升企業(yè)經(jīng)營理念

全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代越來越多地占據(jù)了我們生活，各式各樣的電商平臺(tái)如雨后春筍般的不斷建立，在影響現(xiàn)代人生活、學(xué)習(xí)和工作各方面，同時(shí)也帶來了巨大的商機(jī)。新常態(tài)下的地方電力企業(yè)要時(shí)刻準(zhǔn)備著，樹立全新理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷提升現(xiàn)代化經(jīng)營思維和理念。電力不僅僅作為社會(huì)公共資源，用于服務(wù)國家和社會(huì)，而且它還是用于消費(fèi)的商品，具有商品的全部屬性，因此，就要滿足未來商業(yè)社會(huì)發(fā)展的需要。地方電力企業(yè)要做到未雨綢繆，積極儲(chǔ)備技術(shù)人才，做好長(zhǎng)期規(guī)劃和布局，提早啟動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)布置信息資源，快速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使信息資源更加透明，操作服務(wù)更加便利，從而進(jìn)一步提升窗口服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境及企業(yè)自身的能力決定著企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存和發(fā)展，就要全面提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，整體考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)做出的總體謀劃。強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略管理，能夠使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按部就班的實(shí)施企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃，避免迷失發(fā)展方向，甚至走向失敗。地方電力企業(yè)對(duì)比其它行業(yè)，在戰(zhàn)略管控上還是弱項(xiàng)，存在管理短板，沒有較為突出的管理成果和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。加強(qiáng)電力企業(yè)戰(zhàn)略管理：①要強(qiáng)化調(diào)查研究，并更加關(guān)注制度建設(shè)；②要建立科學(xué)的管理方法和決策程序；③要具有全局性和前瞻性的戰(zhàn)略思想；④要時(shí)時(shí)關(guān)注國內(nèi)外市場(chǎng)變化；⑤要確立實(shí)施戰(zhàn)略的保障措施；⑥要整體布局，分段實(shí)施，重點(diǎn)突出，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.5優(yōu)化人力資源管理

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方電力企業(yè)改革的不斷深入，在企業(yè)資產(chǎn)重組以及股份制改造等過程中，企業(yè)大發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才更加求賢若渴，對(duì)知識(shí)性和技術(shù)性人才的需求量也不斷擴(kuò)大。就需要地方電力企業(yè)從多渠道引入大量?jī)?yōu)秀人才，科學(xué)合理地優(yōu)化人力資源配置，在企業(yè)內(nèi)部推行互幫互帶、相互學(xué)習(xí)。電力企業(yè)在優(yōu)化人力資源的同時(shí)，還要加強(qiáng)人事管理制度的健全和完善，全面推動(dòng)企業(yè)的績(jī)效管理模式，選擇適合的績(jī)效管理辦法和管理工具，明確員工獎(jiǎng)懲制度，做到工作計(jì)劃有績(jī)效，績(jī)效結(jié)果有獎(jiǎng)懲。另外，地方電力企業(yè)還要加大員工培訓(xùn)力度和作業(yè)操作，不斷提升員工業(yè)務(wù)水平和綜合能力，為企業(yè)新技術(shù)推廣培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才。

4　結(jié)語

總而言之，地方電力企業(yè)對(duì)于我國絕大部分農(nóng)村人口電力需求量的滿足有著十分重要的作用，對(duì)此，必須對(duì)其經(jīng)營管理過程中存在的不足點(diǎn)進(jìn)行分析，繼而探索相應(yīng)的解決措施，從而使地方電力企業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展，不斷滿足人們生產(chǎn)與生活的需要。

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2016-5-15

F426

A

2095-2066（2016）17-0101-02