標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)

責(zé)任編輯/焦宏彤

特別報(bào)道Special Reports

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)

責(zé)任編輯/焦宏彤

標(biāo)準(zhǔn)化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來(lái)越重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)在全球競(jìng)爭(zhēng)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)，乃至一個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。今年5月，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。”李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)“推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、唱響中國(guó)裝備”。貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神和國(guó)家科技體制改革要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。

一、新一輪能源革命正在全球興起，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對(duì)于搶占全球能源技術(shù)制高點(diǎn)至關(guān)重要

習(xí)總書記指出，能源革命是第三次工業(yè)革命的一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的領(lǐng)域，能源技術(shù)創(chuàng)新很可能成為第三次工業(yè)革命的引擎。哪個(gè)國(guó)家率先掌握能源技術(shù)這個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，哪個(gè)國(guó)家就能搶占先機(jī)，把能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。國(guó)務(wù)院去年12月印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》將“能源”、“電工電氣”領(lǐng)域作為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)。

當(dāng)前，全球正在掀起一場(chǎng)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以清潔化、智能化、電氣化為基本特征，以發(fā)展清潔能源和智能電網(wǎng)為重點(diǎn)的能源革命。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源，超大規(guī)模、超遠(yuǎn)距離輸送能源，用戶智能化、互動(dòng)化用電需求日益增多，以及智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車快速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備大量應(yīng)用，業(yè)務(wù)領(lǐng)域、運(yùn)營(yíng)范圍不斷拓展，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，這些都對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提出了迫切要求。

縱觀人類社會(huì)發(fā)展歷程，就是一個(gè)技術(shù)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，并產(chǎn)生了一批又一批、一代又一代的標(biāo)準(zhǔn)，正是這些標(biāo)準(zhǔn)，集中了人類社會(huì)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧，成為推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的階梯。隨著新能源、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市等技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，我國(guó)能源技術(shù)領(lǐng)域還有大量標(biāo)準(zhǔn)空白，標(biāo)準(zhǔn)滯后將會(huì)嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊密圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，加快研究，拓展領(lǐng)域，搶占事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局能源科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，為我國(guó)能源電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

標(biāo)準(zhǔn)是科技創(chuàng)新成果的載體，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互為支撐、互動(dòng)發(fā)展。世界知名企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展能力與其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中的主導(dǎo)作用直接相關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)化水平不僅是衡量一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，也是衡量一個(gè)行業(yè)乃至國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力不斷提升，新能源、高鐵、特高壓、智能電網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展走在世界前列，很多科技成果達(dá)到世界領(lǐng)先水平，應(yīng)加快這些成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，在標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)搶占技術(shù)制高點(diǎn)，已成為世界知名企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

三、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作合力

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性工作，需要形成國(guó)家意志，在國(guó)家層面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作非常重視，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署。2011年，美國(guó)宣布實(shí)施《先進(jìn)制造聯(lián)盟計(jì)劃》，提出了智能制造領(lǐng)域的發(fā)展藍(lán)圖。隸屬于美國(guó)商務(wù)部的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）牽頭組織工業(yè)界和ICT產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，開展相關(guān)研究和規(guī)劃工作。該研究院?jiǎn)T工3 400多人，每年經(jīng)費(fèi)規(guī)模約10億美元。德國(guó)自提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略以來(lái)，已先后發(fā)布了2版路線圖，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

我國(guó)提出了到2020年邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)行列的宏偉目標(biāo)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)政府和企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與到標(biāo)準(zhǔn)工作中。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理，優(yōu)化整合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)資源，強(qiáng)化行業(yè)、企業(yè)合作，建立無(wú)空白、無(wú)交叉、無(wú)沖突的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。

四、大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供人才保障

我國(guó)要建設(shè)世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。目前，美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家在參與IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作方面處于主導(dǎo)地位。長(zhǎng)期以來(lái)IEC等重要國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大多由美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)?yè)?dān)任，技術(shù)標(biāo)委會(huì)（TC）等實(shí)際工作層面的秘書處和主席職務(wù)也主要由這些國(guó)家承擔(dān)。如IEC有177個(gè)TC/SC，德國(guó)承擔(dān)秘書處和主席職務(wù)84個(gè)，美國(guó)63個(gè)，日本42個(gè)，中國(guó)目前只有14個(gè)。制定具體標(biāo)準(zhǔn)的工作組召集人和核心專家也大多來(lái)自這些國(guó)家，2015年，德、美、日參與IEC標(biāo)準(zhǔn)化工作的專家均超過(guò)4 000人次，我國(guó)還不到他們的一半。我國(guó)亟須加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)，建立各層次專家隊(duì)伍，不斷提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量和水平。

五、積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，大力推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是影響全球競(jìng)爭(zhēng)格局的重要因素，現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)95％來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家既是“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”，也是“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)”，長(zhǎng)期主導(dǎo)ISO、IEC、ITU三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。要改變我國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈低端的狀況，必須加快推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，盡快改變別人定規(guī)矩、我們做產(chǎn)品的被動(dòng)局面。我國(guó)在三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中的影響力日益增強(qiáng)，應(yīng)充分利用三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織平臺(tái)，加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向世界。

要高度重視標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作，為裝備企業(yè)“走出去”和開展國(guó)際產(chǎn)能合作掃清技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘。特高壓、智能電網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)的突破，為我國(guó)電工裝備進(jìn)入全球市場(chǎng)取得國(guó)際“通行證”。菲律賓電網(wǎng)、巴西電網(wǎng)大量借鑒或采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于海外市場(chǎng)差異、認(rèn)同程度等方面原因，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去還存在較大的挑戰(zhàn)。需加強(qiáng)與跨國(guó)公司、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、設(shè)備廠商的溝通合作，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)和采信；深化與“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的合作，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，逐步形成連接亞洲各區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施。