新形勢下歷史檔案的開放與利用*

李　洋　倪麗娟（黑龍江大學信息管理學院，黑龍江哈爾濱，150080）

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新形勢下歷史檔案的開放與利用*

李洋倪麗娟
（黑龍江大學信息管理學院，黑龍江哈爾濱，150080）

［摘要］作為社會重要信息資源的歷史檔案，其史學研究價值及社會文化價值逐漸成為政府社會治理、服務民生及公眾關(guān)注的焦點。文章以社會背景為視角，對社會新形勢的涵義及實質(zhì)進行界定，為歷史檔案的開放與利用工作提出策略性建議。

［關(guān)鍵詞］歷史檔案檔案開放檔案利用

［分類號］G273

檔案開放與利用作為檔案管理活動的終端環(huán)節(jié)，決定著社會檔案意識的形成及社會文化的建構(gòu)。歷史檔案是國家的根基，是民族的文化底蘊，它承載著數(shù)千年來國家形態(tài)、經(jīng)濟水平、大眾生活的物質(zhì)寄托與精神追求。因此，對于歷史檔案開放與利用的策略進行研究，與時俱進，推陳出新，貼近民生，才能使檔案管理工作具有實踐發(fā)展的時代意義。

1　“新形勢”的理解

檔案的開放與利用是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是在國家發(fā)展及社會文化生活引導下檔案工作實踐發(fā)展的產(chǎn)物，而“新形勢”主要是指現(xiàn)階段的社會文化、社會環(huán)境、行政管理方式等因素，它們影響著檔案管理工作的觀念和方式。關(guān)于“新形勢”的具體表現(xiàn)，筆者從以下幾個方面進行理解。

1.1人本社會

人本社會理念是我國社會改革開放后形成的一切以人的利益及個性自由發(fā)展為價值取向的一種社會觀念。所謂的人本社會，即構(gòu)造社會發(fā)展宏偉藍圖與社會公眾切身利益相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會，構(gòu)造社會經(jīng)濟水平日益發(fā)展的同時使國民素質(zhì)、政治需求、文化涵養(yǎng)逐漸得到提升的社會，以達到社會公眾物質(zhì)精神需求與國家制度相耦合的目標。我國現(xiàn)階段正處于溫飽型社會向小康型社會邁進的時代，人們的物質(zhì)追求已經(jīng)不再是其生活的核心內(nèi)容，國家經(jīng)濟水平的提高同樣也不再是國家發(fā)展的唯一衡量指標，人們更多地追求精神上的享受，國家自然也過渡到為社會百姓服務的宗旨上，在科學發(fā)展觀的必然要求下，從人民的最根本利益出發(fā)改善民生，為公眾提供更好的社會保障，從而讓人們反哺社會，使國家在廣泛的群眾基礎(chǔ)上蓬勃發(fā)展。檔案開放是檔案利用的前提，1987年檔案開放至今，檔案開放范圍逐漸擴大，歷史檔案漸漸從庫房中走入大眾視野，檔案利用方式層出不窮，從社會需求角度出發(fā)，為社會公眾提供原始性記錄憑證，拓寬著公眾的歷史視野與檔案意識。

1.2市場經(jīng)濟體制下的市民社會建設(shè)

市民社會的理論最早來自西方，主要是指在國家政治控制與干預之外，帶有獨立自主特性的介于國家法律體系之外的政治文明共同體。雖然“市民社會”曾是資本主義的產(chǎn)物和代名詞，但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的推進，市民社會對社會主義市場經(jīng)濟的積極意義逐漸被人們所關(guān)注，社會主義市民社會建設(shè)亟待深入。在市民社會不存在時，政治權(quán)力主導國家一切政治、經(jīng)濟、文化、社會生活領(lǐng)域，整個社會缺乏市場化與現(xiàn)代化的特點，繼而出現(xiàn)諸如資源配置不合理，社會效率低下，國家政治經(jīng)濟文化水平落后等問題。例如我國封建社會檔案成為封建統(tǒng)治階級維護政權(quán)的工具，長期封閉于官府之中，再加之中央集權(quán)的統(tǒng)治，歷史檔案的文化價值及社會檔案意識低下。直至我國實行檔案開放后，檔案擺脫了原來的牢籠與枷鎖，在市場經(jīng)濟體制下，社會公眾對檔案的認知已具有一定的獨立性及自主性，利用方式及利用目的也日益多元化。那么，如何構(gòu)建市民社會，如何使市民社會與市場經(jīng)濟、政治生活、民生文化形成良性互動，應該成為我們所思考的問題。

1.3社會治理

社會治理是繼社會管理之后于2013年十八屆三中全會文件提出的，主要是指政府、企事業(yè)單位、社會組織及社會公眾等多元社會力量，在平等互利互惠的合作關(guān)系下，德法并用，達到社會組織、社會治安、社會生活的規(guī)范化管理，實現(xiàn)政府治理與社會自治的良性互動。十八屆四中全會指出，“堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用”。在社會轉(zhuǎn)型期，社會治理的提出具有十分重要的意義。社會治理雖與社會管理僅一字之差，卻是社會管理的延伸與發(fā)展，社會治理更加突出強調(diào)對社會組織活力的激發(fā)，從而擺脫“大政府”無所不包的寬泛式管理；強調(diào)對社會多元力量的鼓勵與支持，使社會公眾全部參與到社會治理中來，而非政府的宏觀掌控；強調(diào)依靠德治及法治相結(jié)合的思維方式解決社會事務，利用剛性約束行為（法治）與柔性傳承方式（德治）共同提升社會治理水平。故在社會結(jié)構(gòu)、社會文化等發(fā)生深刻變化的新形勢下，歷史檔案的開放與利用必將成為檔案事業(yè)改革的重要組成部分。

1.4由宏大敘事向微觀闡釋的過渡

宏大敘事，最初來源于史學研究領(lǐng)域，通常將宏大敘事作為研究的重要方式，歷史事實與歷史記憶闡明了宏大敘事的政治功用，繼而隨著后現(xiàn)代史學的發(fā)展與揚棄，史學逐漸從宏大敘事走向了微觀闡釋，注重微觀史、日常生活史儼然成為史學研究的常態(tài)，將其用于文化研究、社會生活研究也層見迭出。從社會的發(fā)展歷程來看，傳統(tǒng)社會注重社會的宏大性與完整性，而現(xiàn)代社會的民主性更注重社會的細化、碎化，注重社區(qū)、社會組織、家族、家庭、社會公眾個人的發(fā)展歷程、發(fā)展經(jīng)驗，從而使整個社會邁向多樣化與個性化的社會形態(tài)。檔案是歷史的原始記錄及真實寫照，反映著時代的更替、國家的興旺、社會文化認知的變遷，檔案工作更是將史實與知識進行記錄與保存的管理實踐活動，影響著國家政治職能的發(fā)揮與社會組織及公眾的發(fā)展，決定著社會治理及人本社會的構(gòu)建。歷史檔案的開放與利用關(guān)系著社會檔案意識的形成，開放的領(lǐng)域及方式也同樣決定著社會各界對檔案利用的范圍及國家進行社會治理的手段。故歷史檔案的開放與利用工作同樣處于由宏大敘事走向微觀闡釋的新形勢下，逐漸從為政治服務走向為社會文明與民生服務。

2　歷史檔案開放利用策略的調(diào)整

歷史檔案的開放與利用與現(xiàn)行檔案的開放與利用看似一樣，實則不同。對于歷史檔案的開放與利用應更注重其在社會情境及社會新形勢下的人文價值及社會認同。故在歷史檔案開放與利用工作中，將其放在上文所述的社會新形勢下必然會對社會文化建設(shè)與檔案事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一箭雙雕的效果。具體可以從以下幾方面調(diào)整歷史檔案的開放與利用策略。

2.1在傳統(tǒng)開放領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)微觀歷史檔案的開放

在宏大敘事過渡到微觀闡釋的新形勢下，歷史檔案開放領(lǐng)域也應從國家史實及歷代政治生活領(lǐng)域向社會文化生活、民族傳統(tǒng)、社會組織團體變遷等領(lǐng)域過渡，注重微觀的社區(qū)、組織、家庭、家族及社會公眾的發(fā)展歷程及發(fā)展經(jīng)驗。要實現(xiàn)微觀歷史檔案的開放，檔案工作者應轉(zhuǎn)變角色，適時出臺要求社會組織、團體或社會公眾公開其持有檔案的政策法規(guī)，引導社會力量加入到微觀歷史檔案的開放工作中，讓社會各界在微觀歷史檔案的開放中形成良好互動。

2.2調(diào)整開放機制，與社會各界合作進行開放與利用

檔案開放是時代的產(chǎn)物，是改革開放后檔案事業(yè)的標志性成果。但隨著社會民主化、法治化的加快，檔案開放機制的弊端逐一顯現(xiàn)，檔案的開放機制滿足不了檔案利用者的多層次需求。在社會治理的新形勢下，檔案開放與利用工作應與社會力量進行合作，在平等互利互惠的合作關(guān)系下，實現(xiàn)檔案開放與利用工作真正意義的為民所用。第一，與文博機構(gòu)合作。文化館、博物館保存著豐富的自然遺產(chǎn)及文化遺產(chǎn)實物，其藏品包含著歷史生活、科技、藝術(shù)、人文領(lǐng)域的歷史檔案，二者的行業(yè)領(lǐng)域性質(zhì)形似，再加之現(xiàn)代社會旅游業(yè)的日益發(fā)展，檔案館與文博機構(gòu)合作，共同參與歷史檔案的開放利用，對開放機制進行調(diào)整，不失為適宜的選擇。第二，與新聞媒體合作，如電臺、電視臺、出版社、雜志社、報社等機構(gòu)。無論是新聞媒體進行新聞報道亦或是雜志社對歷史某一專題的介紹，其都需要以歷史檔案為原材料，都包含對歷史檔案的開發(fā)與利用，而且通過新媒體進行檔案文化的傳播與利用無疑會更直觀地認識歷史檔案，并對歷史檔案形成形象化的認知。所以，歷史檔案開發(fā)利用如果與傳媒機構(gòu)進行合作，適時調(diào)整歷史檔案開放機制，勢必產(chǎn)生事半功倍之效。第三，與某些相關(guān)學科的行業(yè)協(xié)會及組織團體合作。在學術(shù)研究日益繁榮、百家爭鳴的狀態(tài)下，多學科融合與滲透成為了學術(shù)研究常態(tài)——圖情、立法、行政、歷史、教育、信息等學科不斷與檔案學科相互引進、相互融合。作為我國文化事業(yè)機構(gòu)的重要組成部分，行業(yè)協(xié)會可以更多地為歷史檔案的開放利用提出建議與策略，從學科建設(shè)上為歷史檔案工作改革添磚加瓦。

2.3轉(zhuǎn)變開放方式，注重開放歷史檔案的數(shù)字化

歷史檔案作為時代與社會的縮影，為后世帶來了彌足珍貴的信息資源與文化財富。但目前來看，歷史檔案占全國檔案數(shù)量的比重較小，一些反映民間生活的歷史檔案散存于全國各地，其他類別的歷史檔案也較多地在檔案館封閉保管。所以，在人本社會與市場經(jīng)濟體制下，以及市民社會建設(shè)不斷深入的新形勢下，我們可以從以下幾個方面進行轉(zhuǎn)變。首先，轉(zhuǎn)變檔案館的開放方式。目前檔案館歷史檔案的開放利用審批手續(xù)限制過多，利用方式過于單一，利用目的審查過嚴，檔案館保密責任優(yōu)先、開放責任滯后的保守思想極大地阻礙了歷史檔案開放利用的發(fā)展步伐。檔案館應明確開放歷史檔案的義務并將其視為工作的主要責任，如舉行“開放日”“開放月”活動，使公眾真正走進歷史檔案，讓公眾更直觀更形象地感受歷史檔案文化；在歷史紀念日之際，向社會開放更多關(guān)系社會生活、國計民生等專題檔案，使歷史檔案逐漸成為民眾生活和文娛活動不可或缺的一部分，以此提高社會檔案意識，提升公民文化素養(yǎng)，滿足社會公眾的物質(zhì)文化需求。其次，轉(zhuǎn)變歷史檔案的傳統(tǒng)編研方式，注重開放歷史檔案的數(shù)字化。歷史檔案來源于社會并服務于社會，歷史檔案的開放與利用應本著為人民利用提供最優(yōu)質(zhì)的服務為宗旨，在對開放歷史檔案進行數(shù)字化、編研和開放工作時，盡可能最大化地實現(xiàn)歷史檔案的網(wǎng)上開放與利用，實現(xiàn)人本社會及市民社會的宏偉藍圖。

3　結(jié)語

歷史檔案的開放利用是檔案事業(yè)的重要部分，能否在社會新形勢下做好歷史檔案的開放利用工作，關(guān)系到新形勢下社會檔案意識的形成，關(guān)系到歷史檔案人文與社會信息價值的實現(xiàn)，關(guān)系到我國社會轉(zhuǎn)型期檔案實踐工作能否真正為民所用，走向開放。將檔案實踐工作置于時代背景與社會情境中，從社會公眾及社會組織（團體）最根本利益出發(fā)，以社會民主政治及社會治理的最終目標為宗旨，在宏大敘事與微觀闡釋相結(jié)合的視角中，整合歷史檔案信息資源，調(diào)整歷史檔案開放機制，轉(zhuǎn)變開放方式，在保證檔案完整與安全的前提下，積極擴展歷史檔案開放與利用工作，實現(xiàn)檔案事業(yè)的創(chuàng)新！

*本文系國家社科基金項目“信息文化視閾下檔案價值認知轉(zhuǎn)型研究”（項目編號：13BTQ066）階段性研究成果、黑龍江大學研究生創(chuàng)新科研項目“檔案價值認知轉(zhuǎn)型機理研究”（項目編號：YJSCX2015-065HLJU）階段性研究成果。

參考文獻

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［2］倪麗娟.信息化背景下的檔案信息資源開發(fā)［J］.檔案學通訊，2003（7）.

［3］武云.利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新檔案管理模式和提升服務能力［J］.檔案與建設(shè)，2015 （11）.

李萍，女，黑龍江大學碩士研究生，主要研究方向為檔案學基礎(chǔ)理論、檔案文化與檔案價值研究。

倪麗娟，女，黑龍江大學教授、碩士生導師，主要研究方向為檔案學基礎(chǔ)理論、檔案價值研究。

Opening and Utilization of Historical Archives Under
the New Situation

Li Yang，Ni Lijuan
（School of Information Management of Heilongjiang University，Ha'erbin，Heilongjiang，150080）

Abstract：The development of archives opening and utilization is the important information resources of the society，its historical research value and social cultural value has gradually become the focus of the government social governance，serving the livelihood of the people and the public. In this paper，the social background as the starting point of view，the definition of social new situation and the essence of the definition of the historical archives of China's opening up and utilization of strategic recommendations.

Keywords：Historical archives；Openness of Archives；Utilization of Archives

［作者簡介］