黔南林業(yè)“十二五”改革發(fā)展十大亮點(diǎn)

何志星?袁紹陽(yáng)

“十二五”期間，黔南州林業(yè)局牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)與發(fā)展兩條底線，全州生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展，為走出一條“生態(tài)美，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，百姓富”的林業(yè)發(fā)展新路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)本刊記者匯同黔南州林業(yè)局等相關(guān)部門疏理，現(xiàn)將黔南林業(yè)系統(tǒng)改革發(fā)展十大亮點(diǎn)呈現(xiàn)如下：

黔南州決策層高度重視，提供強(qiáng)有力的組織保障和政策引領(lǐng)。

“十二五”期間，黔南州委、州政府印發(fā)了《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，黔南州人大制定、頒布了《黔南布依族苗族自治州促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《黔南布依族苗族自治州古樹名木保護(hù)條例》等文件和法規(guī)。州委、州政府多次召開高規(guī)格會(huì)議，對(duì)森林資源培育、保護(hù)、利用和培育“綠水青山”、打造“金山銀山”等工作進(jìn)行安排部署，為黔南林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和政策引領(lǐng)；州人大、州政協(xié)專題聽取林業(yè)工作報(bào)告，形成各級(jí)黨委、政府高位推動(dòng)，林業(yè)系統(tǒng)狠抓落實(shí)，其他部門密切配合，全社會(huì)高度關(guān)注的良好林業(yè)工作局面。

生態(tài)建設(shè)成果顯著，全州森林覆蓋率達(dá)56%、森林蓄積量達(dá)5600萬立方米。

“十二五”期間，黔南州爭(zhēng)取到中央和省的林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金27.26億元，是“十一五”時(shí)期的1.83倍。同時(shí)爭(zhēng)取到在貴州省率先、與全國(guó)同步重新啟動(dòng)的新一輪退耕還林還草工程。全州通過退耕還林、天然林資源保護(hù)、珠江防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理工程林業(yè)項(xiàng)目和植被恢復(fù)費(fèi)造林項(xiàng)目完成造林374.0382萬畝（其中人工造林220.1899萬畝，封山育林153.8483萬畝），是“十一五”時(shí)期的1.75倍，其中人工造林是“十一五”時(shí)期的3.23倍。在1處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、23處縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，新增省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)1處，州內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園面積占全州國(guó)土面積的7.44%。全州森林覆蓋率達(dá)56%、森林蓄積量達(dá)5600萬立方米，實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率、森林蓄積量同步增長(zhǎng)的“雙增”目標(biāo)和“十二五”發(fā)展目標(biāo)。

生態(tài)底線得到呵護(hù)，全力守護(hù)綠水青山。

“十二五”期間，全州按照守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的要求，查處各類森林案件5576起，批捕234人，起訴721人，查處林業(yè)行政案件4709起，查處野生動(dòng)物刑事案件12起，查處野生動(dòng)物行政案件142起，辦理林地案件336起，查處森林植物檢疫違法案件319起。

全州加快了森林保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，完成投資4729萬元的“黔南州長(zhǎng)江（珠江）流域重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期項(xiàng)目”；投資2900萬元的“黔南州森林防火和森林資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目已開工建設(shè)；投資6324萬元的“黔南州森林公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)”項(xiàng)目已通過省發(fā)改委審定報(bào)國(guó)家發(fā)改委。同時(shí)，林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)共投資360萬元，目前已初步建成預(yù)防檢測(cè)體系。

全州界定的725.39萬畝國(guó)家公益林、638.25萬畝地方公益林和古樹名木得到了有效保護(hù)，5年間爭(zhēng)取到國(guó)家及地方的公益林生態(tài)補(bǔ)償基金50503.2萬元，120多萬農(nóng)民群眾受惠。將森林資源保護(hù)列為對(duì)各縣（市、區(qū)）目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)森林防火“村為主”管理模式，形成面上有人抓、中間有人管、基層有人干的網(wǎng)絡(luò)化管理格局，森林火災(zāi)成災(zāi)率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率均低于省控制指標(biāo)。

林業(yè)改革不斷深化，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)6億 多元。

全州緊緊圍繞盤活林地資源、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、減少風(fēng)險(xiǎn)、助民增收等不斷深化林業(yè)改革。成立林權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)13個(gè)，實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)91.4萬畝；林權(quán)抵押貸款10.57萬畝，貸款金額達(dá)7.44億元。投保公益林面積1147.65萬畝、商品林面積9.05萬畝，累計(jì)投入保險(xiǎn)資金3470萬元，投保保值達(dá)1153.7億元。組建林業(yè)專業(yè)合作組織338個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬戶，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)6億多元。率先在省內(nèi)赴外省開展了林業(yè)專題招商，引進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目238個(gè)，簽約資金195億元，到位資金26.40億元。

刺梨產(chǎn)業(yè)可圈可點(diǎn)，“龍里茶香刺梨現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”被省政府列為唯一的剌梨農(nóng)業(yè)園區(qū)。

全州新增刺梨種植面積35萬畝，總面積已達(dá)50萬畝，“龍里茶香刺梨現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”被貴州省政府列為目前全省唯一一個(gè)剌梨農(nóng)業(yè)園區(qū)。龍里縣被國(guó)家林業(yè)局授予全國(guó)首個(gè)“中國(guó)刺梨之鄉(xiāng)”稱號(hào)，被貴州省林業(yè)廳授予全省首個(gè)“貴州省經(jīng)濟(jì)林基地（刺梨）示范縣”稱號(hào)，“龍里刺梨”獲國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證。2012年9月，貴州省刺梨學(xué)會(huì)在黔南成立并駐會(huì)龍里，2014年9月首屆“全省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”在龍里縣召開。州林業(yè)局注冊(cè)建立了“中國(guó)刺梨”官方網(wǎng)站。目前全州刺梨鮮果產(chǎn)量達(dá)4萬噸、鮮果加工能力達(dá)10萬噸，產(chǎn)值突破8億元，成為貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，也是國(guó)內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。

生態(tài)旅游長(zhǎng)足發(fā)展，6個(gè)

國(guó)家森林公園居全省各市州之首。

“十二五”期間，全州新增國(guó)家森林公園1個(gè)、國(guó)家濕地公園4個(gè)、省級(jí)森林公園1個(gè)。目前，全州共有國(guó)家森林公園6個(gè)，居全省各市州之首。獨(dú)山紫林山國(guó)家森林公園成為貴州省100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)之一，甕安朱家山國(guó)家森林公園接待能力實(shí)現(xiàn)突破性提升，荔波蘭鼎山省級(jí)森林公園建設(shè)取得重大成果。同時(shí)，黔南州已獲得國(guó)家濕地保護(hù)與恢復(fù)和國(guó)家濕地公園建設(shè)資金9700萬元。

金山銀山漸行漸近，林業(yè)總產(chǎn)值由40億元增加到170億元。

全州通過大力發(fā)展茶葉、刺梨、核桃、板栗、葡萄、柚子、油茶等特色經(jīng)果林，大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)和森林旅游業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，獲國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)2012-2013年度“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。按現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全州農(nóng)村每年可獲得生態(tài)補(bǔ)償金15987萬元；全州林業(yè)總產(chǎn)值由2010年的40億元增加到2015年的170億元，翻了兩番多；全州農(nóng)村人口人均來自林業(yè)的收入由2010年的467元增加到2015年的938元，翻了一番。

科技支撐力度加大，承擔(dān)省級(jí)林業(yè)科研項(xiàng)目不斷增多。

根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，黔南州林業(yè)科研、技術(shù)推廣單位制定了《水蕨菜培育技術(shù)規(guī)程》《刺梨育苗技術(shù)規(guī)程》等4個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和《刺梨育苗技術(shù)規(guī)程》《刺梨無公害豐產(chǎn)林培育技術(shù)規(guī)程》《半楓荷育苗技術(shù)規(guī)程》等10個(gè)州級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了1個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地，承擔(dān)了省級(jí)林業(yè)科研項(xiàng)目15個(gè)，廳、州級(jí)林業(yè)科研項(xiàng)目10個(gè)。

民營(yíng)林業(yè)風(fēng)生水起，上市掛牌民營(yíng)企業(yè)中涉林企業(yè)占半數(shù)以上。

“十二五”期間，全州通過民營(yíng)資本造林43.5萬畝，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)林業(yè)的歷史性突破。貴州匯生林業(yè)開發(fā)有限公司成為“省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)”。目前，黔南共有7家民營(yíng)企業(yè)完成上市掛牌，其中有貴州匯生林業(yè)開發(fā)有限公司、貴州青龍農(nóng)林股份有限公司、黔南龍海特種植物開發(fā)有限公司、獨(dú)山鐵皮石斛—貴州綠健神農(nóng)公司4家涉林公司，民營(yíng)企業(yè)風(fēng)聲水起。

生態(tài)文化宣傳有聲有色，綠色生態(tài)理念深入人心。

“十二五”期間，在《中國(guó)林業(yè)》《貴州日?qǐng)?bào)》《當(dāng)代貴州》《貴州林業(yè)》《黔南日?qǐng)?bào)》等媒體刊發(fā)了300多個(gè)頁(yè)面的林業(yè)宣傳文稿，在黔南電視臺(tái)播出了上百分鐘的林業(yè)電視節(jié)目。林業(yè)部門在都勻市舉辦了三屆“黔南州蘭花藝術(shù)展”及“黔南州‘中國(guó)夢(mèng)—生態(tài)之州，美麗黔南森林與生態(tài)專題攝影、文學(xué)作品大賽”。貴定甘溪林場(chǎng)獲國(guó)家林業(yè)局、教育部、團(tuán)中央命名的國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)教育基地，獨(dú)山林場(chǎng)和甕安林場(chǎng)獲省林業(yè)廳、教育廳、團(tuán)省委命名的省級(jí)生態(tài)文明教育基地。全州林業(yè)部門和有關(guān)部門廣泛開展了以綠化黔南，助民增收為主要目的的“山川增綠，黨旗增輝”“結(jié)對(duì)幫扶林區(qū)群眾”“青春與綠色同行，事業(yè)與奉獻(xiàn)相伴”“黔粵攜手，護(hù)佑兩江”等系列活動(dòng)，其中“山川增綠，黨旗增輝”雙增活動(dòng)成為2015年黔南州州直機(jī)關(guān)黨委評(píng)選的“十佳黨建品牌”。在黔南，隨著生態(tài)文化的建設(shè)與傳播，綠色生態(tài)理念逐漸深入人心，全社會(huì)愛綠護(hù)綠意識(shí)顯著增強(qiáng)。（責(zé)任編輯/哈文麗）