比較教育研究與區(qū)域教育發(fā)展研究 海峽兩岸高等職業(yè)教育交流與合作若干方面探索

王子南

（陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，廣東陽(yáng)江 529500）

比較教育研究與區(qū)域教育發(fā)展研究 海峽兩岸高等職業(yè)教育交流與合作若干方面探索

王子南

（陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，廣東陽(yáng)江 529500）

本文在分析海峽兩岸高等職業(yè)教育合作概況與意義的基礎(chǔ)上，總結(jié)和歸納了臺(tái)灣開(kāi)展職業(yè)教育的主要經(jīng)驗(yàn),著力探究如何加強(qiáng)海峽兩岸高職教育的合作與交流等的三個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)交流與合作將會(huì)有助于推進(jìn)海峽兩岸高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

海峽兩岸；高等職業(yè)教育；交流與合作

海峽兩岸由于“地緣近、血緣親、語(yǔ)言通、文源深、商緣廣”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)［1］，加上雙方在高等職業(yè)教育方面各有著明顯的優(yōu)勢(shì)，兩者之間的交流與合作有著良好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著海峽兩岸關(guān)系的不斷改善，兩地以各種形式和載體展開(kāi)的高等職業(yè)教育的交流與合作也得以日益加強(qiáng)。在國(guó)際和地區(qū)間高等職業(yè)教育表現(xiàn)出的開(kāi)放性和創(chuàng)新性的大環(huán)境下，探索海峽兩岸高職教育的合作與交流，無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

一、海峽兩岸高職教育的合作交流概括及作用概況與意義

1987年以來(lái)，海峽兩岸高職教育的合作過(guò)程呈曲折漸進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由無(wú)到有、由間接到直接、由單一到多元的全過(guò)程。二十世紀(jì)九十年代初期，海峽兩岸關(guān)系有所緩和，文化、教育等方面的合作與日俱增，交流力度逐步加大，學(xué)生的交流互動(dòng)也逐漸增多，臺(tái)灣學(xué)生就讀大陸高校人數(shù)持續(xù)上漲。2010年9月，臺(tái)灣高校首次大規(guī)模招收內(nèi)地短期交換生，內(nèi)地高校也免試大規(guī)模招收首批臺(tái)灣學(xué)生；2011年3月，“海峽兩岸招生服務(wù)中心”于京成立，成為兩岸高等教育實(shí)質(zhì)性合作階段的里程碑。

在海峽兩岸高等教育的合作與交流中，教師之間的交流合作是彼此間交流合作的主要方式，其主要體現(xiàn)在雙方教育資源的整合以及科研合作的項(xiàng)目上。2011年4月，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院與臺(tái)灣大學(xué)管理學(xué)院合作原創(chuàng)企業(yè)管理案例，并應(yīng)用于雙方高校的EMBA和MBA的課堂教學(xué)上。2012年10月，兩岸清華大學(xué)共同簽署了《兩岸清華大學(xué)合作研究計(jì)劃協(xié)議書(shū)》，雙方將在人文社會(huì)與管理、生物科技、納米科技、能源與環(huán)境科技、基礎(chǔ)科學(xué)研究、資訊與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等六大領(lǐng)域展開(kāi)長(zhǎng)期合作，以求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共創(chuàng)雙贏；其次，通過(guò)創(chuàng)新合作模式、完善合作機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)校際之間優(yōu)質(zhì)資源的互補(bǔ)，也是海峽兩岸高等教育的合作與交流的主要載體，如雙方互設(shè)分校就是一種較為成功的合作創(chuàng)新模式；另外，雙方各類(lèi)高校生以多種方式進(jìn)行的互動(dòng)也將成為兩岸高等教育交流合作中具備重大意義的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

近十年來(lái)，海峽兩岸在職業(yè)教育的交流合作也邁開(kāi)了重要的一步，粵、閩、浙等省份紛紛把一些類(lèi)似于實(shí)質(zhì)性交流平臺(tái)的重要舉措日漸常態(tài)化。1996年，福建省中華職教社舉辦首屆“海峽兩岸職業(yè)教育理論研討會(huì)”；2007年，福建省教育交流學(xué)會(huì)與臺(tái)灣木鐸學(xué)社聯(lián)合舉辦首屆“海峽兩岸職業(yè)院校校長(zhǎng)論壇”，雙方年百所知名高、中職院校校長(zhǎng)出席了該論壇；廣東省高教學(xué)會(huì)也聯(lián)合臺(tái)灣高教學(xué)會(huì)、臺(tái)商育苗教育基金會(huì)和臺(tái)商子弟學(xué)校自2005年起每年舉辦一期海峽兩岸高等教育論壇，就各類(lèi)別高等教育的交流與合作的政策和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行探討。

從目前情況來(lái)看，雙方所進(jìn)行的歷經(jīng)二十多年的高等教育交流合作，一方面提升各領(lǐng)域高等教育的發(fā)展水平，另一方面成就了兩岸教育溝通合作的重要樞紐，有利于兩岸關(guān)系的穩(wěn)健與和諧發(fā)展。

二、臺(tái)灣開(kāi)展職業(yè)教育的主要經(jīng)驗(yàn)

臺(tái)灣第一所技術(shù)學(xué)院——臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)學(xué)院于1974年8月成立，這標(biāo)志著臺(tái)灣由技術(shù)職業(yè)教育、專(zhuān)科技術(shù)職業(yè)教育和技術(shù)學(xué)院組成的完整職業(yè)技術(shù)教育體系已經(jīng)形成。2003年，臺(tái)灣職技學(xué)院已達(dá)80多所，其中部分技術(shù)學(xué)院已開(kāi)設(shè)研究生教育，設(shè)有碩士班和博士班?，F(xiàn)在臺(tái)灣已擁有臺(tái)灣擁有高等院校150所，研究生院達(dá)700多所，每年生源容量約為31萬(wàn)。高等職業(yè)教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置齊全，所涉及的專(zhuān)業(yè)數(shù)達(dá)3000多個(gè)。

近40年的積淀，使臺(tái)灣的職業(yè)教育具備完整的的教育體系，并積聚了豐富的資源和經(jīng)驗(yàn)，比較有效的促進(jìn)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，其在辦學(xué)理念、教育和管理制度、教師隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展等諸多方面自成特色。

（一）在辦學(xué)理念上，臺(tái)灣強(qiáng)調(diào)“終身教育”觀念，職業(yè)教育涵蓋學(xué)歷教育體系和培訓(xùn)體系。學(xué)歷職教教育由高職院校、專(zhuān)科院校、技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)組成，在學(xué)歷層次上涵蓋了專(zhuān)科、本科以及研究生直至博士學(xué)位，這不但把職業(yè)教育定位為一種教育類(lèi)型，還在學(xué)歷層次上接近于普通教育。職技培訓(xùn)是由職業(yè)訓(xùn)練與二專(zhuān)長(zhǎng)培訓(xùn)、職業(yè)證照培訓(xùn)、終身教育構(gòu)成。這種“立交橋”式的職教體系目的是培養(yǎng)不同層次的技能型或高技術(shù)應(yīng)用型人才，體現(xiàn)出了一定的高等教育多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，整體上突顯能力本位。專(zhuān)科與本科以上層次職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)迥然不同，專(zhuān)科層次強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)第一線(xiàn)所需要的高等技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才，技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)則是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理第一線(xiàn)需要的管理型人才及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員，與之相對(duì)應(yīng)的教學(xué)側(cè)重，不置可否以強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)為主，側(cè)重培養(yǎng)動(dòng)手能力，理論知識(shí)夠用為度。

（三）在課程建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)“重學(xué)力”而非“重學(xué)歷”。臺(tái)灣職業(yè)教育的課程建設(shè)務(wù)實(shí)不務(wù)虛，以就業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)實(shí)用型課程的建設(shè)，體現(xiàn)能力本位。重視課程研究，并適時(shí)改革課程。上世紀(jì)70年代初，為配合生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)目標(biāo)升級(jí)，課程建設(shè)較為重視與工業(yè)和商業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容；此后，臺(tái)灣吸納德國(guó)職教課程模式的優(yōu)點(diǎn)，推行群集階梯統(tǒng)合型課程。1998年，臺(tái)灣開(kāi)發(fā)“跨世紀(jì)技職體系一貫課程”，同步研發(fā)各門(mén)類(lèi)核心課程，注重培訓(xùn)學(xué)生通的識(shí)能力、信息能力、外語(yǔ)能力等核心能力。

（四）推行證照制度，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。1992年起，臺(tái)灣開(kāi)展職技學(xué)生技能考核政策，推行職業(yè)技術(shù)證書(shū)。規(guī)定職校、專(zhuān)科、技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生應(yīng)取得相應(yīng)的丙、乙、甲級(jí)技術(shù)證照，持有職業(yè)證照的人士，有若干年的工作經(jīng)驗(yàn)，可以以同等學(xué)力的資格參加高一級(jí)的學(xué)校入學(xué)考試，報(bào)考公務(wù)人員考試可視同等學(xué)力，并列為公務(wù)人員任用、升遷及升級(jí)的重要條件之一。強(qiáng)調(diào)技術(shù)證照與學(xué)校文憑具有同等效用，樹(shù)立“學(xué)力重于學(xué)歷”的多元文憑價(jià)值觀念。

（五）注重師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素養(yǎng)。臺(tái)灣職教的師資培訓(xùn)和儲(chǔ)備較充分，通過(guò)起先，選派培訓(xùn)學(xué)習(xí)、教師互換、企業(yè)鍛煉等方式提高教師實(shí)際技能，也通過(guò)增加福利待遇等方式外聘請(qǐng)資深企業(yè)技術(shù)人員到校兼課。目前，臺(tái)灣職教教師學(xué)歷水平高，專(zhuān)職教師大多數(shù)具備碩士或博士學(xué)位。而私立職校中，擔(dān)任學(xué)科帶頭人的不少是國(guó)內(nèi)外知名教授，為臺(tái)灣職業(yè)教育培養(yǎng)人才打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作，推行“建教合作”的人才培養(yǎng)模式。“建教合作”也就是產(chǎn)教合作，是指由建設(shè)單位、教學(xué)單位共同合作對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育培養(yǎng)的模式。“建教合作”人才培養(yǎng)模式不單為學(xué)校提供了穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，也使企業(yè)容易特色到比較穩(wěn)定而且素質(zhì)較好的員工，更主要的是還要為在崗實(shí)訓(xùn)的學(xué)生增加了一些經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的校企生三方共贏。

三、海峽兩岸高等職業(yè)教育交流合作的幾個(gè)方面思考

海峽兩岸由于在文化背景和社會(huì)心態(tài)等方面具有較多的相近性，雙方在職業(yè)教育資源上是各有優(yōu)勢(shì)的，本著雙方互利的原則開(kāi)展職業(yè)教育交流與合作是可行的，這對(duì)于雙方職業(yè)教育水平的全面提高將會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

（一）政府加大政策力度，引導(dǎo)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變

近些年來(lái)，海峽兩岸的職業(yè)合作政策力度有所加強(qiáng)，但我們覺(jué)得這對(duì)于加強(qiáng)海峽兩岸的職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，這仍是不夠的。目前，部分地方政府及其教育部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，把支持性政策傾斜于普高教育和高校教育的擴(kuò)充。家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的正確認(rèn)識(shí)亦比較欠缺，未能把深切地體會(huì)到職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用。政府應(yīng)該盡快出臺(tái)與臺(tái)灣職業(yè)教育的相關(guān)政策，正確定位海峽兩岸的職業(yè)教育合作，引進(jìn)其優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，針對(duì)海峽兩岸職業(yè)教育合作過(guò)程中欠缺系統(tǒng)性和有序性不強(qiáng)的情況，完善海峽兩岸職業(yè)教育合作管理制度。通過(guò)構(gòu)建協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的方式，形成職業(yè)教育的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決雙方教育合作過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。其中，最關(guān)鍵的一個(gè)方面就是，雙方應(yīng)本著互利互惠的大原則，通過(guò)互認(rèn)學(xué)歷來(lái)推動(dòng)海峽兩岸職業(yè)教育的有效整合。

（二）搭建職業(yè)教育交流平臺(tái)

2009年，在教育部的大力支持和倡導(dǎo)下，大陸首家海峽兩岸教育交流合作中心在福建省成立，為海峽兩岸職業(yè)教育交流合作提供了良好的交流平臺(tái)。我們認(rèn)為，搭建職業(yè)交流平臺(tái)應(yīng)該在以下三個(gè)方面進(jìn)行努力：首先是搭建兩岸職業(yè)教育院校交流平臺(tái)。近年來(lái)，粵、閩、浙等省份均通過(guò)多種方式搭建了院校以及教育合作組織之間良好的交流平臺(tái)，在未來(lái)的日子里，應(yīng)繼續(xù)利用兩岸職業(yè)教育研討會(huì)、高職教育展覽會(huì)、高職教育校長(zhǎng)論壇等交流平臺(tái)。二是搭建兩岸教師交流平臺(tái)。其次是構(gòu)建兩岸教師互動(dòng)溝通的平臺(tái)。兩岸職業(yè)教育研討會(huì)、高職教育展覽會(huì)、高職教育校長(zhǎng)論壇等交流平臺(tái)。二是搭建兩岸教師交流平臺(tái)。其次是構(gòu)建兩岸教師互動(dòng)溝通的平臺(tái)。教師間的交流平臺(tái)是三個(gè)平臺(tái)的主平臺(tái)，老師交流平臺(tái)可以從教師的訪學(xué)講學(xué)、學(xué)術(shù)研討等方面逐步過(guò)渡和深化為教學(xué)合作和教科研項(xiàng)目上的合作。我們認(rèn)為，在條件成熟的時(shí)候，可由政府教育部門(mén)牽頭成立“職業(yè)教育與科研交流基金會(huì)”，對(duì)兩岸以多種形式開(kāi)展的職業(yè)教育間的交流予以一定的資助。最后是構(gòu)筑兩岸高職教育學(xué)生的交流平臺(tái)。通過(guò)舉辦兩岸青年藝術(shù)、辯論、職業(yè)技能等多種多樣的活動(dòng)和競(jìng)賽，增進(jìn)兩岸青年人的互相了解認(rèn)識(shí)，有助于兩岸人民情感和文化的融合。

（三）開(kāi)展多形式的校際合作

我們認(rèn)為，海峽兩岸高校間仍存在較大的合作空間，尤其是兩岸合作辦學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生等方面。兩岸間的校際合作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；

一是采取授權(quán)辦學(xué)、分校等形式進(jìn)行合作辦學(xué)。海峽兩岸均有豐富而優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，兩岸高校也均各具優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和師資力量，均可借助各自?xún)?yōu)勢(shì)資源協(xié)助對(duì)方授權(quán)辦學(xué)或開(kāi)設(shè)分校。目前，已有臺(tái)灣地區(qū)高校（或相關(guān)組織）到大陸辦學(xué)的例子。在以后，兩岸將會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)辦新型的聯(lián)合辦學(xué)模式，擴(kuò)展合作辦學(xué)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)校際間優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置。

二是項(xiàng)目合作。這是基于項(xiàng)目上的校際間合作，包括教材、課程、教學(xué)（教師）培訓(xùn)等，甚至可包括雙方開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)或者是院系等。海峽兩岸可以依據(jù)雙方產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，由學(xué)科帶頭人聯(lián)合創(chuàng)設(shè)有發(fā)展前景的科研實(shí)驗(yàn)室或研究平臺(tái)，并形成科研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，發(fā)揮雙方在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、海洋等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。目前，兩岸清華大學(xué)已制定并實(shí)施了“兩岸清華合作研究計(jì)劃”，并將成立“兩岸清華聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，而海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)研究中心”已落戶(hù)福建農(nóng)林大學(xué)等等，皆表明兩岸已意識(shí)到并初步開(kāi)展了雙方在科研項(xiàng)目的合作。

三是完善校企合作辦學(xué)機(jī)制。校企合作是高等職業(yè)教育賴(lài)以持續(xù)發(fā)展的制約性因素，校企合作的最終目的是達(dá)到產(chǎn)學(xué)教三者合一、校企雙方共贏發(fā)展。校企合作首要解決的是人才培養(yǎng)機(jī)制。校企雙方需共同商定培養(yǎng)定位和目標(biāo)，確定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，有目標(biāo)和針對(duì)性地培養(yǎng)切合社會(huì)所需的人才；其次是校企合作共建“雙師型”教師人才隊(duì)伍。大力聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員共同授課，制定教師企業(yè)實(shí)踐制度，為教師創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)校際培訓(xùn)機(jī)會(huì)；最后是充分利用好企業(yè)的實(shí)訓(xùn)條件。大陸高等職業(yè)院校一般都有為數(shù)不少的實(shí)訓(xùn)基地（企業(yè)），但從利用質(zhì)量的角度來(lái)看，效果并不比想象中的好，歸其原因，我們認(rèn)為主要是沒(méi)有充分發(fā)揮好企業(yè)實(shí)訓(xùn)條件以及專(zhuān)家、師傅們的作用，學(xué)生得到真實(shí)環(huán)境的訓(xùn)練機(jī)會(huì)過(guò)少。

高等教育的開(kāi)放性特征決定了高等教育院校間必然要有交流與合作，海峽兩岸高等職業(yè)教育的交流與合作更是雙方良好向善關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，而這種的交流與合作又必將會(huì)為雙方高等職業(yè)教育注入進(jìn)一步發(fā)展的活力。展望未來(lái)，通過(guò)提高對(duì)海峽兩岸高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)以及高等院校自身的努力變革，本著互利發(fā)展原則，著力改善雙方在交流與合作中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題，海峽兩岸高等職業(yè)教育將會(huì)譜寫(xiě)出新的發(fā)展篇章。

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1672-402X（2016）12-0085-03

2016-09-28

王子南（1968-），男，廣東陽(yáng)春人，陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)講師。研究方向：職業(yè)教育。