延遲退休：方案選擇與配套措施

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延遲退休：方案選擇與配套措施

今年兩會(huì)期間，尹蔚民部長(zhǎng)在“部長(zhǎng)通道”接受記者采訪時(shí)，再次重申網(wǎng)上流傳的各種延遲退休方案都是誤讀，并強(qiáng)調(diào)延遲退休的推出將遵循以下原則：一是小步慢走、漸進(jìn)到位；二是區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施；三是提前公示、預(yù)先預(yù)告。顯然，我們無(wú)法也無(wú)須猜測(cè)延遲退休的具體方案，但也不妨礙做出一些基本的判斷。從理論和國(guó)外的實(shí)踐上來(lái)看，延遲退休無(wú)非有兩種基本方案：一是彈性退休；二是直接提高法定退休年齡。

可以肯定的是，短期內(nèi)不可能實(shí)施彈性退休方案。

剩下就只能是第二種方案，即直接提高法定退休年齡。其實(shí)這個(gè)方案很好理解，就是每年提高3～6個(gè)月左右，利用幾十年時(shí)間把退休年齡提高到一個(gè)理想的水平，這就是“小步慢走、漸進(jìn)到位”的含義。直接提高法定退休年齡必然是漸進(jìn)的和緩慢的。還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家將退休年齡一次性提高5年，甚至一次性提高1年也極為少見(jiàn)，因?yàn)檫@將必然對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊，是任何一個(gè)非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系所無(wú)法承受的。

我們知道，中國(guó)目前的法定退休年齡是基于三類人群制定的，分別是女工人、女干部和男性，退休年齡依次是50歲、55歲和60歲。這種差別對(duì)待在大工業(yè)時(shí)代是有其合理性的，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)人就業(yè)的生產(chǎn)車間流水線上，男性和女性對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度的承受能力是不一樣的，即男性可以承擔(dān)更長(zhǎng)時(shí)間的較強(qiáng)體力勞動(dòng)。這個(gè)分年齡差別對(duì)待的退休年齡規(guī)定不僅符合中國(guó)的早期國(guó)情，也是在發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上最早出現(xiàn)的。但是，隨著技術(shù)進(jìn)步，特別是后工業(yè)化時(shí)代的到來(lái)，不論在辦公室還是在生產(chǎn)車間工作，人們的勞動(dòng)強(qiáng)度已經(jīng)大大降低，再考慮到女性平均壽命要長(zhǎng)于男性這一基本規(guī)律，因此很多發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施延遲退休時(shí)，就開(kāi)始不斷縮短男性和女性法定退休年齡的差距，最終甚至完成消除這一差距，這是近幾十年的世界性趨勢(shì)。