我國(guó)碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

張蓓蓓

(安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院　財(cái)會(huì)金融系，安徽　合肥　233041)

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我國(guó)碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

張蓓蓓

(安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院財(cái)會(huì)金融系，安徽合肥233041)

摘要：本文以碳交易市場(chǎng)的建立已成為全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求為背景，以如何正確認(rèn)識(shí)我國(guó)碳交易發(fā)展存在的問(wèn)題及解決方案為目的，從現(xiàn)狀到存在的問(wèn)題再到現(xiàn)實(shí)意義等各個(gè)方面進(jìn)行分析和歸納，進(jìn)而論證對(duì)我國(guó)碳交易發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)是碳交易市場(chǎng)有效建立的重要前提。在歐美碳交易市場(chǎng)的繁榮發(fā)展給我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了較大壓力的同時(shí)，更體現(xiàn)了研究我國(guó)碳交易發(fā)展對(duì)策的重要性和我國(guó)發(fā)展碳交易市場(chǎng)的重大意義。

關(guān)鍵詞：低碳；CER；碳交易

碳交易市場(chǎng)，全稱(chēng)“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)”，是一種新型的，為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖和溫室氣體排放等現(xiàn)象，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將碳排放量作為商品在市場(chǎng)中進(jìn)行交易從而降低成本，提高資源利用率的有力途徑。這種碳交易的市場(chǎng)在國(guó)際上還未具有統(tǒng)一性，但美國(guó)、歐盟在這方面具有較為超前的意識(shí)，發(fā)展較快并且已經(jīng)形成世界上最大的碳排放交易市場(chǎng)。 事實(shí)上，碳交易市場(chǎng)主要有兩大類(lèi)，即基于項(xiàng)目的碳交易市場(chǎng)和基于配額的碳交易市場(chǎng)，不同的國(guó)家根據(jù)自身國(guó)情的不同在相關(guān)制度上都存在著較大的差異，因此，碳交易市場(chǎng)上就必然出現(xiàn)了分割的高度性。隨著碳交易市場(chǎng)的不斷發(fā)展，參與其中的不再僅局限于那些需要進(jìn)行減排節(jié)能的高碳企業(yè)，而是涉及到更多的行業(yè)，如金融業(yè)、電力行業(yè)等等。隨之而來(lái)的還有層出不窮的創(chuàng)新產(chǎn)品以及多種多樣的交易形式。我國(guó)明確表示將減排節(jié)能、建立碳交易市場(chǎng)作為重要的規(guī)劃執(zhí)行，將碳排放強(qiáng)度在2004年的基礎(chǔ)上降低40%左右。在應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室效應(yīng)方面，政府也積極采取措施大幅減少能源消耗和碳排放量。這些積極的正面措施不僅能夠保障碳交易的順利實(shí)施，也為建立碳交易市場(chǎng)提供了前提。

1我國(guó)發(fā)展碳交易市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1實(shí)現(xiàn)碳交易經(jīng)濟(jì)利益需要建立碳交易市場(chǎng)

CER(Certified Emission Reductions)又稱(chēng)碳核證減排量，是實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的企業(yè)可以獲得由指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)核查證實(shí)的溫室氣體減排量。這種減排量的獲取由聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)(EB)正式頒布，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。一旦取得CER證書(shū)，企業(yè)就可以在國(guó)際碳市場(chǎng)中進(jìn)行交易。雖然我國(guó)的碳交易市場(chǎng)發(fā)展并不完善，但我國(guó)卻是國(guó)際市場(chǎng)上最大的CER供應(yīng)國(guó)。然而，擁有大量的CER并不意味著在碳交易市場(chǎng)中占據(jù)了定價(jià)權(quán)，相反，我國(guó)的CER大量的以較低的價(jià)格賣(mài)給了發(fā)達(dá)國(guó)家，然后以金融產(chǎn)品的形式進(jìn)行包裝轉(zhuǎn)手出售獲取高額利潤(rùn)。芝加哥氣候交易所擁有自愿碳排放市場(chǎng)驗(yàn)證減排量(VER)的定價(jià)權(quán)，歐洲氣候交易所(ECX)擁有歐盟碳排放許可(EUA)期貨市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，歐洲能源交易所(EEX)占據(jù)EUA現(xiàn)貨的定價(jià)權(quán)，而我國(guó)作為第一大供應(yīng)國(guó)的CER交易的定價(jià)權(quán)卻有可能為BlueNext環(huán)境交易所獲得，目前，其是CER現(xiàn)貨交易的最大市場(chǎng)[1]。作為國(guó)際碳市場(chǎng)的主體，我國(guó)擁有豐富的碳資源卻沒(méi)有建立具備價(jià)格定制和資源配置的功能的碳交易市場(chǎng)，從而喪失了在國(guó)際市場(chǎng)中的主動(dòng)權(quán)和市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，只能成為國(guó)際碳市場(chǎng)的參與者，被動(dòng)的出售閑置的碳排放量。同時(shí)，正是因?yàn)樘冀灰资袌?chǎng)建設(shè)的滯后導(dǎo)致相關(guān)碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的滯后，從而只能尋求對(duì)外的合作，金融產(chǎn)品和交易形式單一，無(wú)法建立期貨和衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，沒(méi)有良好的供求機(jī)制和定價(jià)機(jī)制。即使我國(guó)在交易時(shí)強(qiáng)行規(guī)定價(jià)格下限，在一定程度上可以挽救市場(chǎng)低谷期的價(jià)格，但也同時(shí)讓國(guó)際市場(chǎng)中的其他主體知道了我們的底牌，從而在國(guó)際談判中更加處于劣勢(shì)。正如索尼亞·拉巴特和羅德尼R·懷特指出的，碳交易并非誕生在完全公平的游戲場(chǎng)里，它并非經(jīng)濟(jì)學(xué)家所設(shè)想和期望的那樣會(huì)完美競(jìng)爭(zhēng)，在富國(guó)和窮國(guó)之間會(huì)存在不對(duì)稱(chēng)，在接受限制和未接受限制的國(guó)家之間同樣也是如此[2]。

1.2順應(yīng)全球碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立碳交易市場(chǎng)

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在碳交易市場(chǎng)的發(fā)展上確實(shí)處于領(lǐng)先地位，這種領(lǐng)先不僅僅體現(xiàn)在熟練運(yùn)作市場(chǎng)制度及金融制度方面，還在相關(guān)法律制度規(guī)范建設(shè)方面有著較好的經(jīng)營(yíng)模式。換句通俗的話(huà)說(shuō)，他們掌握了游戲的主動(dòng)權(quán)。而我國(guó)的碳交易市場(chǎng)剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)建設(shè)等方面還處在不斷地摸索階段，因此，要建立碳交易市場(chǎng)就必須借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，完善和豐富市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)發(fā)展模式和規(guī)則，爭(zhēng)取成為國(guó)際碳市場(chǎng)中的規(guī)則制定者，更好地參與國(guó)際市場(chǎng)，更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及其參與者的利益，同時(shí)也為保護(hù)全球的環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。

2我國(guó)碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀

在《京都議定書(shū)》明確規(guī)定我國(guó)的二氧化碳?xì)怏w排放的不限制可以延緩到2012年，也就是說(shuō)，我國(guó)的碳排放量可以對(duì)外出售，國(guó)外那些具有減排義務(wù)的國(guó)家可以向我國(guó)購(gòu)買(mǎi)空余的碳排放額。我國(guó)目前采用的是基于項(xiàng)目的碳排放方式，即根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)的投資項(xiàng)目來(lái)確定碳減排額，然后將其額度返回發(fā)達(dá)國(guó)家，從而減少投資國(guó)承擔(dān)減排額的壓力。

2.1清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)市場(chǎng)

所謂CDM是指一項(xiàng)靈活的履約機(jī)制，允許《京都議定書(shū)》附件一國(guó)家與非附件一國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的合作，從而獲得該項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量(CER)以充抵其超出額度的排放量。我國(guó)的CER是世界上最大的，也是減排潛力數(shù)一數(shù)二的國(guó)家。早在六七年前的CDM 一級(jí)市場(chǎng)中，我國(guó)以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)份額領(lǐng)先于其他國(guó)家，成為世界最大的CER 生產(chǎn)國(guó)，即使在金融危機(jī)的影響下，份額略微下降也依然保持的優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，我國(guó)的CDM項(xiàng)目數(shù)量與日俱增，且分布的區(qū)域更偏向于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的地方，北京、上海這樣的一線(xiàn)城市反而項(xiàng)目數(shù)量很少。出現(xiàn)這種情況跟減排成本有很大的關(guān)系，對(duì)于發(fā)達(dá)城市而言，先進(jìn)的技術(shù)將資源盡可能的利用起來(lái)，減排的潛力就變小了，而減排成本變大了。對(duì)于中等或者較低水平的地區(qū)而言，物質(zhì)資源豐富，利用率低，技術(shù)水平也較為落后，這就為減排帶來(lái)了巨大的潛力，減排成本也低。

2.27個(gè)碳交易試點(diǎn)的初步發(fā)展

2015年我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在“十二五”中制定的單位GDP 二氧化碳排放總量相比2010 年而言降低了16%左右的目標(biāo)。同時(shí)，2013年在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳七個(gè)城市建立的碳交易所也得到了初步發(fā)展。這些碳交易所的主要任務(wù)就是對(duì)本區(qū)域的溫室氣體排放量進(jìn)行測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果制定相關(guān)的指標(biāo)分配方案。眾所周知，我國(guó)因?yàn)樘寂欧帕烤薮蠖蔀槭澜绲谝粶p排大國(guó)，之所以選擇這七個(gè)城市作為碳交易試點(diǎn)，主要是這些地區(qū)屬于我國(guó)比較發(fā)達(dá)的城市，在技術(shù)、資源、人才等方面具備發(fā)展碳交易的條件。這些碳交易試點(diǎn)的建立，對(duì)于我國(guó)建立真正的碳交易市場(chǎng)提供了有利的促進(jìn)作用和積極的經(jīng)驗(yàn)。2015年針對(duì)7個(gè)碳交易所單位的二氧化碳排放量下降情況做了相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)深圳交易所的下降比例最大達(dá)到19%，而重慶交易所下降比例最低，但也達(dá)到了14%。

2.3起步較晚

我國(guó)是世界上最大碳交易市場(chǎng)潛力國(guó)。我國(guó)空余的碳排放額吸引了發(fā)達(dá)國(guó)家大量的購(gòu)買(mǎi)力。每年的碳交易成交量可以占到世界總量的百分之六十左右。同時(shí)，我國(guó)在北京、上海、天津等一線(xiàn)城市建立了碳交易所，進(jìn)行碳交易。盡管如此，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)起步還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家及歐盟各國(guó)。7個(gè)交易所雖然已經(jīng)在初步發(fā)展中，但大多數(shù)都處于虧損狀態(tài)，甚至由于某些交易所規(guī)模偏小而面臨著被收購(gòu)被重組的風(fēng)險(xiǎn)。這種現(xiàn)象可能存在幾個(gè)方面的原因：一方面，我國(guó)政府沒(méi)有給企業(yè)實(shí)施法定的減排任務(wù)，其減排的主動(dòng)性和積極性都不高，即使企業(yè)進(jìn)行減排宣傳也大多數(shù)是為了達(dá)到做廣告的目的，樹(shù)立良好的公眾形象，其交易份額小，利潤(rùn)率低。我國(guó)大多數(shù)的減排額都賣(mài)給了國(guó)外，極少在國(guó)內(nèi)的幾個(gè)碳交易所里進(jìn)行交易。另一方面，我國(guó)政府在碳交易額的分配和監(jiān)管制度方面缺乏強(qiáng)制性，制度不明確必然會(huì)給交易所的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響。同時(shí)，碳交易衍生出來(lái)的新產(chǎn)品如碳資產(chǎn)等種類(lèi)和后期服務(wù)都跟不上碳交易的發(fā)展。因此我國(guó)的碳交易只處于現(xiàn)貨買(mǎi)賣(mài)的最初級(jí)階段。

3我國(guó)碳交易發(fā)展可能面臨的問(wèn)題

3.17個(gè)碳交易所的碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

自2008年建立第一北京環(huán)境交易所開(kāi)始，我國(guó)陸續(xù)地又建立了6個(gè)交易所如上海環(huán)境能源交易所、深圳排放權(quán)交易所等等，而與其相關(guān)的專(zhuān)業(yè)性環(huán)境交易所更多達(dá)幾十家。這些交易所的形成對(duì)于我國(guó)碳交易的發(fā)展無(wú)疑起到了促進(jìn)作用，但是近年來(lái)其進(jìn)行的排放權(quán)交易少之又少，其中很重要的原因就是這些交易所不執(zhí)行統(tǒng)一碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)。大量的資源和資金的投入造成了不必要的浪費(fèi)，各區(qū)域的單干難以形成一定的規(guī)模，效率低下，市場(chǎng)被分割，交易成本上升，碳交易產(chǎn)品也無(wú)法與國(guó)際接軌。而歐盟、美國(guó)等國(guó)家的碳交易市場(chǎng)有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是建立統(tǒng)一的市場(chǎng)，統(tǒng)一管理。

3.2交易方式傳統(tǒng)單一，企業(yè)缺乏交易意識(shí)，積極性不高

碳交易的發(fā)展必然會(huì)涉及到金融領(lǐng)域，隨之而來(lái)的就是碳交易的金融化，其主要反映在衍生出來(lái)的金融產(chǎn)品多種多樣如期貨、現(xiàn)貨、期權(quán)等。這些金融產(chǎn)品在國(guó)際上已經(jīng)采用競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行交易，而我國(guó)卻仍然使用傳統(tǒng)的定價(jià)模式致使同樣減排項(xiàng)目的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)。如果不改變這種被隔離的狀態(tài)，我國(guó)在國(guó)際上的議價(jià)能力將受到較大的影響。同時(shí)，在我國(guó)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行時(shí)期，很多需要進(jìn)行碳排放的企業(yè)并沒(méi)有參與到國(guó)家減排目標(biāo)中來(lái)，也沒(méi)有受到國(guó)家強(qiáng)制性的減排約束，因此在減排意識(shí)上缺乏積極性。同時(shí)，碳交易必然帶來(lái)企業(yè)成本的增加，進(jìn)而導(dǎo)致利潤(rùn)的降低。我國(guó)的污染治理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排污成本，大多數(shù)只有治理設(shè)施運(yùn)行成本的50%左右，有的甚至不足10%[3]，也就意味著從成本角度考慮的話(huà)，企業(yè)寧愿多交排放二氧化碳的排污費(fèi)，也不愿意參與碳交易。

4對(duì)策建議

4.1將國(guó)內(nèi)的碳排放交易統(tǒng)一化

像歐盟那樣，碳交易涉及的無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是在政策制定、交易標(biāo)準(zhǔn)及制度還是交易流程等方面都實(shí)行統(tǒng)一性，建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，實(shí)施統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)特點(diǎn)，確定目標(biāo)，不可盲目模仿西方國(guó)家，而是有重點(diǎn)有目標(biāo)的建立規(guī)范 有序的集貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)于一體的交易中心，進(jìn)而形成統(tǒng)一的交易平臺(tái)。需要注意的是，這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該是官方的，在借鑒歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上取其精華，去其糟粕，用市場(chǎng)作為導(dǎo)向來(lái)指導(dǎo)減排項(xiàng)目的建立和實(shí)施，并建立相關(guān)的碳交易標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)處于碳交易發(fā)展的初期，為了保證順利運(yùn)行，盡可能的開(kāi)拓市場(chǎng)，積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，碳交易應(yīng)以自愿減排產(chǎn)品為主，不要強(qiáng)迫企業(yè)減排，積極制定和推行相關(guān)氣體排放控制措施，努力開(kāi)發(fā)新的強(qiáng)制減排產(chǎn)品。

4.2創(chuàng)新碳金融業(yè)務(wù)

碳金融是隨著碳交易的發(fā)展而衍生出來(lái)的一種新事物，它是對(duì)在進(jìn)行碳排放時(shí)產(chǎn)生的相關(guān)金融活動(dòng)的總的概括。碳交易的發(fā)展必然離不開(kāi)金融行業(yè)，但我國(guó)的碳金融發(fā)展不深，將碳作為資本運(yùn)作的效率并不是很高，相關(guān)的碳交易制度、法規(guī)及體制并不完善，同時(shí)缺乏統(tǒng)一的交易平臺(tái)以及相關(guān)碳金融衍生產(chǎn)品的服務(wù)和支持。而歐美國(guó)家因?yàn)樘冀灰灼鸩皆?，相關(guān)碳金融的發(fā)展已經(jīng)走上正軌，正朝著精細(xì)化道路前進(jìn)，碳金融衍生產(chǎn)品多種多樣，已經(jīng)涉及到了基金、信貸、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)目前需要進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)相關(guān)的碳金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融行業(yè)的主體多多參與到碳交易中，發(fā)展和壯大碳金融產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品。一方面可以從信貸產(chǎn)品著手，根據(jù)碳交易項(xiàng)目特點(diǎn)，讓銀行參與到新產(chǎn)品的創(chuàng)新中去，開(kāi)發(fā)融資產(chǎn)品，享受優(yōu)惠貸款。另一方面是扶持有助于低碳發(fā)展的資本市場(chǎng)體系，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，發(fā)行低碳債券，推進(jìn)低碳企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資，并且鼓勵(lì)民間資金投資低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展低碳衍生金融工具，推動(dòng)我國(guó)低碳指數(shù)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)相關(guān)低碳金融產(chǎn)品[4]。同時(shí)建立新的期權(quán)機(jī)制，讓期權(quán)交易成為碳交易市場(chǎng)中一個(gè)強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)投資工具，也為增加交易額、規(guī)范和活躍市場(chǎng)起到積極的促進(jìn)作用。

4.3建立有效的監(jiān)督和指標(biāo)評(píng)價(jià)

要準(zhǔn)確了解生態(tài)環(huán)境的變化就必須建立碳交易指標(biāo)體系，這是對(duì)企業(yè)自主減排的有力推動(dòng)，是統(tǒng)計(jì)核算溫室氣體排放數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，也是碳交易市場(chǎng)發(fā)展的必然。目前，我國(guó)的碳交易指標(biāo)體系并沒(méi)有建立，無(wú)法保證交易的合理性，更不能保證議價(jià)的合理性。歐盟及美國(guó)、日本等國(guó)家的碳產(chǎn)品中可以清楚地了解每種碳產(chǎn)品的排放量如生產(chǎn)一瓶洗面奶會(huì)產(chǎn)生130克二氧化碳；生產(chǎn)一斤牛肉會(huì)產(chǎn)生2500克二氧化碳等等。這樣指標(biāo)體系是政府制定政策的依據(jù)，也是交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行碳交易的依據(jù)。如果沒(méi)有這些指標(biāo)，交易就不具有公平性。碳排放權(quán)是一種特殊的商品，它是無(wú)形的，其數(shù)據(jù)的提供過(guò)程很可能會(huì)產(chǎn)生虛假行為，因此必須具備有力的監(jiān)測(cè)和核查，確保提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性和公平性。我國(guó)在碳交易時(shí)可以讓企業(yè)自行上報(bào)減排數(shù)據(jù)，然后由具有碳減排技術(shù)核實(shí)能力的機(jī)構(gòu)檢測(cè)和核查，進(jìn)而取得較為可靠地?cái)?shù)據(jù)。但是這種模式的前提是要有一批具備技術(shù)水平的操作人員和公正、獨(dú)立、權(quán)威的機(jī)構(gòu)，這是碳交易是否成功的關(guān)鍵?，F(xiàn)在我國(guó)碳交易的狀態(tài)顯然并不符合碳交易的發(fā)展需求，一個(gè)主體多個(gè)角色，缺乏獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)如“碳監(jiān)會(huì)”，無(wú)法實(shí)施依法監(jiān)督職能。

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(責(zé)任編輯：郭萬(wàn)紅)

收稿日期：2015-12-06

基金項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目(AHSKQ2014D18)。

作者簡(jiǎn)介：張蓓蓓(1981-)，女，安徽省鳳陽(yáng)縣人，碩士，講師，主要從事財(cái)務(wù)管理研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：X196

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8772(2016)03-0088-04

The Research on the Current Situation Development and Countermeasures of Carbon Trading Market in China

ZHANG Bei-bei

(Accounting and Finance College, Anhui Institute Of International Business,Hefei 233041, China)

Abstract：The establishment of carbon trading market has become the inevitable requirement for the development of low-carbon economy in the world. How to understand the problems and solutions of carbon trading is important prerequisite for the effective establishment of carbon trading market in China. The prosperity and development of carbon trading market in Europe and America have brought great pressure in China, and they also shows the significance of carbon market for China.

Key words:Low carbon;CER;Carbon trading